徐州权宇实业总公司安全生产管理手册

受控标志：受控发布时间：2005年10月1日版本：1．0安全生产管理手册策划：编写：徐州权宇实业总公司任命书为建立公司的安全生产管理制度，按照确立的安全生产方针、目标和指标，使安全生产管理制度有效落实及与外部的联络，经研究任命同志为公司安全生产管理者代表，并自签发之日起生效。最高管理者：签发日期：目录第一部分前言1．1目的和使用范围1．2引用标准、定义、术语1．3手册的管理第二部分安全生产管理手册内容1安全生产方针2隐患识别、评价3法律及法规4安全目标5安全生产管理制度6机构和职责7安全教育培训8协商与交流9安全管理文件和资料10应急预案11事故处理与预防12安全检查考核第三部分附录1．安全生产法律、法规标准及其它要求清单2．组织机构图3．重要隐患因素清单4．安全生产管理方案5．安全生产管理体系程序文件清单6．安全生产管理体系要素职责分配一览表7．安全生产记录清单第一部分前言1．1目的和适用范围1目的建立并保持安全生产管理制度，确定公司的安全生产方针、目标和指标，通过隐患识别和评价，制定出安全生产管理方案和实施程序并贯彻落实，以达到不断提高安全生产效果之目的。2适用范围本手册是本公司安全生产管理规范文件之一，是安全生产管理的依据性文件。1．2引用的标准、定义1引用标准本手册编制的主要依据是国家《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》和《江苏省特种设备安全监察条例》等。2定义本手册除引用上述标准和《职业安全健康管理体系审核规范》中的定义外，还采用如下定义。2．1重大隐患——是指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。2．2三不放过——事故原因查不清不放过；事故责任人与周围群众受不到教育不放过；不采取防范措施不放过。2．3三同时——新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其劳动安全生产设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2．4三级安全教育——是指公司级教育、车间教育、班组教育。公司级教育是指新职工在分配到车间或工作岗位之前，由公司安全管理部门进行初步的安全教育；车间教育:是指新职工从公司分配到车间后，再由车间进行安全教育；班组教育:是指职工进入工作岗位以前的教育。2．5轻伤事故——因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故。2．6重伤事故——因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。2．7死亡事故——指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。死亡事故是指一次事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。2．8非伤亡事故——指发生事故后只造成财产损失而未发生人员伤亡的事故。a一般事故——直接经济损失在500元以下的事故。b重大事故——直接经济损失在500元以上5000元以下的事故。c特大事故——直接经济损失在5000元以上的事故。2．9职业病——指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的疾病。2．10集团公司——指徐州矿务集团有限公司2．11公司——指权宇实业总公司2．12单位——指权宇实业总公司区域内，以任何形式存在的经营组织或个体。2．13安全管理委员会——指权宇实业公司安全管理最高决策机构，由公司党政领导、各部室负责人组成。2．14安全管理小组——是在安全管理委员会领导下的安全工作机构，由有关部室负责人组成。2．15安全管理部门——指具体负责全公司安全管理日常工作的执行机构，即综合部。2．16事故——是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。2．17事故隐患——指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。2．18重大危险源——指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。1．3手册的管理1安全生产管理手册由安全生产管理者代表组织编写。2安全生产管理手册经最高管理者审批后公布实施。3安全生产管理手册的编写、标识、保管、修改、换版等按《文件控制程序》执行。4安全生产管理手册的解释权归安全生产管理者代表。第二部分安全生产管理1．安全生产方针1．1总则依照有关安全生产法律、法规的要求，结合本公司的实际所确定的安全生产方针应被公司全体职工理解并执行，以保证正常生产经营过程中的危险得到预防和控制。1．2职责公司总经理负责安全生产方针的确定和颁布，并确保贯彻执行。1．3控制要求a)安全生产方针是本公司安全生产管理的宗旨、目标和方向；b)保持文件化的安全生产方针，确保传达到全体职工并得到实施；c)通过安全管理体系的运行，保证安全生产方针得以实现；d)依据安全生产方针确定安全生产目标和指标；e)当本公司生产经营或安全状况发生较大变化时，应及时对安全生产方针进行修订。1．4相关文件安全生产方针程序文件AQCX/QY-012．隐患识别、评价2．1总则对本公司的生产经营活动或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的实施对其施加影响的不安全隐患进行识别和评价，对本公司进行一次全面、科学、客观的评审，以确定本公司的不安全因素。2．2职责a)管理者代表或其指定人员负责组织对隐患识别和评价的组织领导工作；b)各单位负责安全隐患的识别和评价的基础工作，并将结果汇总到公司安全领导小组；c)安全领导小组负责对本公司所有的不安全隐患进行分析、归纳，并进行评价，找出潜在危害和已存危险。2．3控制要求a)隐患的识别范围应覆盖本公司全部经营活动或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面；b)进行隐患识别和评价所需要的信息必须真实可靠；c)进行隐患评价，应结合本公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态；d)重大隐患的影响应考虑：重大隐患的规模和范围，重大隐患的影响程度大小、影响持续的时间及发生的概率等；e)不断对本公司范围内的安全隐患进行识别和评价，确定出重大危险。2．4相关文件隐患识别和评价程序文件AQCX/QY-023．法律、法规及其他要求3．1总则建立并保持程序以获取安全生产法律、法规、标准和其他要求，确保本手册随其变化得以及时更新。3．2职责3．2．1安全领导小组负责安全生产法律、法规、标准和其他要求的收集及有效性进行确认。3．2．2各单位应严格遵守已确认的安全生产法律、法规、标准和其它要求。3．3控制要求a)安全领导小组确定收集安全生产法律、法规、标准和其他要求的途径；b)安全领导小组对安全生产法律、法规、标准及本公司的各项安全管理制度的适用性进行确认；c)建立适用的安全生产法律、法规、标准和其他要求的台帐；d)根据本公司生产经营的变化，对法律、法规、标准要求，确定新的重大隐患；e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。f)已确认适用于本公司的安全生产法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的安全生产工作。3．4相关文件法律、法规、标准程序文件AQCX/QY-034．安全目标4．1总则依据本公司的安全生产方针和确定的重大隐患，制定安全生产目标和指标，并建立目标、指标控制程序。并将目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和对安全工作的不断改进。4．2职责a)安全领导小组负责提出和修订本公司的安全生产目标和指标及其日常检查及审核；b)安全生产管理者代表负责审查安全生产目标和指标；c)相关单位负责本单位安全生产目标、指标的分解和细化并落实；4．3控制要求4．3．1目标、指标制定的依据a)本公司的安全生产方针；b)考虑技术的先进性及可选方案；c)职工期望和上级要求，法律、法规的要求；d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。4．3．2目标、指标的检查与修订：a)安全领导小组组织有关部门每半年对本公司安全生产目标、指标的实施情况进行一次检查，并将结果报安全生产管理者代表；b)当目标和指标需要修订时，安全领导小组应报管理者代表，并提交公司安全生产会议研究，各单位要根据研究结果对本单位的目标和指标进行相应的修订；c)各单位应根据安全生产方案的实施，对分解的目标、指标进行检查和控制。当重要隐患因素发生变化时，应及时修订目标和指标并形成文件；d)目标和指标的变更和修订必须经安全生产管理者代表审查。4．4相关文件安全目标、指标程序文件AQCX/QY-045．安全管理5．1总则为保证目标、指标的实现，总公司应制定并执行安全生产管理方案。5．2职责a)安全领导小组负责制定总公司的安全生产管理方案，并实施监督检查考核；b)安全生产管理者代表负责总公司安全生产管理方案的审核；c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。d)各单位负责人负责审批安全生产管理方案。5．3控制要求5．3．1管理方案的制定a)管理方案应明确要实现目标和指标；b)管理方案要有技术措施，并且可行；c)管理方案要写明完成的时间和进度；d)管理方案要有规定的责任部门；e)重大隐患因素应制定安全生产管理方案。5．3．2安全生产管理方案的审批和实施a)制定、修订后的安全生产管理方案要形成文件，报安全生产管理者代表审查，并报总经理批准；b)为了保证安全生产管理方案的实施，总公司的最高管理者要保证所需资源的落实。5．3．3安全生产管理方案的修订a)安全生产管理方案应随公司的生产经营活动的变化及时调整和修订；b)安全生产目标和指标发生重大变化时，安全领导小组应组织有关职能部门对安全生产管理方案进行修订或补充；5．4相关文件安全生产管理制度程序文件AQCX/QY-056．安全管理机构和职责6．1总则为便于安全生产管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持安全生产管理体系的要求。6．2组织机构权宇实业公司安全管理组织机构图综合部大黄山公司柯尼分公司华泽公司工程分公司纸箱厂古彭酒厂水泥厂絮凝剂厂乳化油厂皮带扣厂南方电器华飞机修总经理种植场支护材料厂副总经理6．3职责6．3．1最高管理者a)负责安全生产方针、目标、指标的确定、颁布；b)负责安全生产管理定期评价审核；c)负责提供必要的资源；d)任命安全生产管理者代表。6．3．2管理者代表a)负责按确立的安全生产方针，组织制定具体的目标、指标；b)负责总公司安全生产管理的检查考核；c)向最高管理者报告实施情况；d)负责与外部的联络工作；e)负责协调、解决安全生产管理实施中出现的各类问题。6．3．3安全管理小组a)负责安全生产管理的组织协调、检查与考核工作；b)负责对安全生产目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督；c)提出安全生产培训的要求；d)负责安全生产管理的实施；e)负责安全生产管理手册、文件与部分支持性文件的编写、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理；f)主管安全生产的信息交流；g)为安全生产管理评审提供资料；h)负责安全生产管理实施中出现问题的协调和解决，并对各单位安全生产管理实施的效果进行考核。6．3．4企业管理部12a)贯彻国家及地方政府的有关安全生产的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用；b)加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反安全生产法律、法规行为，有权检举和制止；c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关安全生产规章制度的制定；d)督促重大事故的现场处理及善后处理工作。e)关心职工安全生产条件的改善，并做好伤亡事故的善后处理工作。6．3．5各生产单位a)生产单位或部门对安全生产管理必须进行组织协调；b)负责本单位重大隐患的控制及应急响应的统一指挥调度；c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加本单位有关安全生产规章制度和劳动保护条例的制定；6．3．6财务部门a)按照安全生产管理运行的要求，为安全生产所需资金提供保障；b)编制安全技术措施费用计划；c)审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。6．3．7门卫a)门卫负责本公司治安保卫及应急事故的救援工作；b)应将本公司安全生产管理体系文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。6．4相关