第一讲-WTO的基本知识

国际商学院姚星WTO规则与运作第一讲WTO的基本知识WTO的基本概念WTO的基本情况、目标、宗旨、原则、成员等WTO的历史概况WTO的组织和运行WTO与GATT的区别WTO的基本原则第一节WTO的基本概念一、WTO(WorldTradeOrganization)世界贸易组织，简称“世贸组织”。WTO在其官方网站中将WTO定义为：TheWorldTradeOrganization(WTO)istheonlyglobalinternationalorganizationdealingwiththerulesoftradebetweennations.AtitsheartaretheWTOagreements,negotiatedandsignedbythebulkof(大多数)theworld’stradingnationsandratified（批准）intheirparliaments（国会）.Thegoalistohelpproducersofgoodsandservices,exporters,andimportersconducttheirbusiness.三个特点：(1)WTO是一个国际经济组织，所规范的是商业行为，原则上并不涉及意识形态问题;(2)WTO是依其一揽子协定规则来运作的．这些规则是WTO核心组成部分；(3)WTO要以商品和服务为管辖客体，在WTO规则中与商员和服务有关的贸易规则占有极其重要的地位。二、WTO所管辖的范围(presidialscopesofWTO)WTO《关于建立世界贸易组织的协定》第2条规定：WTOprovidesboththecommoninstitutionalframeworkandlegalinstrumentsoftheconductoftraderelationsamongitsMembers.WTO通过所达成的协定为成员国之间处理贸易关系提供共同的制度框架和WT0协定文件中所规定的法律手段.WTO成员通过WTO协定建立彼此之间的贸易联系，这些协定也确立各成员国应共同遵守的法律规则。WTO多边贸易协定(MultilateralTradeAgreements)对所有成员国都具有拘束力；“接受才生效的诸边贸易协定’’(PlurilateralTradeAgreements)“对那些些尚未接受它们的国家则既不产生权利，也不产生义务。三、WTO的目标和宗旨（一）目标（Objectives）1.raisingstandardsofliving;2.ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand;3.expandingtheproductionofandtradeingoodsandservices;4.allowingfortheoptimal（最佳的）useoftheworld'sresourcesinaccordancewiththeobjectiveofsustainabledevelopment;5.seekingbothtoprotectandpreservetheenvironmentandtoenhancethemeansfordoingsoinamannerconsistentwiththeirrespectiveneedsandconcernsatdifferentlevelsofeconomicdevelopment;6.ensuringthatdevelopingcountries,andespeciallytheleastdevelopedamongthem,secureashareinthegrowthininternationaltradecommensuratewiththeneedsoftheireconomicdevelopment.WTO的目标是：1提高生活水平；2保证充分就业和实际收入与有效需求的大幅度稳定增长；3扩大商品与服务的生产和贸易；4允许根据可持续发展目标合理地利用世界资源；5与各国不同的经济发展水平所决定的各自需求与关注的问题相一致寻求保护和维持环境，并改进保护和维持环境的方法；6保证发展中国家，特别是它们中间的最不发达国家在国际贸易增长中获得与他们的经济发展需要相适应的份额。需待别提出的是环境与贸易协调发展是WTO基本目标之一。WTO《关税与贸易总协定1994》（Generalagreementontariffsandtradel994，简称《GATT1994》）第20条(“一般例外’’)中规定：subjecttotherequirementthatsuchmeasuresarenotappliedinamannerwhichwouldconstituteameansofarbitraryorunjustifiablediscriminationbetweencountrieswherethesameconditionsprevail,oradisguisedrestrictiononinternationaltrade,nothinginthisagreementshallbeconstruedtopreventtheadoptionorenforcementbyanycontractingpartyofmeasures:(a)necessarytoprotectpublicmorals;(b)necessarytoprotecthuman,animalorplantlifeorhealth;...(g)relatingtotheconservationofexhaustiblenaturalresourcesifsuchmeasuresaremadeeffectiveinconjunctionwithrestrictionsondomesticproductionorconsumption;若下述措施在各相同条件的国家之间不会构成任意的或无理的歧视，或者不是对国际贸易变相的限制，则不应认为本协定阻止任何缔约方采取或实施以下这些措施：(1)为维护公共道德所必须者；(2)为维护人类及动植物生命必需者；…(7)关系到养护可用竭的天然资源的，凡此措施同限制国内生产与消费一道实施者。（二）宗旨（tenets）Raisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods.（二）宗旨（tenets）《GATT1994》的宗旨是提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅度持续增长，充分利用世界资源，扩大商品的生产与交换。《GATT1994》是WTO的最基本文件，故这个宗旨也是WTO的宗旨。从中看出，WTO的核心是贸易和发展，这是WTO在世界范围内越来越有吸引力、影响也越来越大的原因。四、WTO的法律地位(legalstatusofWTO)WTOisapermanentinternationalorganizationandisofequalityinlegalstatuswithsuchinternationalorganizationsasUN,etc.ithaslegalpersonalitywiththeprivilegesandimmunities.WTO是一个独立于联合国的永久性国际组织，在法律上与联合国等国际组织是平等的，并享有法人地位及特权和豁免权。世界贸易组织具有了国际法人的主体资格后，其法律地位主要体现在以下三个方面：第一，世界贸易组织具有法人资格、拥有自己的财产，具有权利能力和行为能力。它享有各成员方赋予它的权利，主要包括：可以订立与其职能相关或履行职能所必需的合同、协议；可以拥有动产和不动产；可以提起诉讼，并以自己的名义享受权利、承担义务；可以享有各成员方赋予它的特权和豁免等。当然，它享有的权利来自全体成员方的授权，其权利的行使应限定在一定的范围内，一般来说，其权利和活动范围不能超出各成员方通过协议规定的内容。第二，根据成员方的授权，世界贸易组织及其官员、各成员方代表在履行职能时享有特权和豁免。这些特权和豁免应与1947年11月21日联合国大会通过的《专门机构特权和豁免公约》所规定的特权与豁免相同。具体包括：任何形式的法律程序豁免（包括不受起诉、不被逮捕等）、财产豁免、所有的直接税、关税豁免以及公务用品和出版物的进出口限制豁免等。第三，世界贸易组织可以订立一个建立总部的协议，根据协议建立总部，负责日常业务的管理，以及与其他国际组织进行协商与合作。五WTO的标志（WTOMark）theMarkofWTOwasdevotedtouseon9Oct,1997.itiscomposedofsixlinesofupsweptpitcharewithcolorsofred,blueandgreenrespectively.inthewhole,thismarkisfilledwiththedynamicsense,whichcoherentwiththevigorofWTO.六WTO的成员(WTOMembers)WTO成员一般称为member或者contractparty世界贸易组织成员资格分为两种，即创始成员和新加入成员。创始成员必须是关贸总协定的缔约方，世界贸易组织在接纳新成员时，须在部长级大会上由三分之二多数成员投票表决通过。世界贸易组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。截止2008年7月23日，一共有153个国家或地区加入了WTO。第二节WTO的历史概况一WTO/GATT建立的历史根源1929年～1933年爆发了世界性的经济危机。在经济危机极其严重的1930年，美国颁布了《斯穆特-霍利关税法》，制定了美国历史上最高的进口税。（38%—60%）美国的高关税引起了当时欧洲各国的关税报复。资本主义国家之间的高关税障碍商品的国际流通，加深了危机的程度。(国联努力失败、1932年世界贸易下落25%，世界工业生产萎缩30%，世界金融与经济会议也因此休会）对于一战的战败国德国等国来说，巨大的战争赔款、高关税限制了出口换汇，使得政府只能通过印刷钞票的方式偿还战争赔款——通货膨胀，加深了该国经济危机，导致了社会矛盾的激化。1934年，美国开始进行削关税的谈判，贯穿二战整个过程．1941年，罗斯福与丘吉尔签署了《大西洋宪章》1944-1946年，国际货币基金组织和国际复兴开发银行先后建立，但国际贸易组织并不顺利1947年11月11日，联合国主持召开的“贸易与就业会议”上讨论了《国际贸易组织宪章,56国代表同意,但最终夭折.1947年10月30日美、英、法等23国签署了《关贸总协定》，同时签署了《临时使用议定书》，确保总协定1948年1月1日正式使用。1948年1月1日～1995年12月31日GATT与WTO并存1年结束，GATT共存在了48年，成功地主持了八轮世界范围内的多边关税和贸易谈判。二、关贸总协定的历史实践制定国际贸易规则召集并主持多边贸易谈判调节缔约方之间的贸易争端制定国际贸易规则GATT在40多年里建立并逐步完善了一套体系较为完善的国际贸易政策和措施的法律框架，有“国际贸易宪法”之称。目前正在适用的多边贸易规则主要是乌拉圭回合达成的一揽子协议。《建立世界贸易组织协议》附件1A：货物贸易多边协议附件1B：服务贸易总协定附件1C：与贸易有关的知识产权协定GATT1994GATS第二议定书——金融服务GATS第三议定书——自然人流动GATS第四议定书——基础电