江西省新余市渝水区委书记李虹在区委九届八次全体扩大会议上的讲话

在区委九届八次全体（扩大）会议上的讲话江西省新余市渝水区委书记李虹（2020年4月9日，根据录音整理）各位委员、候补委员、同志们：今天，我们在这里召开区委九届八次全会，主要任务是全面贯彻中央、省、市重要会议精神，全面总结2019年工作，研究部署2020年工作。刚才，会上书面传达了省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委八届十次全会精神，请大家会后深入学习领会，认真抓好贯彻落实；书面报告了九届区委常委同志带头执行作风建设九条规定情况，请大家予以监督。潘丽云同志就我区贯彻落实党的十九届四中全会精神推进渝水治理体系和治理能力现代化的意见作了说明，审议并通过了《意见》；张菊花同志全面总结了2019年全区党建工作；彭勇同志全面总结了2019年全区经济工作，安排部署了2020年全区经济工作，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，受区委常委会委托，就做好今年工作，再强调三点意见。一、在实践中坚持，永葆渝水精神坚持是宝贵的精神财富。从我个人经历来看，2007年来渝水区工作，2015年又回到渝水区工作到现在，渝水区无论遇到什么样的大风大浪，都能保持平稳渡过，关键在于渝水精神，各级党组织要把坚持渝水精神放在第一位。2019年是我们渝水的荣誉之年。我们在高质量发展上攻坚克难、久久为功，2013年至2017年度连续五年全省科学发展综合考评为先进县（区），2018年度全省高质量发展考评再次评为先进县（区），夺得“六连冠”，实现了新时代渝水精神的传承，荣誉来之不易。2019年是我们渝水的洗礼之年。全区各级组织深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，特别是2019年底至2020年初的这场防疫阻击战中，党员干部亲临防控一线，舍小家、为大家，连续奋战、通宵达旦，全身心投入疫情防控工作，用实际行动坚守誓言，践行初心使命，让我们党员干部接受了一次深刻的精神洗礼，为渝水发展提供了坚强的思想、组织和作风保证。2019年是我们渝水的鼓舞之年。全区上下同频共振，咬住目标任务不放松，总体工作得到了组织上的关心和肯定，全国生态循环农业发展经验推介会、全省建设新时代文明实践中心试点工作现场推进会先后在我区召开，省委、省政府主要领导多次来渝水区视察指导工作，为我们党员干部干事创业给予了巨大鼓舞和鞭策。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全区各级组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，各项事业取得了新进步。一是坚持向上态势。渝水区努力争先创优，经济运行在合理区间，各项主要经济指标增速总体保持在8%以上，甚至有的经济指标保持10%以上的高位增长，其中财税收入占财政总收入比重稳定在90%以上，持续走在全省前列；每年向上争资保持在10%以上增长，持续走在全市一县三区前列。2020年第一季度，受疫情影响，全区实现财政总收入13.58亿元，走在全市一县四区前列，经济增长稳中向好的长期趋势不变。总体呈现稳中有进、稳中向好的发展势头。二是坚持动能转换。我们全力冲刺工业500亿，121个重点建设项目大力推进，奉渝智能制造、镕诚杰特种功能材料、升华电梯等一批好项目相继落户或建成投产，京东新经济产业园投入试运营，全省首家工业互联网实验室投入使用，瀚德科技“5G+数字工厂”投产运行，工业园区、高新技术企业、战略性新兴企业占全区主营业务收入分别是86.7%、32%、31%，新入规企业近三年主营业务收入占全区比重为45%，我区科技创新能力位列全省第六，晋身全省工业高质量发展先进县（区）行列。三是坚持福祉提升。脱贫攻坚、棚改攻坚、非煤矿山整治、人居环境整治、环保督察整改、“散乱污”企业整治、城区农贸市场改造升级等各项民生工程深入推进，32件民生实事基本兑现，2019年实现1273户2519人脱贫、3个省级贫困村脱贫摘帽，一“老”一“小”问题得到有效化解，城乡环境综合整治在全省考核排名从2018年度倒数第二跃升到2019年度前八，41个行政村拆“三房”建“三园”进入全市前100名，“扫黑除恶”群众满意度位居全省前10位。四是坚持夯基固基。“不忘初心、牢记使命”主题教育、创建共产党员示范市、肃清胡高平案毒害等活动深入开展，农村党群服务中心、“两新”党组织、“阳光村务”村级财务监督、乡镇商会设立党组织等夯基固基工作实现全覆盖，巡察工作有序有效推进，坚持整顿转化基层软弱涣散党组织，扶贫整改、作风建设、基层减负、新钢含笑社区“敲门嫂”志愿服务等基层治理工作取得良好效果，新时代文明实践试点工作由全省试点升格为全国试点。在看到成绩的同时，我们还要认清当前我区发展中存在的不足。如经济下行压力加大，特别是受疫情影响，企业复工复产相对滞后，经济大环境更为严峻，尤其是对外依存度较高的实体经济，将面临前所未有的挑战和困难；产业转型升级压力有增无减，产业结构不够优化；财税创收增收渠道较为单一，政府性债务风险偏高；脱贫攻坚、棚改等工作任务依然繁重；怕担责、怕问责、为官不为、相互推诿的现象较为突出。解决好以上问题，我们还有很多工作要做。二、在坚持中发展，增强渝水动力2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作至关重要。今年全区工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建设“三个全省示范区”这一战略目标，以稳中求进为工作总基调，以改革创新为主线，以高质量发展为导向，奋力在“一同步、一推进、五争先”上凸显新作为，持续推进新时代富裕美丽幸福现代化渝水建设。一同步：到2020年，与全国全省全市同步全面建成小康社会。从最新监测数据来看，预计（下同）我区全面建成小康社会实现程度已经达到98.46%，五大指标中经济发展、文化建设、人民生活这三项指标“两个翻番”实现程度可达100%，民主法治、资源环境两项指标“两个翻番”实现程度目前大体在95%以上，总体进程高于全省平均水平，并走在全省前列。从小渝水来看，全面小康27项具体指标中有25项指标实现程度可达100%，基层民主参选率、刑事犯罪与事故死亡两项具体指标仍然存在短板。从大渝水来看，新钢公司、高新区、仙女湖区一并纳入，27项具体指标中有24项指标实现程度可达100%，除基层民主参选率、刑事犯罪与事故死亡两项具体指标不理想外，单位GDP能耗这项具体指标偏高。从短板来看，经过近年来持续攻坚，到2019年底，实现8832名贫困人口脱贫，7个省级贫困村可全部脱贫摘帽，贫困发生率可降至0.16%，最后一批未脱贫的建档立卡贫困户还剩326户527人，为全面小康打下了坚实基础。到2020年全面建成小康社会是一项重大政治任务，请各相关部门统筹安排推进，尤其是脱贫攻坚到了最吃劲的时候，务必提高政治站位，重点聚焦“两不愁、三保障”目标要求，建立健全防止返贫保障机制，确保渝水群众一个不落同步进入小康。一推进：开启推进渝水治理体系和治理能力现代化新征程，持续保持社会和谐稳定。一要狠抓工作落实。有的地方隔段时间去就有新变化，有的地方一年到头一个样，说明干部干事创业的责任心很重要。今天全会上审议通过的《意见》，明确了责任领导、责任单位、总体要求、目标任务等各环节工作，这是我区推进治理现代化的总纲。各责任领导和责任单位要紧扣目标任务各司其职、各尽其责，狠抓落实，锤炼过硬的政治品格，把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，勇当先锋、敢打头阵，在其位谋其政、在其职尽其责，主动担当、积极作为，争当行动派全面推行“一线工作法”，沉下心来、扑下身子，分级理清影响落实的问题，把工作落到实处，用行动体现执行力。二要增强忧患意识。经历这场突如其来的疫情防控阻击战的大考，暴露出我区在城市管理、公共卫生管理等领域中存在的短板、漏洞和弱项。全区各地务必增强忧患意识，持续建立健全基层治理体制机制，坚持属地管理，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，高度警惕和防范管辖区域内的重大风险，密切关注全局性大风险，第一时间提出意见和建议，做到早发现、早报告、早应对、早处置，确保各类风险隐患化解在萌芽状态。三要提高工作本领。市委蒋斌书记有句话：“一个红火的事业背后，一定站着一个人或一个团队。”。从这场疫情阻击战来看，关键时刻靠不靠得住、做不做得好，干部工作本领是一个非常重要的因素。有的地方不用操心就能干好工作，有的地方需要投入大量人力、物力才能做好工作，招商引资等方面的工作换个角度效果完全不一样，从某种程度上说，党员干部的本领决定着一个地方的发展水平。各级党员干部要增强综合能力和驾驭能力，加强学习分管领域的专业知识，善于从政治、法治、德治、自治、智治“五治”入手，立足基层大胆探索实践，深挖符合渝水实际、具有渝水特色的基层治理做法，努力将一批成熟的经验做法总结提炼为制度成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的基层治理制度体系。五争先：围绕市委提出的实现六个“大变样”，立足渝水优势，奋力在高质量发展、大干项目、美丽渝水、民生福祉、党建引领上勇争先，贡献渝水力量，展示渝水作为。（一）奋力在高质量发展上勇争先。2020年，努力在2019年度全省高质量发展考评夺取“七连冠”。一要扩园强区再发力。坚持“亩产论英雄”导向，紧扣冲刺工业500亿目标，重点抓住新钢发展升级黄金期，对接新钢，服务新钢，融入新钢，围绕钢铁深加工和装备制造延伸钢铁产业链，打造钢铁产业发展生态圈，做大做强新能源新材料、医药健康产业，发展新经济新金融，“腾笼换鸟”拓展发展空间，“多翼齐飞”做优存量做强增量，力争2020年迈上350亿元新台阶。二要产业升级再发力。用足用好全省传统产业优化升级示范区支持政策，实施“百企技改”工程，力争三年内年开展技改工业企业超过100家，助推产业转型提质。实施企业上市、企业上云、新兴产业培育、中小企业创新“四大工程”，培育发展一批行业小巨人、单项冠军和高成长性企业。提升文旅产业，继续推进南英垦区、百丈峰开发等项目建设，高起点规划和运营良山下保、下村千秋岭、良山鹊桥、人和蒙山、界水北山等一批乡村旅游景点。三要创新驱动再发力。纵深推进全省创新型示范区建设，按照新业态、新模式、新技术、新产品“四新”要求，突出企业科技创新和成果转化主体地位，深入对接院士工作站、博士工作站及校企合作平台技术创新运用，持续深化科技云平台、工业互联网实验室、六大工业服务平台建设，积极探索“5G+数字化工厂”、“区块链+”试点，抓好科技创新这个生产力。四要高效农业再发力。近年来，我区农业已逐渐发展成为全市的“门面”，但农业大而不强，高技术、高附加值产品偏少，农民收入增加不明显。根据目前形势，预计这两年将是农业发展的黄金机遇期，各地尤其是农业部门要牢牢抓住这个机会，加快农业产业联盟发展，精细化构建以有机水稻、高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、无公害蔬菜、中药材、“工小美”果冻橙等为骨干的“多点开花”新格局，持续推动农业产业向规模化品牌化发展。（二）奋力在大干项目上勇争先。今年是全省“项目提升年”，也是我区项目提速年。一要开放合作抓项目。渝水区作为江西中部的一个小县（区），要立足自身实际，坚持“走出去”融入全国谋求发展，积极融入新宜吉跨行政区转型合作试验区、长江经济带、粤港澳大湾区等发展战略，实施招大引强“三百工程”，立足钢铁、装备制造、新材料新能源、医药健康等优势产业，紧盯国内外500强、央企、行业龙头及知名民企，引进一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的重大项目，力争在20亿以上的大项目上取得重大突破。二要落地建设抓项目。持之以恒推动大唐新电二期、京东锂电云平台等重大项目建设，积极培育奉渝智能制造、中欧医药健康产业园、镕诚杰特种功能材料、升华电梯等潜力优质项目做优做强，加快力科达、图美、雪迪龙等新项目建设投产步伐，拉动经济社会更好更快发展。三要研判政策抓项目。紧盯中央、省级政策走向，重点跟踪公共卫生基础设施建设、城市管理单元网格建设、老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资、莲塘棚改基础设施建设、学前教育项目中央预算内投资等一批项目，抓好项目策划论证工作，结合三年滚动计划筛选储备一批“三争”项目，高质量编制