深化厂务公开民主管理--助推企业高质量发展

第1页共14页深化厂务公开民主管理助推企业高质量发展----华能伊敏煤电公司深化厂务公开民主管理工作调查报告华能伊敏煤电公司工会屈文辉《企业民主管理规定》第三十一条明确要求：“企业应当建立和实行厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。”职工是企业的主人。厂务公开的实质是尊重职工、依靠职工办企业，是保证职工的知情权，是企业实行民主管理的基本保障和前提条件，是一种有效的民主监督。企业实行民主管理，是我国企业管理的一项重要原则，是现代企业社会化大生产的客观要求，是工人阶级当家作主最基本、最直接、最有效的体现形式，是厂务公开的必然结果。近年来，伊敏煤电公司党政工各级组织认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚持以人为本，不断深化厂务公开民主管理工作，有效保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动广大职工的积极性、第2页共14页主动性和创造性，实现了企业和职工的合作双赢，伊敏煤电公司先后被评为呼伦贝尔市和谐劳动关系先进单位、内蒙古自治区和谐劳动关系模范企业。一、具体做法（一）加强组织领导，引领厂务公开民主管理工作健康发展华能伊敏煤电公司和其所属的二级单位厂（矿、处）认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，高度重视厂务公开民主管理工作，将深化厂务公开作为加强企业管理、做好职工群众思想政治工作、创建一流煤电公司的重要任务来抓，成立了以党委（总支）书记、总经理和厂（矿、处）长为组长、工会主席为副组长的公司两级厂务公开民主管理协调领导小组和以纪委书记为组长的公司两级厂务公开民主管理监督检查小组及其办公室，明确了各自的工作职责。公司两级协调领导小组每半年至少研究一次厂务公开民主管理工作，总结前一阶段工作，肯定成绩，查找不足，制定落实今后工作措施。党委（总支）书记亲自抓厂务公开民主管理工作，经常深入基层单位调查研究，发现问题，指导工作，充分发挥第一责任人的领导作用。公司总经理和厂（矿、处）长把厂务公开民主管理摆上重要工作位置，为推行厂务公开民主管理工作创造必要的条件和环境，对厂务公开内容的准确性、真实性和时效性负责，切实履行第一执行第3页共14页人的职责。纪委书记及其纪检监察部门采取定期与不定期相结合的办法，加强对厂务公开民主管理的督促检查，发现问题及时纠正，促进厂务公开民主管理工作的不断深入；工会主席及其工会组织充分发挥协调领导小组办公室的工作职能，加强调查研究，积极做好协调配合、典型宣传和指导提高工作，保证了厂务公开民主管理工作的健康有序开展。厂务公开民主管理工作不断向车间和班组延伸，各车间（科、段、队）成立了厂务公开民主管理工作小组，所有班组都确定专人负责厂务公开民主管理工作，在全公司上下真正形成了“党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制。（二）注重制度建设，促进厂务公开民主管理工作有章可循为了更好地适应和满足公司长远发展需要，伊敏煤电公司修改完善了《华能伊敏煤电公司职工代表大会制度》，并制定了《华能伊敏煤电公司职代会专门委员会工作制度》、《华能伊敏煤电公司职代会提案征集处理实施办法》等配套的制度和办法，进一步明确了职代会的职权、任务、组织制度和职工代表的权利、义务以及工会组织、职代会各专门委员会的工作职责。依据中央纪委、国务院国资委、全国总工会等六部委联合下发了《企业民主管理规定》，结合公司具体实际，建立了《华能伊敏煤电公司厂务公开制度》，明确第4页共14页了厂务公开的内容、程序、实现形式、考核标准、遵循原则和工作要求，使厂务公开做到了有法可依、有章可循。为使厂务公开民主管理工作深入扎实有效开展，2013年，制定了《深化厂务公开民主管理工作实施方案》，确定了伊敏煤电公司关于涉及企业重大生产经营决策、企业生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设及党风廉政建设等四个方面的20项公开内容，明确了每项公开内容的公开范围、公开形式、公开时限、负责部门（单位）以及具体工作要求。制定了《厂务公开民主管理工作检查考核制度》，明确了检查考核原则、检查考核内容、检查考核程序、工作标准、考核细则和责任追究。伊敏煤电公司所属的各基层单位、车间（科、段、队）、班组也都结合各自实际，分别制定了厂务公开制度、厂务公开民主管理工作实施方案、细则、办法等，使全公司的厂务公开民主管理工作做到了有法可依、有章可循。2016年，制定了《伊敏煤电公司厂务公开事项清单制度》及32项基本清单。通过职工代表大会、专题会议、局域网、公开栏、手机微信平台等多种形式，不断丰富厂务公开载体，加大厂务公开力度，保证了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）落实职代会职权，保证职工当家作主参政议政的民主权利职工代表大会是厂务公开的主要载体，是企业民主管第5页共14页理的基本形式。伊敏煤电公司始终坚持职工代表大会制度，不断修订和完善职工代表大会各项制度，每年召开一次职工代表大会暨年度工作会议，听取审议公司行政工作报告、财务预决算报告、安全生产工作报告，讨论、修改、签订公司集体合同，民主评议公司领导班子和班子成员，听取职工代表提案征集处理情况等。职工代表以高度负责的主人翁精神，积极参政议政、进言献策，充分行使民主权利。在职代会闭会期间，充分发挥职代会各专门工作委员会和代表团长联席会议作用。充分发挥各专门工作委员会和代表团长联席会议作用。召开职代会代表团长联席会议，审议通过公司《职工工资管理办法》《职工休假管理办法》《职工培训管理办法》《年终奖奖励分配办法》等。根据工作需要，伊敏煤电公司职工代表大会下设提案审查工作委员会、民主评议干部工作委员会、权益保障工作委员会、厂务公开工作委员会和劳动争议调解工作委员会等五个专门工作委员会。各专门工作委员会按照工作职责和工作制度，代表职工代表大会行使职权，完成职代会赋予的各项任务。如提案审查工作委员会对职工代表提案逐件进行登记、分类、整理、汇总、审议、立案，提交公司领导批示，督促责任部门（单位）进行处理，给提案人以满意答复；劳动争议调解工作委员会积极参与“和谐企业示范单位”创建活动，起草方案，制定标准，督促检查，及时做好劳动法律法规的宣传教育和劳第6页共14页动争议的预防工作。公司各基层单位也都采取召开职工大会或职工代表会议的形式，审议通过本单位年度工作计划、设备改造大修计划、工资奖金分配方案、考核奖惩制度等重大事项，职工群众参政议政的民主权利得到了充分保证。（四）丰富厂务公开内容，拓展职工群众的知情权伊敏煤电公司按照《企业民主管理规定》，将涉及企业重大生产经营决策、企业生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设及党风廉政建设等四个方面，如企业中长期发展规划，年度电力、煤炭生产、煤炭外运、基本建设计划；企业内部经济责任制落实情况；职工工资、奖金分配、奖罚与福利，收入增长情况；中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；业务招待费使用情况；招录公司职工子女情况等20项内容进行公开，并挂在公司内部的网页上及时更新，自觉接受职工群众的监督。各基层单位结合各自实际，确定本单位的厂务公开内容，如伊敏电厂将大型设备大修计划费用和实际使用情况，重大安全事故的原因、损失和处理情况等内容进行公开；伊敏露天矿将大宗物资、物品采购招投标情况，“双十人才”确定、“两高”人才聘用情况进行公开；物资供应部将大宗物资采购、招投标、人事调整、奖金分配、劳务费使用等内容进行公开；职工医院将职工套改工资和技术职称评定标准、条件、评聘结果进行公开。各车间（科、段、队）和所以班组也都将年、第7页共14页季度、月份工作计划和总结，机构变动、内部人事调整情况，奖金分配方案，职工考核奖惩情况，评先选优的名额、条件和评选结果，推荐职工学习、培训情况，职工劳动保护备品发放情况等涉及职工切身利益的事项向全体职工公开，保证职工群众对企业生产经营管理状况享有充分的知情权。（五）畅通厂务公开渠道，强化职工群众的监督权伊敏煤电公司积极拓宽厂务公开的形式和途径，自觉接受职工群众监督。采取职工代表大会、职代会代表团长联席会议、生产工作例会、经济活动分析会、专题会议、职工代表座谈会、局域网、图文电视、文件、考核通报等多种形式将20项厂务公开内容向广大职工公开，随时接受监督。对于涉及企业秘密的问题和不宜公开或不宜全部公开的问题，则在公司总经理办公会或其他专门会议上进行通报。各基层单位充分利用职工大会、班前会、班组民主生活会、公开栏、局域网、广播、橱窗、电子屏、微信群、收集APP、通报等各种形式和途径，及时公开厂务公开内容。伊敏电厂充分发挥数字化电厂优势，利用内部网页、生产管理系统（MOD）等现代传媒，随时公开厂务公开的相关内容和各类生产信息，提高了厂务公开的时效性；伊敏露天矿积极推行自主查询和手机微信平台，员工可以通过网络终端随时查询全矿的工作目标、月份计划、重大技改项目、人事机构变动、各类生产指标、安全技术考核、职工培训、评先选优等职工第8页共14页群众普遍关心的厂务公开主要内容，生产部运输段、采掘段的职工可以通过网络终端自主查询核对当班生产计量、计件工资，使每名职工心里都有一本明白账；盛达实业公司坚持领导班子成员联系点制度，所有公司领导每年至少两次深入车间、班组，向职工群众宣讲生产经营形势，听取职工群众的意见和建议，不断加强和改进工作；铁路运输处根据生产点多、线路长、人员分散、集中相对困难的实际，经常采用电话、手机、短信、微信、跟车、到岗等方式，及时让广大职工了解和掌握厂务公开内容。伊敏煤电公司的所有车间（科、段、队）和班组，都制作了规范、醒目的厂务公开栏，及时公开厂务公开事项，接受广大职工监督。（六）倾听意见建议，突出职工群众的参与权和表达权伊敏煤电公司采取召开职工代表大会、职代会代表团长联席会、职工座谈会、个别征求意见、深入基层调查研究、征集职工代表提案、开展合理化建议、总经理信访接待日等形式，虚心听取并积极采纳广大职工对公司长远发展、经营管理、安全生产、节能减排、党风廉政建设等方面好的意见和建议，尊重职工的主人翁地位，保证职工的参与权和表达权。同时，通过各种途径广泛听取广大职工对公司推行厂务公开民主管理工作的意见和建议，不断改进和加强公司厂务公开民主管理工作。各基层单位也都采取不同形式，广泛听取职工群众的意见和呼声。伊敏电厂在局域网开设书记信第9页共14页箱，随时了解并热心解答职工最为关心的热点、难点问题，调动了职工群众的工作积极性。伊敏露天矿领导班子成员结合“面心实”活动，深入基层、深入一线、深入职工，通过召开座谈会、交流会、个别谈话等形式，倾听职工群众的意见和建议，答疑释惑，解决职工的实际问题，促进党群、干群关系和谐。综合服务中心通过开通市政服务电话和发挥社会监督员作用，及时了解和掌握职工家属的意见建议，不断改进后勤工作，提高服务质量。铁路运输处建立了检查、监督、评议、考核、反馈、改进的一整套厂务公开民主管理工作体系，职工群众对全处的生产经营管理情况进行全方面的监督，提出批评和改进意见，使厂务公开与民主管理实现了良性循环、闭环管理。（七）重视典型引路，提升厂务公开民主管理工作整体水平近几年，伊敏煤电公司召开了两次厂务公开民主管理工作经验交流会。与会人员实地参观考察了伊敏电厂、伊敏露天矿两个单位厂务公开民主管理的网络平台、公开栏以及内业建设。伊敏电厂、伊敏露天矿、铁路运输处等单位从不同侧面分别作了经验介绍。公司厂务公开民主管理协调领导小组组长作了重要讲话，充分肯定了公司及各单位在推行厂务公开民主管理工作中取得的成绩，指出了工作中的不足，对今后厂务公开民主管理工作提出了更高要求。公司厂务公第10页共14页开民主管理工作经验交流会召开之后，各基层单位也相继召开厂务公开民主管理工作推进会、现场会、座谈会等，相互学习借鉴好的经验和做法。公司及基层单位厂务公