人口普查试点分析报告(正式版)

发现问题探索方法总结经验锻炼队伍当中街社区人口普查试点工作分析报告自上级要求在我街道当中街社区开展人口普查试点工作以来，我们严格按照上级有关要求完成了对当中街社区的人口普查试点工作。在工作中也发现了一些问题，探索了一些方法，总结了一些经验，也锻炼出了一支工作认真细致的普查员队伍。一、基本情况我街道党政班子领导十分重视这次的试点工作，成立了以办事处主任为组长的人口普查领导小组，分管领导具体协调组织，对人口普查工作进行统一领导。从5个社区抽调、选聘了40名认真负责，工作细致、责任心强的同志担任普查员，并统一接受了统计局的集中培训，熟练掌握了人口普查试点工作的各项要求。同时，我街道和当中街社区还在社区主要路口悬挂了横幅4幅，发放宣传资料300余份，扩大了宣传范围，为试点工作奠定了坚实的基础。5月5日以后的入户登记是工作的重点和难点，在这一阶段，普查员们本着高度负责的态度认真开展了入户登记，克服了诸如多次访问无人、住户不愿登记、故意刁难等多种复杂情况，圆满完成了入户登记。二、变动原因近年来，由于国际金融危机波及我国，对我市也造成了一定的影响，加上我市加强了对经济结构的调整，所以产生了流动人口下降的情况，原先登记的流入人口出现流出，而部分流出人口又出现流回情况，因此人口数量发生了一定变化。但具体数字尚由市统计局进行统计。三、试点的收获通过此次的试点工作，我们收获了如下宝贵的经验:一是在机构设置上，离不开街道党工委、办事处的高度重视和各社区、各相关部门的大力支持与积极配合，这是开展好人口普查的基础。二是在组织层面上，培养和锻炼一批基层骨干力量，总结出组织流程方面需要注意的关键环节。三是在总体认识上，进一步掌握了外来人口的活动状况，了解了外来人口普查登记的难点和突破口。四是在技术层面上，检验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易程度以及填写方式的可行性，为进一步完善人口普查各项工作细则提供了宝贵经验。四、发现的主要问题（一）普查员工作任务重、难度大。这次抽调选聘的普查员有些是当中街本社区的，有的是其他社区的。由于现代社会上不时出现的一些骗术，群众的防备心理日益增强，对于陌生人有时会不予理会，造成普查员入户难情况。（二）工作步骤相对复杂。普查员需要先对户主进行登记，过一段时间又要再次入户进行登记，普查对象对此不理解，部分群众认为是对自己的刁难，有时就会出现好不容易完成了户主登记，但在正式普查登记中，该户却产生厌烦情绪，不予配合了。（三）入户各类障碍较多。当中街社区不仅有城区楼房，还有近郊平房院落。因此有这不同的特点。对于楼房中的住户来说，一是部分普查对象在家时间少，需要多次入户。二是部分普查对象对人口普查工作重要性认识不清，不愿意接受调查。三是部分普查对象警惕性较高，对普查员不信任。四是户在人不在情况，部分普查对象将房屋出租，虽然户口还在，但人不在此处居住，租房子的人对于原户主不了解，甚至没有联系方式，或不愿透露联系方式。对于平房院落中的住户来说，一是部分普查对象是外来人口，流动性较大，人员居住不稳定。二是部分普查对象院落中饲养大型犬类，不配合普查员工作。三是在家时间不确定，流动性大，有时白天在家，晚上不在，有时晚上在家，白天不在，没有规律。（四）宣传力度尚显不足。部分群众对于人口普查工作认识不清，有些人还不认可，认为是可有可无的；特别是一小部分违反计划生育政策的群众，对人口普查有较强的抵制心理。（五）对普查小区划分和人员配备尚待完善。由于试点工作时间紧、任务重，加之当中街社区情况复杂，人员流动性较大，划分小区时，个别小区户数出现了较大差距。每个普查小区一个普查员的工作方式，使得普查员显得势单力薄。五、对于正式普查的建议（一）扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是认真编辑宣传材料，采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求我们每位工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。（二）加强普查员选聘工作，切实维护普查员利益。除了要选聘社区中有经验的社工以外，还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。在试点工作中，有些群众是十分热心的，不仅积极配合普查工作，还主动帮助普查员对其他人家进行普查，这部分群众往往是热心的，在邻里群众中威信较高的，周围群众较为认可的人，建议加大从这部分人中选聘担任普查员，将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。在待遇上应当明确分配方法、金额和验收方法，建议按照每个普查员所填的调查户数量进行合理分配，杜绝大锅饭现象。（三）合理分配普查小区，强调小团队合作。由于人口流动性较大，平均划分普查小区难度较大，而且每个普查小区配备一个普查员的方式，很难完成任务。建议采取2-3个普查员负责2-3个普查小区的小团队工作方式，这样小团队内部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查员中有的工作量多，有的工作量小的问题。（四）总结工作经验，提高工作效率。人口普查工作时间紧、任务重，在这次试点工作中，通过一系列的探索，我们认为可以按照以下步骤进行人口普查入户工作，请给与批评指正。1、联系公安、计生部门，掌握人口底数，再通过一次入户，摸清底数，完成户主底册，约定好普查时间，根据底册划分普查小区。2、确定小团队分工组合，2-3个普查员负责2-3个普查小区，按照就近、自愿、平均的原则合理确定小团队组合。3、按时进行入户登记，首先，表明普查员身份，发放人口普查宣传资料，讲解人口普查工作的重要性，使普查对象明白这次普查的意义；其次，参阅该户户口本，进行登记；第三，对于标准时刻在本户居住人口（户口不在的）进行登记；最后，对普查对象的配合进行感谢，礼貌离开。4、对于首次入户没有人的，通过询问邻居等方法掌握普查对象生活规律，并利用中午、晚上和周末的时间进行多次入户，耐心完成入户工作。5、对于户在人不在的住户则需要公安、计生、所在社区配合，找到户主进行登记。（五）加强多部门配合，形成普查工作合力。首先，各部门如公安、计生部门应当如实提供自己所掌握的人口数据，对人口信息进行核对。其次，各部门应当配合此次人口普查工作，在试点工作中，曾发生极少部分群众为逃避普查，故意将狗放在院内，人却不出来，普查员无法入户的现象，建议采取执法行为，维护统计法和人口普查条例等相关法律的尊严。总而言之，在这次的试点工作中，我们既锻炼了队伍，又发现了问题，为我们下一步正式普查奠定了坚实的基础，在工作发现的一些问题，也提出了一点建议，希望大家批评指正。二〇一〇年五月二十三日