生产项目管理办法

公司生产项目管理办法1总则为加强秦皇岛秦热发电有限责任公司生产项目的管理，规范生产项目管理流程，适应公司生产经营管理的需要，明确责任、规范权限、简化程序、提高工作效率，特制定本办法。2主题内容与适用范围2.1本办法规范了秦皇岛秦热发电有限责任公司生产项目管理办法及生产项目管理过程。2.2本办法适用于秦皇岛秦热发电有限责任公司所属设备管理处、安健环处、发电处等各生产部门。2.3本办法适用于秦皇岛秦热发电有限责任公司所有生产项目。3相关名词定义3.1生产项目：是指对公司生产设备、生产厂房建构筑物及附属起重设备、给排水排污设施、照明设施、消防设施、通信设备、监控设备等进行检修、维护、技术改造的项目。包括以下几类：3.1.1技术改造项目（以下简称技改项目）：金额在20000元以上，能为企业带来经济效益，使用寿命超过一个会计年度的在线设备技术改造。即在现有设备、设施基础上进行革新、改造，以改善设备性能，提高安全可靠性或节约资源、降低消耗、延长设备使用寿命，这样的项目定义为技术改造项目。3.1.2修理项目：为了使固定资产经常处于最佳状态，恢复其使用价值，需要对其经常进行维护或修复的项目。包括年度修理项目、公用系统检修项目、机组检修标准项目、构筑物检修维护项目、设备及工器具机加工修理项目等。3.1.3科技开发项目：指进行生产技术开发、科技攻关、解决技术难题等的项目。4生产项目管理涉及项目资金管理的定义为项目业务管理，包括物资需求计划、外委申请、工单等。不涉及项目资金管理定义为项目事务管理，包括可研立项、技术方案、检修作业指导书、招标技术规范、合同、竣工验收、结算、后评估报告等。5生产项目分类管理为便于日常管理，将生产项目按项目管理模式分为两类进行管理：第一类：通过可研立项方式确定的项目，包括技术改造项目、修理项目、科技开发项目。此类项目规模较大，有明确的项目管理内容，可分为以下五个阶段进行管理：a、项目策划阶段：指项目可研立项阶段，是对项目的必要性和可行性进行经济技术论证，对不同的技术方案进行技术经济比选做出判断和决策的阶段，形成年度生产项目计划。b、项目准备阶段：项目立项后工程开工前，对项目的实施进行准备的阶段。主要进行：编制技术方案、检修作业指导书、物资采购计划、外委申请、招标技术规范；绘制施工进度图；进行项目招标、物资采购；签订技术协议、安全协议、商务合同等。c、项目实施阶段：指现场施工阶段，重点进行项目的现场施工安全管理、质量管理、工期管理及工程变更的管理等。d、项目质量验收及竣工结算阶段：项目施工过程中进行设备材料到货验收、中间验收、隐蔽工程验收，项目完工后进行竣工质量验收，完成竣工图、竣工技术资料归档和竣工结算。e、项目后评估阶段：对项目的改造成果进行评估，根据项目运营效果进行运行效果评价、经济效益评价、节能环保效果评价等，完成项目后评估报告。第二类：通过制定费用定额进行管理的项目，包括日常维护项目、机组A\B\C级检修标准项目。公司下达各单位维护费定额、机组检修标准项目费用定额，各受委托项目实施单位根据全年维护需要（日常消缺、机组临修）和机组检修标准项目需要，策划好物料的采购和储备工作。6项目策划阶段管理内容6.1项目策划阶段主要工作6.1.1项目可研、立项6.1.2形成公司年度预批复项目计划6.1.2确定项目负责人6.2项目可研、立项6.2.1项目可研公司所有员工均有责任和义务在日常生产过程中就发现的问题提出合理化建议或对生产管理、设备改进、技术革新方面提出建议和方案，提出项目可研（或项目建议书）申请，是生产项目的主要来源。编写：可研提出人编写项目可研报告或项目建议书。一般执行以下原则：预计资金50万元及以上的技改项目、30万元及以上的修理项目、100万元及以上的科技开发项目编写项目可行性研究报告，其余项目编写项目建议书。大型项目涉及多个专业或有特殊技术要求的，公司可指定项目负责人组织编制项目可行性研究报告，或委托行业权威部门完成项目可研工作。项目可行性研究报告、项目建议书必须本着技术与经济相结合的原则，根据全寿命周期管理理念，全面考虑项目的建设期固定资产投资与运营期维护费用的投入，确定项目的实施方案与项目投资估算。明确项目的投资目标、质量目标和工期目标。研究项目的实施“必要性”、技术“可行性”、经济“合理性”，并对项目的实施方案提出可供选择的意见和建议。6.2.2立项：可研报告、项目建议书经批准后，公司生产副总经理批示立项意见，批准立即立项的项目，设备管理处安排项目资金并确定项目负责人、技术负责人、施工负责人(根据项目情况可合并），项目负责人组织完成项目实施前各项准备工作。6.3项目计划形成6.3.1年度生产项目计划每年6月30日前完成项目可研审批并经公司生产副总经理批示列入下年项目计划的，设备管理处负责编制下年度生产项目计划表，并于7月15日前组织生产项目集体论证会，论证结果报公司生产副总经理批准后提交公司总经理工作会进行资金总体平衡，形成公司《年度预批复生产项目计划》。每年7月20日前，将公司《年度预批复生产项目计划》报河北省建设投资公司和董事会审批，形成公司《年度生产项目计划》。生产项目准备工作按《年度预批复生产项目计划》进行，按《年度生产项目计划》实施。6.3.2在年度项目计划的基础上，公司将节能效果明显的项目列入节能项目计划，设专人负责。需进行科技攻关的，列入科技攻关项目计划，设专人负责。6.4项目负责人、项目技术负责人、项目施工负责人的确定与分工年度预批复生产项目计划确定后，设备管理处负责牵头确定项目负责人、项目技术负责人、项目施工负责人，并编制项目负责人计划表。6.4.1项目负责人：每个项目设一名项目负责人。重大项目负责人由公司指定，重点项目和一般项目由设备管理处专业工程师作为项目负责人。项目负责人总体负责项目各个阶段的内容及进度管理，负责项目费用控制、工期控制、质量控制，负责配置项目管理主流程。6.4.2项目技术负责人：每个项目设一名或多名技术负责人（涉及配合专业的每个专业设一名技术负责人）。负责编写项目的技术方案、招标技术规范等技术文件；负责审核检修作业指导书；负责项目的质保期质量管理、竣工技术资料归档；负责项目实施过程中的质量验收和工期监督。6.4.3项目施工负责人：每个项目设一名或多名施工负责人。各外委施工单位作为项目的施工责任单位，确定项目施工单位施工负责人。项目施工单位施工负责人负责编写项目作业文件，负责项目现场实施过程的安全、质量、工期管理，并按批准的检修作业指导书组织现场施工。外委施工的项目现场管理和与现场施工有关的组织协调工作由设备管理处负责。7项目实施准备阶段管理内容设备管理处及相关各部门必须按照《年度预批复生产项目计划》进行项目实施准备阶段的工作。包括：7.1编制技术方案并审批确定实施方法编写检修作业指导书、设备（逻辑）异动并审批完成物资需求计划审批完成外委申请审批完成项目招标、评标、定标（招标申请审批、招标技术规范编制审批）完成技术协议编写、审批、签订完成项目合同的审批、签订7.1技术方案编制与审批技术方案是经可研论证确定的实现项目改造目标的最佳方案，是项目实施的指导性文件，技术方案的内容应具体说明项目涉及的系统、设备、改造内容、实施方法、工艺要求及验收标准、试验方法、技术措施等，是编制检修作业指导书、招标技术规范、技术协议的基础，也是确定项目实施方式、提报物资需求计划、外委申请的依据。7.1.1符合下列情况之一者需编写技术方案。a、主设备系统的改变，或改变主设备技术规范，对设备更新改造设计的技术参数、标准及工艺有特殊要求的。b、项目实施过程中，造成相邻或相近设施必须发生移位或需作较大的防护措施的。c、跨专业、工序复杂、工期较长、费用较高的检修项目。d、控制系统在逻辑上、原理上或回路上有原则性改变的。e、设备保护装置发生原则性的改变或运行方式变动较大的项目。7.1.2编写与审批：编写：项目技术负责人根据批准的可研报告或项目建议书编写技术方案，确定施工技术要求、工艺要求、设备型号并绘制相关图纸。涉及同类型多台设备、项目内容相同的可编写一个技术方案。7.1.3经批准的技术方案，内容发生改变的，必须由项目技术负责人提交技术方案变更申请，启动技术方案变更审批流程。7.1.4涉及生产系统的重大改变、改造技术难度特别高的，可委托行业权威部门编制技术方案，仍需提交公司技术方案审批流程，经公司审核批准。7.2项目实施方式项目技术方案确定后，确定项目实施方式：项目外委实施主要包括外包工程和外委修理，外包工程包括外委勘察设计、外委土建施工、外委设备安装、外委维修、外委技术服务、外委监理、外委劳务等，外委修理包括外委设备修理、工器具修理、外委机加工、外委仪器检定、特种设备检验、工器具租赁等。7.3检修作业指导书编制与审批7.3.1编写与审批：编写：项目施工单位负责编写检修作业指导书，正确编写施工过程、工艺过程，绘制施工图。项目施工单位技术负责人负责审核检修作业指导书，设置质检点（停工待检点或过程验收点），隐蔽工程隐蔽前设置停工待检点。设备管理处、安健环处专业工程师负责设置监督点，如压力容器、金属焊接设定金属监督验收点，有节能、环保特殊要求的设定节能、环保监督验收点。7.3.2大型外委项目，外委施工单位负责编制施工组织设计、施工方案，经项目技术负责人、项目负责人或监理工程师审批后执行。7.4设备（逻辑）异动管理项目技术负责人负责办理设备（逻辑）异动的管理。7.5招标管理7.5.1生产项目物资采购、外包工程、委托维护检修和外委修理的招标申请审批流程及管理规定执行公司《招标管理办法》。7.5.2招标技术规范的编写与审批招标技术规范是项目招标文件的重要组成部分，它提出了项目的技术标准、质量要求，是对招投标双方具有法律约束力的重要文件。经批准的招标技术规范，送交公司招投标中心或上级公司招标管理机构，编入项目招标文件，公开招标或发送投标人，开标后不得更改，因此招标技术规范内容必须具体、明确、严密，从保障公司生产项目质量和经济利益的角度出发进行编制。编写：技术方案编写人负责编写项目招标技术规范。招标技术规范的内容原则上应与技术方案内容一致。7.6技术协议签订技术协议是合同双方针对合同标的技术内容专门签署的协议性文件，作为合同的主要附件，与合同具有同等法律效力，也是处理合同纠纷的重要依据性文件。因此，技术协议的内容必须明确项目的所有技术细节，包括质量要求、技术标准、供货范围、供货周期、设备监造与性能试验、设备运输与包装、储存、质量保证、设计联络、技术服务、技术资料交付进度等。7.6.1技术协议的编写与审批、签订编写：招标技术规范编写人负责编写技术协议。技术协议的内容原则上应与招标技术规范内容一致，同时考虑经响应的投标技术偏差。签订：经批准的技术协议由设备管理处、发电部、安健环监处专工各自签订本单位生产项目技术协议。盖章：技术协议应加盖秦皇岛秦热发电有限公司技术协议专用章。7.6.2外包工程、外委修理项目技术协议的签订要求a、委托勘察、设计、监理、劳务合同可不签订技术协议。b、外委土建施工、设备安装项目、特种设备检验必须签订技术协议。c、外委设备修理、工器具修理、机加工修理、仪器检定合同额在2千元以下的没有特殊技术要求的或双方信誉、合作关系良好可以不签订技术协议，其他必须签订技术协议。d、外委技术服务项目技术内容可以在合同中约定清楚的可以不签订技术协议，其他必须签订技术协议。e、生产设施设备的外委维护检修（含委托秦皇岛发电有限责任公司维护部分）必须签订技术协议。7.6.3物资采购技术协议的签订要求a、公司、上级公司招标的物资采购合同必须签订技术协议。b、其他有特殊技术要求的设备、备件采购，合同不能约定清楚的，可以签订技术协议。7.7安全施工协议签订外委施工单位人员需进驻生产现场进行施工的项目，在签订合同前必须与公司安健环处签订《安全施工协议》，具体管理办法详见公司《安全施工协议管理办法》。7.8合同管理生产项目主要签订物资采购合同和外委合同，设备管理处物资主管负责签订物资采购合同，设备管理处工