项目管理---项目采购管理

11.1概述11.2规划采购11.3实施采购11.4管理采购11.5结束采购2020年9月4日星期五1第九章项目采购管理2表1：各行业采购占销售额的比例行业采购占销售额比例（%）行业采购占销售额比例（%）所有工业企业54家具和室内设备48石油和煤产品83化学及相关产品48食品和相关产品63机械（除电器外）48木材和木产品60石头、粘土和玻璃产品46运输设备60电气和电子设备45纸张和相关产品54印刷和出版35服装和其它纺织产品49烟草产品27资料来源：DerivedfromU.S.BrueauoftheCensus,AnnualSurveyofManufacures.2020年9月4日星期五311.1项目采购管理概述一、项目采购的定义和分类项目采购(ProjectProcurement)是指从项目组织外部获得所需资源（产品、服务或成果）的过程。项目采购按采购对象分类：项目采购有形采购无形采购物料采购工程采购咨询服务采购人力资源、资金、技术、信息？按采购主体分个人采购家庭采购企业采购政府采购2020年9月4日星期五511.1项目采购管理概述一、项目采购的定义和分类项目采购按采购方式分类：项目采购招标采购非招标采购公开招标采购邀请招标采购询价采购直接采购自营采购竞争性谈判采购方式（一）公开招标公开招标采购是指招标单位或其委托的代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）参加投标的采购方式。公开招标是项目采购的主要采购方式。（二）邀请招标邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请规定人数（招标投标法规定3人，政府采购法规定5人）以上的供应商参加投标的采购方式。政府采购在哪些情形下可采用邀请招标的方式：《中华人民共和国政府采购法》（1）具有特殊性，只能从有限范围内的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请规定人数（政府采购法规定3人）以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。政府采购在哪些情形下可用竞争性谈判的采购形式？（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。政府在哪些情形下可采用单一来源采购的方式来进行采购？（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的。（五）询价采购询价采购是指对待特定数量（政府采购法规定3家以上）的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。《中华人民共和国政府采购法》规定，对于货物规格、标准统一，现货货源充足，且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。目前，《中华人民共和国招标投标法》规定采购方式为公开招标和邀请招标，而《中华人民共和国政府采购法》规定以上5种采购方式均可采用。二、项目采购原则与方式1、项目采购原则经济性和效率性（质量、进度、成本）均等竞争性（公正、公平）①保证所有合格货源提供者都可以参加项目的资格预审、投标、报价；②所有来自合格货源提供者的资格预审申请、投标文件和报价都必须受到公正地对待。透明性（公开）2020年9月4日星期五1311.1项目采购管理概述三、项目采购管理内容（1）规划采购记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。（2）实施采购获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程。（3）管理采购管理采购关系、监督合同执行情况，并根据需要实施变更和采购纠正措施的过程（4）结束采购完结单次项目采购的过程。2020年9月4日星期五1411.2规划采购一、规划采购概述规划采购是记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。编制采购管理计划2020年9月4日星期五1511.2规划采购项目采购管理计划主要回答六个问题：①采购什么——采购的对象及其品质（通用性、可获得性、经济性）；②何时采购——采购的时点和时期；③如何采购——采购过程中采用的工作方式；④采购多少——采购的数量；⑤从何处采购——选择适当的供应商作为项目的供应来源；⑥以何种价格采购——以适当的价格获得所需资源。不多也不少，不早也不晚★你认为还有哪些问题需要考虑？1)项目采购工作的总体安排2)使用什么合同类型3)采购资源的估价办法4)项目采购工作与责任5)采购文件的标准化要求6)如何管理各种资源的供应商7)如何协调项目采购工作与其他工作。2020年9月4日星期五1711.2规划采购二、规划采购的依据（输入）范围基准需求文件合作协议风险登记册与风险相关的合同决策活动资源需求项目进度计划、活动成本估算、成本绩效基准事业环境因素、组织过程资产2020年9月4日星期五1811.2规划采购三、规划采购的工具和方法（一）自制或外购分析－利用平衡点分析法进行（要考虑哪些因素）[例1]：某项目实施需用甲产品，若自制，单位产品变动成本为12元，并需另外增加一台专用设备价值4000元；若外购，购买量大于3000件，购价为11元/件；若购买量小于3000件时，购买价为14元/件。试问：该项目组织如何根据用量做出甲产品取得方式的决策。数量金额0X1X214X13X4000+12X4000A答案x1表示用量小于3000件时外购产品平衡点X2表示用量大于3000件时外购产品平衡点X表示产品用量用量小于3000件时外购产品成本为y=14x用量大于3000件时外购产品成本为y=13x产品自制成本为y=12x+4000则，平衡点x1：12x+4000=14x得X1=2000件平衡点X2：12x+4000=13x得X2=4000件因此，当用量在0—2000件时，选择外购当用量在2000—3000件时，选择自制当用量在3000—4000件时，选择外购当用量大于4000件时，选择自制2020年9月4日星期五2111.2规划采购三、规划采购的工具和方法（二）短期租赁或长期租赁分析－利用平衡点分析法进行[例2]：某项目经理部，因施工需要某台特殊设备，若短期租赁该设备，租金按天计算，每天150元；也可以长期租用，租金每天90元，但必须交纳固定费用6000元。应如何选择。（三）专家判断2020年9月4日星期五2211.2规划采购三、规划采购的工具和方法（四）合同类型的选择分析固定价格合同(FormFixedPriceContract).经项目组织和供应商协商,在合同中订立双方同意的固定价格作为今后结算的依据,而不考虑采购对象实际发生的成本是多少.这种合同界定比较明确，超支的风险较低。如果实际成本较高，对项目组织有利，对供应商不利；2020年9月4日星期五2311.2规划采购三、规划采购的工具和方法（四）合同类型的选择分析成本补偿合同：是以供应商提供资源的实际成本加上一定的利润或费用作为结算价格的合同。适用于那些不确定性因素较多，所需资源的成本难以预测又急于上马的项目。包括：成本加成合同、成本加固定费用合同和成本奖励合同。2020年9月4日星期五2411.2规划采购三、规划采购的工具和方法成本补偿合同：成本加成合同(CostPlusEarningContract)：此合同规定在双方同意的合理范围内，以实际成本为基础，加上按合同规定的成本利润率计算的利润，作为今后的结算价格。成本加固定费用合同(CostPlusFixedFeeContract)：此合同规定结算体格由实际成本和固定费用两部分构成，成本是实报实销，而固定费用则在合同中明确规定，与实际成本高低无关。成本加奖励合同(CostPlusIncentiveFeeContract):合同中订明预算成本和固定费用的金额，并约定当实际成本超过预算成本时，可以实报实销；实际成本如有节约，则按合同规定的比例由项目组织和供应商双方共同分享。（1）CPPC成本加成本百分比合同（CostPlusPercentageofCost,CPPC）合同实际备注估计成本100000110000费用(10%)1000011000假定事先规定的费用是实际成本的10%总价110000(估计价)121000(实际价)（2）CPFF成本加固定费合同（CostPlusFixedFee,CPFF）合同实际备注估计成本100000110000费用(10%)1000010000实际费费用是以估计成本10%为基础的固定费。总价110000(估计价)120000(实际价)（3）CPIF成本加奖励合同(CostPlusIncentiveFee,CPIF)合同实际(Actual)备注第一种情况第二种情况估计成本10000080000120000费用是以估计成本的10%为基础的固定费用。在第二种情况下，实际成本高于估计值20000。（风险）分担额是(-20000)的15%或(-3000)。费用(10%)100001000010000风险分担比率85：153000-3000总价127000你必须能够计算卖方的利润与买方的价格。93000单价合同(UnitPriceContract)：结算价格是供应商每单位产品付出的劳动与劳动单位价格的乘积。适用于那些比较正规，且工作量难以预计的项目。不同合同的比较成本＋比例酬金成本＋固定酬金成本＋浮动酬金固定总价＋奖罚固定总价－卖方风险＋＋买方风险－2020年9月4日星期五3011.2规划采购四、规划采购的结果（输出）采购管理计划项目采购计划就说明如何管理项目采购过程,具体包括:项目需采购资源的类型采购时采用的合同类型每种资源预计的采购价格如何管理资源的供应商采购管理如何与项目管理的其他方面协调采购工作说明：应详细描述拟采购产品、服务或成果采购文件：用于征求潜在卖方的建议书自制或外购决策、供方选择标准、变更请求11.3实施采购获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程。输入：项目管理计划、采购文件、供方选择标准、合格卖方清单、卖方建议书、项目文件、自制或外购决策、合作协议、组织过程资产工具与技术：投标人会议、建议书评价技术、独立估算、专家判断、广告、因特网搜索、采购谈判输出：选定的卖方、采购合同授予、资源日历、变更请求、项目管理计划（更新）、项目文件（更新）2020年9月4日星期五3211.3实施采购一、项目招投标（一）招标投标的概念、特征及基本原则招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定、最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，是“法人”之间达成有偿、具有约束力的法律行为。特征：平等性竞争性开放性基本原则：公开原则公平原则公正原则诚实信用原则《中华人民共和国招标投标法》简介1、立法时间：1999年8月30日经九届人大常委会第十一次会议审议通过，于2000年1月1日起实施。2、基本内容：共6章，68条。第一章总则，主要介绍立法宗旨、适用范围、强制招标的范围、招标投标活动中遵循的基本原则以及对招标投标活动的监督。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。第二章至第四章，根据招标投标活动中的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则。第五章，规定了违反上述规则应承担是法律责任；第六章，附则，规定了该法的例外使用情形以及生效日期。。招标程序及各阶段内容一、招标一般程序招标、投标、开标、评标和定标5个环节。二、招标各阶段主要