企业帮扶动员大会上的讲话

企业帮扶动员大会上的讲话同志们：开展降低企业成本、优化发展环境专项行动，是省委、省政府深入贯彻习总书记对**工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，落实中央五大发展理念、推进供给侧结构性改革的具体行动，是市委、市政府适应经济发展新常态、应对当前经济下行压力，全力推进南昌“四个强起来”的一项重要举措，对于促进我区经济发展，尤其是促进我区非公经济的发展意义重大、作用深远、地位特殊。主要表现在：一是激发经济活力的“一场春雨”。从全区一季度经济运行态势来看，一季度全区GDP增幅低于全市平均水平0.3个点，比去年同期低0.7个百分点，三产、批发零售、交通运输、房地产等产业增幅均低于去年同期，特别是全区大中型工业产值下降严重，工业投资下降12.5%，工业用电量下降30.9%，这明显表明我区经济在下行。在这种形势下，省里出台的“80条”和市里即将出台的意见，等于是给我们下了一场春天的“及时雨”，不仅可以切实帮助企业减轻负担，更有利于稳定市场预期、增强市场信心，为“十三五”良好开局奠定坚实基础。二是驱走企业“寒意”的“一轮暖阳”。经济下行带来的“寒意”，各位企业家可能有更直观的感受。从走访企业中我了解到，今年一季度与去年同期相比，订单量、出口量、销售量、市场份额都有一定程度下降。尤其是在中央经济工作会议提出供给侧结构性改革后，最近中央又要求对水泥、钢材等过剩产能实行硬性去化，此外，融资难贵、税费负担重、用工成本高、土地租金高、招工留工难、物流成本高，等等，进一步推高了企业的经营成本，压缩了企业的利润空间。对这些现实的问题，省委、省政府和市委、市政府把脉精准，出台的“80条”和“60条”，不仅含金量高、涉及面广，也充分体现了定向、定期、精准、有力的特点，及时解渴，针对性强，条条都帮到了企业的“心坎”上，把企业从“寒冬”带到了“暖春”。三是检验干部作风的“一把标尺”。这次省市出台的利好政策，我们能不能理解好、执行好、落实好，真正为企业服务，把企业经营中存在的问题与各项政策对接好，把政策的“阳光雨露”洒向每一家企业，是检验干部能力和作风的重要标尺。下面，我就贯彻落实省市精神，结合我区实际，提四个方面的要求：第一，要在政策落实上深化着力。用好、用活、用足政策，是降低企业成本、助推企业发展的重要前提。同样的政策环境，有的地方发展快，有的地方发展慢，主要原因就是对政策的理解领悟能力不一样、掌握的程度不一样、运用的水平不一样、落实的力度不一样。能不能抓住机遇，充分释放政策效应，把各项扶持政策落到实处，主动权在我们自己，出路也在我们自己。一要掌握好政策。掌握政策是运用政策的前提。刚才，志平同志对省里“80条”进行了详细解读。会后，各级各部门要再次组织对省里的政策和市里即将出台的文件，逐条逐句学习，深入思考研究，重点在吃透精神，真正弄懂每一条、每一句。要做到“三个全覆盖”：政策要全覆盖。省里“80条”已经印发给了大家，市里和区里的相关配套政策也将尽快出台，相关部门要把省、市、区各项政策梳理好、细化好，把每一条政策用好用足，打出政策“组合拳”；各级领导干部要带头学习和消化政策，尤其是涉及企业切身利益的优惠政策，归口管理部门的干部职工不仅要熟记于心，还要能够熟练掌握、灵活运用，更好地为企业答疑解惑。企业要全覆盖。企业无分大小，只要是实体企业，都有享受政策红利的机会，对于各位企业家来说，这些政策关乎企业的发展，甚至是企业的命脉，要充分抓住政策机遇，将政策学深、学透、学活。社会要全覆盖。要利用各种形式，在报纸、网页、微博、微信等媒体开辟专栏，对省“80条”和市、区相关配套政策进行权威、系统的解读，让更多的人了解政策、掌握政策。二要宣传好政策。近几年，国家和省、市出台了一系列支持企业发展的政策措施，但应该看到，由于我们一些部门对政策宣传不够广泛深入，造成有的政策打了折扣，甚至被“束之高阁”。我们专门成立了由永钢同志担任组长的政策宣传组，要按照“政策全覆盖、企业全覆盖、社会全覆盖”的要求，以挂点领导、下企业干部、窗口人员等为重点，加强干部职工的政策理论培训；要制定政策汇编、编印咨询联系表，向企业免费发放，还要创新宣讲方式，有针对性地召开政策辅导会、咨询会、答疑会，用企业听得懂、听得进的语言把政策“翻译”出来，讲深讲透；要进一步加大政务信息公开力度，尤其是充分利用传统媒介和微博、微信公众号等新媒体工具，注重研究新闻传播规律，转变宣传视角，抓住不同时期、不同阶段的宣传重点，对省里“80条”及市里的配套政策措施进行全方位宣传，通过设立专栏、专刊等形式进行深度解读，进一步提高宣传实效，引导舆论主旋律，实现政策推送横向到边、纵向到底、无死角全覆盖。三要运用好政策。政策资源的浪费是最大的浪费，不善于用好用足政策是最大的失误。省市出台的政策可谓条条都是货真价实的“真金白银”、涉及面之广、优惠度之大前所未有。据省里统计，“80条”政策如果全部得到落实，可以为全省的企业减负减压500亿元。这里面，我们的企业能够分得多少羹，占多大比重，就看我们运用政策的能力水平。**区的企业没有用好，改革的红利就会从手上错失。所以，各级领导干部特别是“一把手”，要牢牢把握机遇，按照专项行动方案的要求，切实加强组织领导，明确工作责任，积极与企业对接好，找准政策切入点，帮助企业解决实际问题，这也是对干部素质和能力的考验。省市的这些政策“红包”，有的企业可能用不上，但是对于一些因经济下行而岌岌可危的小微企业来说，是求之而不得的“久旱甘霖”。各位企业家要充分意识到，机遇只有抓住了才是机遇，抓不住就是挑战，要把自己摆进去，结合企业的实际一条一条去研究、一条一条去琢磨，并灵活运用。只有这样，才能真正把上级的“阳光雨露”变成我们企业成长的“养分”，才能真正把工作做到我们企业需要的地方去，才能真正帮助企业解决实际困难，才能真正有益于推动全区经济社会发展。第二，要在企业帮扶上精准发力。企业是经济发展的主体，是**区实现率先“强起来”的支撑。在经济下行压力持续加大的背景下，企业生存发展面临的问题和困难更甚以往。开展专项行动，要坚持以问题为导向，建机制、强举措，切实为企业排忧解难。一要摸清诉求。只有把企业情况搞清楚，明白企业“困”在哪、“难”在哪，才能为企业精准“号脉”、因症施策。我们专门成立了政策帮扶组，由江华同志担纲领衔，目前政策帮扶方案还是粗线条的，要进一步细化好、操作好，发挥好主观能动性。要集中走访、征集问题。全区要建立条块结合走访服务制度，区和镇、园区领导带头走访，倾听企业发展需求，了解企业发展难题，涉企部门要全面跟踪走访。全区招商、项目、工信、发改、财政、人社等部门要组织力量，承上启下，做好走访服务企业活动相关工作。要梳理交办、分类协调。要及时对摸排收集上来的问题进行梳理分析，建好企业诉求清单、企业投诉清单、企业建议清单这“三份清单”。认真对照“三份清单”收集到的问题，涉及单个部门的个性问题，经相关领导批阅后马上办理，对涉及面广、带有普遍性的共性问题，或不能单独解决的问题，明确牵头部门会同其他部门通过集中办公、现场办公、专场对接等方式协同限期办理；对于区级层面不能解决的，及时向上级部门反映情况，争取支持；对于确实难以解决的重大问题，应及时向企业做好解释，并由牵头部门在征求上级有关部门意见后在限期提出建议方案。要跟踪督办、实时反馈。对梳理、交办的问题建账立册，对问题的解决、政策的落实要进行要全程跟踪，做好数据分析、跟踪督办。各办理部门要与企业实时沟通，办理结果要及时反馈企业。二要破解难题。围绕企业最关切、最直接、最突出的问题，努力寻求破解之道。对目前遇到的困难，有的企业家形容为“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。我想在座的各位企业代表应该是深有体会。现在，中央和省市出台了这么一些政策是为我们送来了“搬山”的“大力士”，我们一定要以此次专项行动为契机，在进一步降低企业用地成本、用工成本、用电成本、用水成本、融资成本上动脑筋、下功夫，发挥好减税的逆周期调节功能，在各类税费、社保成本、交易费用等方面降低企业成本，同时清理各种不合理收费，特别是垄断性中介服务收费等；要进一步降低中小微企业的融资成本，鼓励中小微企业借助互联网金融等金融手段、进行股权融资、债权融资；要逐渐取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费；要有效完善公共资源交易管理；在政策允许的范围内降低小微企业税费负担；下大力气清理规范涉企收费和社会团体收费；不断减轻企业联合重组过程中的税费负担。尽量为企业多解决问题，尽量给企业带来更多的红利，企业红利越多，对企业发展壮大越有利，对**区发展越有利。三要优化环境。创造财富是企业的追求，创造环境是政府的职责。这次我省出台的“80条”中，涉及优化发展环境的新举措有20条，绝大部分是针对企业反映较为突出的问题和诉求。目前我区在发展环境方面仍然存在诸多短板和问题，为此，我们专门成立了由崇敬同志牵头的环境优化组，围绕企业在发展环境方面反映突出的问题和诉求，积极开展调研，以羁绊发展的“痛点”“堵点”和“盲点”为突破口，切实打破制约企业发展的瓶颈。作为政府来说，要进一步强化“环境是发展核心竞争力”理念，纵深推进简政放权、放管结合，深入推进“三单一网”改革，用权力的“减法”换取企业的“加法”和市场活力的“乘法”。要坚决落实好《南昌市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》“16+X”创新举措，全面梳理和公开公共服务事项目录，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，大力推进办事流程简化优化，加快推进部门间信息共享和业务协同，扎实推进网上办理和网上咨询，降低制度性交易成本，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，让广大中小企业享受政策红利。第三，要在提升服务上层层加力。这次区委、区政府出台了《专项行动方案》，能不能把行动方案落实好，能不能把省市的政策落实好，不仅考验我们的服务态度和意识，更重要的是在考验我们的服务能力和水平。抓住了这一点，就抓住了这些措施的本质所在。一要增强服务意识。在近几年的招商引资和项目推进中，我们越来越感觉到，企业最关心的、最看重的不是哪里优惠多少税收，也不是当地的土地让出多少地价，而是当地政府的服务意识。从一定程度上来讲，不为企业搞好服务，搞招商引资也是白搞、说创新创业也是白说、抓项目推进也是白抓、当领导干部也是白当。道理很浅显，项目落不了地、投不了产，搞招商引资不是白搞，抓项目推进不是白抓吗？现有企业都服务不好，说大众创业、万众创新，那不是白说吗？应尽的职责没有履行好，当领导干部不是白当吗？通过这几年的招商引资，我深切地体会，服务有三种境界：第一种境界是“用手”，是机械式的服务，就是企业要办什么就按部就班地办，只讲规矩不讲效率，凡事慢慢来；第二种境界是“用脑”，是主动式的服务，会主动地给企业释疑解惑，既讲规矩、讲程序，又会想办法提高服务效率；第三种境界是“用心”，是代入式的服务，就是把企业当成自己的“孩子”，把企业家当成自己的亲人，全方位、全身心为企业服务。客观的说，我们大多数领导干部还处在前两种境界，有的甚至第一种境界也达不到，门难进、脸难看、事难办等现象仍然存在。今天，当着各位企业家的面，希望各级领导干部诚怀亲商之心、恪尽安商之职、务尽富商之力，在有赢无赢、先赢晚赢、多赢少赢中，让企业有赢、先赢、多赢；在有为无为、快为慢为、多为少为中，让企业有为、快为、多为。今后，也请各位企业家见证和监督。二要提升服务能力。在经济下行压力持续加大的大背景下，企业生存发展面临的问题和困难更甚以往，也更加复杂多变。这需要我们不断提升服务能力和水平。我认为，领导干部特别是各级各部门“一把手”，起码要练好三种“基本功”：一是沟通能力。一方面要善于和企业沟通，善于倾听企业的意见和诉求，对于企业提出的问题能够直击“要害”；另一方面要善于和其他部门沟通，比如在项目推进中，涉及到土地、规划等各项审批事项，需要上级支持的，要多沟通、多汇报，需要兄弟单位协调的，要提前谋划、预先商量，不能“脚踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”，这也是我经常强调的并联作业。二是调配能力。市场经济条件下服