三基建设管理手册（DOC246页）

1xxxx教育局管理手册xxxx教育局2018年1月2目录一、部门职能····························································（2）二、内设机构····························································（4）三、政策法规···························································（12）四、管理制度···························································（13）五、考核检查·························································（214）3万柏林区教育局管理手册根据区委加强“三基建设”工作要求，结合本单位实际，制定管理手册如下：一、部门职能主要职责：一、贯彻执行国家的教育方针、政策和法律法规，研究制定全区教育改革与发展战略和全区教育事业发展规划，起草有关全区性的教育法规草案，报批并指导、协调、组织实施。二、制定区属学校党建工作规划，负责直属学校党的思想建设、组织建设、作风建设和全区各中小学校的思想政治工作和德育工作，负责直属学校党支部换届和党员管理工作。三、负责直属学校的纪检、监察、审计工作，指导、督促全区教育系统的纪检、监察和审计工作。四、主管全区基础教育、成人教育工作，承担普通初中、成人文化技术学校、小学的建立、调整、撤销的报批工作，指导社会力量办学。五、统筹规划、组织实施全区教育教学改革和教育督导、评估工作，对全区贯彻落实教育法律法规及政策情况和乡(街)人民政府管理教育情况实施督导;组织对普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导与评估;组织对普及实验教学工作开展情况进行督导与评估。4六、统筹管理教育经费，会同有关部门拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和办法，监测全区教育经费的筹措和使用情况。七、主管全区教师工作。组织全区各中小学校实施教师资格制度;负责全区教育系统劳动工资和人事管理工作;指导学校内部管理体制和人事制度改革;主管全区各中小学校教师初级专业技术职务评聘和中、高级专业技术职务的评审、推荐工作。八、指导各中小学校教师专业技术职务履职考核工作;负责本局国家公务员和专业技术人员履职考核工作。按干部管理权限和程序，组织考察、任免、报批学校领导干部。九、组织实施各类高等、中等学历教育的招生考试工作;会同有关部门制定初中、小学、幼儿园招生计划并负责组织实施;负责各级各类学校的学籍管理工作。十、指导全区各中小学校做好体育、卫生与艺术教育工作。十一、统筹规划和主管全区中小学师资培训工作，拟定中小学师资学历达标的规划、计划并组织实施。十二、统筹规划并组织实施全区中小学实验仪器设备装备和电化教育建设工作;指导全区各中小学校开展勤工俭学工作。5十三、拟订全区教育科研工作规划、年度计划并组织实施;负责对基础教育、成人教育、教法和教学规律进行调研、检查和指导，指导各中小学校开展教育科研工作。十四、负责全区语言文字和“推普”工作。十五、负责教育基本信息统计、分析和发布。十六、承办区委、区政府和上级教育行政机关交办的其它事项。二、内设机构（一）办公室负责综合协调局机关政务、事务工作，拟定工作制度并督促检查；负责文电、会务、机要、档案、文秘、接待、车辆、保密、信息报送等日常工作。（二）行政审批科负责集中到“政务大厅”办理行政许可；负责面向公众服务事项的组织、协调、指导、监督和服务工作；负责“政务大厅”电子政务建设和管理。（三）宣讲团负责管理全区宣讲工作；负责科室政务、事务、财务工作；负责管理科室行政日常工作；负责科室综合性文件、材料撰写工作；研究提出工作计划和内部管理制度并负责督促落实；负责会议、信息、档案、财务、统计、宣传和后勤保障等方面工作；督促检查会议决定及领导批示的落实情况围绕全局重点工作，协助领导开展调查研究，推动工作落实；6（四）督学办负责对学校贯彻落实教育法律法规和政策情况进行监督，促进学校依法办学，规范办学行为；负责对学校管理和教育教学工作进行指导，督促学校全面提高管理水平和教育教学质量；对学校的德育工作进行评估，提出改进建议；对学校安全管理工作进行检查指导，确保学校安全稳定；发现、推广先进管理和教育教学经验，提高学校办学水平；对学校教育教学和管理工作中存在的问题及重点、难点问题进行调查研究，向区政府及教育行政部门提出改进意见和建议，帮助学校发现问题、解决问题。（五）体卫艺负责监督各中小学校体育、卫生和艺术工作的顺利完成。（六）教育科组织、指导、检查、督促区中小学贯彻执行国家的教育方针、政策和相关法令，统筹管理全区基础教育工作；组织实施九年义务教育，综合管理和指导全区基础教育（含特殊教育）工作，巩固和提高普及九年义务教育的各项指标；负责全区中小学学校管理工作，加强对学校教学常规的管理，检查和指导学校在执行党和国家的教育方针、教育法令、法规和推进教育改革、素质教育的完成情况；制定义务教育阶段新生招生工作方案和实施办法，划分义务教育阶段各校的招生范围，调整学校学位，指导和实施中小学招生工作；认真贯彻国家及省市课程计划，组织、指导7、督促、检查全区中小学校落实课程计划工作；负责中小学教材建设和管理工作；组织、指导中小学进行教育教学改革；负责义务教育阶段学生的学籍管理、毕业证书的发放工作。按章程进行学籍管理，办理转学、插班、休学等手续及中小学毕业证验印；完成领导临时交办的其他工作任务。（七）发展规划科负责基础教育学校（机构）代码维护工作；负责基础教育学校（机构）统计数据汇总、核查、上报工作；负责全区初中招生计划汇总、审核、申报工作；负责全区小学招生计划制定、修订工作。（八）工会负责管理全局所属学校的工会工作；研究拟定工会管理中的有关政策规定，组织实施工会管理工作；指导、协调、监督、检查工会工作；负责工会管理中的其他工作；负责推进工会建设工作；承担工会的所有职责。（九）师训科制订本区教师培训方案和工作计划；贯彻执行上级教育部门和政府关于教师继续教育方针政策。管理、指导全区中小学教师继续教育工作；负责本区教育干部（校长园长等）的培训与提高；负责本区教师各类提高培训与考核工作；负责教师继续教育证书的验印工作；组织开展学科带头人、骨干教师的评选；指导本区教师职业道德教育、考核和评选工作。8（十）安全办制定全区学校安全管理工作年度计划并组织实施，督促机关各职能科室按照工作职责做好安全工作，全面了解和掌握学校安全工作的状况；负责制定区教育系统安全应急工作预案，根据事故、灾情，建议启动安全预警预案，指导各学校开展应急技能演练；负责制定全区学校安全培训和教育内容，制定和落实学校安全工作责任制和事故责任追究制度，对学校安全工作进行检查考核，实行安全工作一票否决；负责大型活动和学生集体外出活动的备案；负责“平安校园”创建活动的开展，组织省、市级“平安校园”“安全能力建设示范校”推荐上报工作；负责协调政府相关职能部门做好校园周边环境综合治理，协助政府组织对学校安全事故的救援和调查处理；做好全区学校安全管理工作的信息、总结等材料上报和资料归档工作；完成区委、区政府和市教育局对口处室及局领导安排的其它安全管理工作任务。（十一）学生资助中心贯彻落实国家、省、市出台的关于家庭经济困难学生的资助政策，及时收集和准确掌握家庭经济困难学生相关信息，拟提出资助名额和资金分配方案等；做好国家开发银行生源地信用助学贷款受理工作；做好开发银行生源地信用助学贷款贷后管理工作；做好普通高中国家助学（彩票公益金）金监督、管理和发放等工作；资助政策宣传工9作；其他工作。根据上级相关要求，按照区政府的部署，负责完成其他相关学生资助工作。（十二）社区教育科贯彻执行国家教育部等七部委《关于推进学习型城市建设的意见》教育部等九部委《关于进一步推荐社区教育发展的意见》，拟定全区关于创建学习型城区的实施意见，并组织实施和监督检查；拟定全区关于创建学习型城区的实施意见，指导全区学习型城区建设；统筹建立覆盖全区学习型城区体系；承办万柏林区委、区政府、区教育局交办的其他事项。（十三）德育科贯彻执行国家有关的法律、法规，根据上级德育部门的相关要求，结合本地实际制定德育工作规划和计划；指导、检查全区各级各类学校思想道德建设，抓好学生日常行为规范教育；管理、指导全区各级各类德育管理人员队伍的建设；组织开展德育工作调研活动，不断改进学校德育工作；抓好校内外德育基地建设，使之充分发挥作用；加强德育工作的网络化建设，使学校、家庭、社会教育紧密结合；组织做好德育管理常规工作。（十四）纪检监察室负责局机关便民服务接待工作、上级部门转办件的协调处理答复工作、信访台账归档以及领导交办的其他事务等日常工作。（十五）党工委10负责起草党工委的工作报告、工作计划、工作总结及党工委领导的重要讲话，起草、校核、上报、下发、归档党工委的各类文件；负责管理党工委印章，确保党工委印章安全；开展调查研究，向局党工委领导提出工作意见和建议，发挥参谋助手作用；做好以党工委名义组织召开的重要会议、重要活动的通知、组织、协调和落实工作；负责指导本系统党组织做好党的建设工作，抓好党员的教育、管理和发展及党员组织关系的接收、管理工作；负责对局党工委做出的决议、决策、决定等进行催办、督办；负责上级党委公文、公函及机要件、急件的收发和处理，并做好机要文件的管理；负责编印《万柏林区教育局党建工作简报》；协助局监察室对违纪党员进行党纪处理；完成局党工委和局领导交办的其他工作。（十六）人事科指导全区教育系统人事、工资福利工作；负责直属单位教职工的考核、奖惩、工资福利、调配、离退休审核等工作；负责直属学校（单位）教职工出国出境的政治审查；负责局机关及直属单位机构设置、编制配备工作；负责本地区幼儿园、小学、初级中学教师资格认定和管理的组织、指导、监督和实施工作；负责全区学校专业技术人员职务评聘工作；负责组织实施全区中小学内部人事制度和分配制度改革，负责校长职级制评审工作；负责“全国教师信息管理系统”教师信息的更新审核；负责大中专毕业生就业指导工作。11（十七）计财科宣传、贯彻和落实《预算法》、《会计法》、《中小学财务制度》等有关法律法规和市教教育局、区财政局有关财务管理的方针、政策，制订和修订局财务管理的规章制度；编制教育经费年度预算和预算调整，执行教育经费年度预算，编制教育经费年度决算报告；筹措、安排、划拨所属学校（单位）的各类经费，指导、检查所属学校（单位）经费的使用和管理；负责布置、审核、汇总所属学校（单位）各类财务报表，编报市教育局、区财政局布置的各类财务报表和编制教育系统学校教育设施设备配制计划及新建、改扩建、维修项目计划，负责设备配置、基建项目实施的指导、监督；负责学校（单位）国有资产的处置和使用的指导、管理和学校（单位）收费项目的审核、报批和备案，负责学校（单位）票据的使用和管理、布置、审核、汇总所属学校（单位）学年度教育统计报表，编制《教育统计手册》。（十八）新闻中心全面贯彻党和国家及各级党委、政府有关宣传工作的方针、政策、法律、法规；围绕全区教育系统的中心工作，负责重大活动、重要会议、重点工作、亮点特色、先进人物等的宣传报道工作；负责全区教育系统各项重点工作的影像采集、编辑、保存，制作各类宣传画册；加强与各类新闻媒体的联系，树立区教育局良好的社会形象；负责收集新闻媒体对区教育局的报道、评价资料。12（十九）政策法规科负责全区教育系统法治建设、教育行政执法监督和行政复议工作，推进依法行政、依法治校工作；指导全区各级各类学校开展法制教育和普法宣传工作。（二十）幼教科全面贯彻国家关于幼儿教育工作的方针、政策，拟定全区学前教育事业发展规划并组织实施；依法实施对全区各类学前教育机构的管理；负责对各类幼儿园的业务指导，办好示范幼儿园，组织培养和培训各类幼儿园园长、教师，组织指导幼教科研、教研工作，并承办全区民办学前教育机构设立审