某石油化工企业18000管理手册

前言1范围本手册按SY/T6276-1997规定，参照中国石油天然气股份有限公司HSE管理手册，阐述中油吉林石化分公司（以下简称公司）的健康、安全与环境方针及目标，描述HSE管理体系要素控制程序。本手册是公司总部的HSE管理手册，各二级单位的HSE管理手册为分手册。本手册适用于公司机关各相关部门健康、安全与环境管理；本手册所体现的管理原则是各二级单位制订HSE管理手册时必须遵循的依据；适用于在合同环境下，向内部员工、合作者和分承包方表明全部生活、生产经营过程中的健康、安全与环境保证；适用于第三方认证。本手册是中国石油吉林石化分公司的HSE管理手册。2公司概况中国石油吉林石化分公司（全称：中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司，简称吉林石化）是中国石油天然气股份有限公司（简称：中国石油）所属的特大型石油化工联合企业，组建于1999年，总部坐落在中国东北部风光秀丽的吉林市，是中国重要的石油化工产品主导生产商之一。中国石油吉林石化分公司的前身是吉林化学工业公司，1954年开工建设，1957年建成投产。1994年，通过企业重组和股份制改造，创立了吉林化学工业股份有限公司（简称吉林化工）。吉林化学工业公司作为母公司正式更名吉化集团公司。1998年，吉化集团公司正式上划中国石油天然气股份公司。1999吉化集团公司经过新一轮重组，组建了中国石油吉林石化分公司。吉林石化和吉林化工集中吉化集团公司几乎全部的核心业务，共有17个成员单位，同时拥有６家合资合作企业。占地1160多平方米。总资产288亿元，其中固定资产160多亿元，流动资产80多亿元，无形及递延资产16.38亿元。主要化工生产装置79套，原油一次加工能力500万吨／年，乙烯生产能力45万吨／年。生产石油制品、石化产品、有机化工、合成树脂材料、化学肥料、染料及其中间体等186种产品。公司设董事会、监事会和总经理班子。董事会设17名董事，其中董事长1人；监事会设监事4人，其中监事会主席1人；总经理班子由总经理和5名副总经理组成。现有职工2万余人，其中高级技术人员812人，中级技术人员3243人，初级技术人员4461人。安全管理是企业管理的永恒主题，吉化在四十多年的生产实践中不断探索。在总结多年安全管理经验的基础上，1983年吉化公司推出在全公司范围内开展创建“无事故工厂”活动。自八三年吉化开展创建“无事故工厂”活动以来，吉化公司各界领导都高度重视在安全生产管理上这一重大举措，不断完善考核条件、考核方式、奖惩办法等，使创建“无事故工厂”活动不断在吉化深入、细致、扎实、有效地运行，有力地促进了安全管理，现在创建“无事故工厂”活动已经成为我公司安全生产工作的一条主线。这个活动中所包括的一份文件、一个会议、一份合同、一块奖牌和四次验收已经成为落实安全生产责任，保障安全稳定生产的必要保证。作为危险性极大的石油化工企业，吉化公司已连续多年无特大事故发生。历年千人死亡率、千人重伤率也都低于原化工部和吉林省考核指标。随着HSE管理体系的不断建立和实施，吉化公司的健康、安全与环境事业会得到更加全面地发展，会以更加有效的保证措施履行对社会和员工的健康、安全与环境承诺，走出一条可持续发展之路。中国石油吉林石化分公司地址：吉林省吉林市龙潭大路9号（邮编：132021）电话：（0432）39769973903911传真：[phone]HSE管理手册说明本手册是根据SY/T6276－1997（ISO/CD14690）《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准并结合实际情况而制定的。本手册是吉林石化分公司、吉化股份有限公司健康、安全与环境管理体系的纲领性文件，是企业建立和完善HSE管理体系的基本法规，是企业全体员工共同遵守的行为准则。本手册的编写、评审、出版、发放、修订和换版等工作由公司安全技术部和公司生产技术部统一归口管理。手册由总经理批准发布实施。本手册按“受控”和“不受控”两类分别发放。发放有记录，注明受控编号、编码、版本、修改码，持有者签名领取并注明受控本的标记。为保证手册的严肃性和有效性，需经经理批准后方可修改和换版，发放时必须收回原版并注销废除。手册发放对象是公司领导、各有关部室和各二级单位领导以及有关的HSE管理人员。具体按安全技术部、公司生产技术部拟定的发放目录执行。4、体系框架吉化公司在建立HSE管理体系过程中严格按照中国石油天然气股份公司的相应文件和标准，根据实际情况采取“两个层次，三级管理”的原则建立，即：从宏观上分为公司级和厂级两个层次的HSE管理体系，从实际的管理内容上又可细化为公司、厂、车间三级管理，具体内容如下图：5引用标准SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》1998年9月《炼化企业健康、安全与环境管理体系指南》6定义本标准采用SY/T6276—1997《石油工业健康、安全与环境管理体系》中的术语和定义。健康安全环境管理体系要素1企业承诺1.1企业承诺的评价与监督1.1.1总则分3个层次提供健康、安全与环境承诺。依据国家、省（市）级地方政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。公司的承诺是本企业的最高承诺；所属各二级单位按公司总体承诺原则，独立向社会和员工提供承诺；各三级单位，包括各生产车间、项目经理部和施工作业队原则上对内提供承诺，当其独立对外组织项目时，向外提供承诺。为保障承诺符合要求，得到落实，制定企业承诺的评价与监督管理程序。1.1.2公司的承诺（a）建立和实施HSE管理体系，关心员工健康，保障安全生产，防止环境污染，致力于可持续发展。（b）坚持预防为主，制定最佳的HSE方案，努力实现无事故、无伤害、无污染、无损失的目标。（c）落实全员HSE管理责任，建立健全激励约束机制，为HSE管理体系的正常运行优先提供资源支持。（d）不断培育和发展HSE企业文化，并把HSE表现作为企业选择合作伙伴的重要条件。（e）不断提高环境友好产品的开发和生产水平，努力为顾客提供能够安全使用、不损害健康的产品和优质服务。1.1.2经理的承诺（a）把关心员工健康、保障安全生产、促进环境保护作为最基本的职责和责任，积极致力于可持续发展。（b）建立和实施HSE管理体系，并优先提供资源支持，努力实现无事故、无伤害、无污染、无损伤，不断提高企业HSE管理水平。（c）落实全员、全部门的HSE管理责任，建立健全激励约束机制，表彰奖励对改善企业HSE状况做出贡献的人员。（d）切实维护和不断发展HSE企业文化，并把HSE表现作为企业选择合作伙伴的重要条件。（e）不断提高环境友好产品的开发和生产水平，努力为顾客提供能够安全使用、不损害健康的产品和优质服务。总经理：焦海坤年月日1.1.4各二级单位企业承诺要在各自的HSE管理手册中以书面形式提供。1.1.5企业承诺的评价与监督管理（a）安全技术部是企业承诺的评价与监督的归口管理部门，负责企业承诺的评价与监督的综合管理。（b）企业承诺的提出、评价和审定（1）公司承诺由安全技术部会同生产技术部、集团公司公安局、环境保护部研究后提出建议意见，安全技术部组织财务处、发展计划部各专业管理部门对建议意见进行法律、资源和技术适应性及可行性评价，并形成相应专业结论，经理组织有关部门评审审查，形成报批意见，经经理办公会审查认可后，交职代会审议，最后报经理审定，由经理签字发布。（2）公司所属各单位依据公司承诺原则，由该级组织的行政正职组织制定本单位的承诺，报工厂HSE委员会审查后，由厂长批准发布。（3）安全技术部组织生产技术部、集团公司公安局、环境保护部等部门将承诺分解为可考核评价的工作责任，经管理者代表审定后下达各主管部门执行，各部门组织制定年度HSE工作计划，并组织实施。（4）公司每年组织一次实施情况考核，各专业部门依据考核工作计划进行评价和考核，形成专业考核报告，报安全技术部形成综合考核评价报告，经管理者代表审查后，报经理审定并以公告形式向全体员工公布。（5）具体规定见：（Q/SYJH/HSE1.1）《企业承诺的评价与监督管理程序》。1.2企业员工责任制1.2.1总则为使企业承诺得到落实，公司制定从总经理到操作岗位的全体员工责任制度，并制定企业员工责任制管理程序，对责任制的执行情况进行严格的监督和控制。1.2.2公司领导的职责（a）总经理的职责（1）作为企业安全生产的第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责，完成中油公司下达的安全生产工作目标和《承包合同》中的考核内容。定期组织检查各部门及各级人员的安全生产责任制落实情况。（2）认真贯彻国家和中油公司有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规和制度，并组织实施。组织审定公司各类安全生产规章制度，并组织检查落实。组织制定修改公司的健康、安全与环境方针及战略目标；（3）加强安全生产管理，负责组织建立并落实全员安全生产责任制，健全安全管理机构。为提高公司健康、安全与环境表现水平提供必要的、合理的组织和资源配置，并保障合理分配和有效利用；（4）定期对HSE管理体系进行管理评审，解决体系运行中的重大问题，提出持续改进意见。审定安全生产规划和计划，确定本企业安全生产目标。按规定落实安全生产技术措施费用和奖励基金。（5）检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。（6）定期主持召开HSE委员会（安委会）会议，研究解决安全生产中的重大问题。（7）组织对特大事故的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追究的有关制度，发生特大事故时要按照规定到上级公司汇报。（8）定期向职工代表大会报告安全生产工作情况，认真听取意见和建议，不断改善安全生产条件和作业环境，接受中油公司检查和职工监督。（b）党委书记的职责：（1）对本单位贯彻党和国家以及中油公司的健康、安全与环境方针、政策、法律、法规和制度起监督保证作用。（2）协助行政搞好健康安全环境方针、政策、法律、法规和制度的宣传教育，提高员工的安全意识，推动公司健康、安全与环境目标的实现；（3）发挥各级党组织在企业健康安全环境活动中的监督保证作用，教育干部起模范带头作用，并带领周围群众做到安全生产。（4）协助行政检查并考核同级副职和所属单位正职健康安全环境责任制落实情况。（5）在评比先进集体、先进个人和选拔任用干部时，要把健康安全环境业绩作为重要考核内容。（c）管理者代表的职责⑴协助总经理贯彻执行国家和中油公司有关健康、安全与环境方针、政策、法律、法规和制度，按照“谁主管谁负责”的原则，对企业的安全生产工作负有直接领导责任。主持公司内部HSE管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核计划和报告，及时向总经理汇报体系运行情况。⑵负责组织制定、修订和审批、签发安全生产规章制度、HSE管理体系标准，组织制定年度健康、安全、环境的目标、指标和方案，代表公司处理重大健康、安全与环境问题．⑶组织公司安全检查，及时解决存在的事故隐患和不安全因素及管理问题。组织重大安全技术措施方案和重大隐患治理方案的审查和实施工作。每季度向HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步工作部署，交会议审核批准。⑷组织公司的各项安全审查活动，领导开展创建“无事故工厂”活动，推广先进经验，奖励为安全生产做出贡献的单位和个人。组织协调HSE管理体系的实施，制止和纠正不符合HSE管理体系文件规定的健康、安全与环境表现．⑸组织职能部门对上报中油公司事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则。发生重特大事故时，到现场组织指挥抢险救灾工作，并及时到中油公司主管部门报告。（6）负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系．(D)副经理的职责：（党委副书记、工会主席）（1）在主管系统内，贯彻执行工厂的健康、安全与环境方针、目标，并完成各项指标任务；（2）组织主管系统贯彻执行HSE管理体系文件，解决HSE管理体系运行中的重大问题；（3）协助经理进行健康、安全与环境管理决策。1.2.3企业员工责任制管理（a）公司人事部是公司领导、机关部室领导和各二级单位领导责任制的归口管理部门；各二级单位人事处是管理科级及以下干部和全体员工责