土地整治业务培训

土地开发复垦整理中心业务知识培训2018年12月承担农村土地整治项目的选址、调查等筹划工作；承担农村土地整治项目的勘查、规划、论证，申请立项报批等前期准备工作；负责管理项目资金运作、组织项目工程建设，监督工程安全、质量、投资进度等管理工作；组织项目验收、工程审价及上图入库等相关工作。土地开发复垦整理中心职能简介一二三四土地整治概况开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治项目业务流程项目建设廉政风险管控五土地整治项目范例土地整治业务知识培训内容土地整治概况一•根据自然资源部印发的2018年第8号公报，批准、发布了《土地整治术语》（TD/T1054-2018）行业标准，确立了土地整治基本概念体系。一、概念依据土地整治概况土地整治是“土地整理复垦开发”的简称，是为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动。我县开展的土地整治建设项目属于农村土地整治类别。土地整治概况二、土地整治相关术语解释土地整治概况土地整治项目构架土地整理是指在一定区域内依据土地利用总体规划与土地整治规划，对田、水、路、林、村实施的综合整治，以调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的宗旨。具体可分为农用地整理和建设用地整理。•农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理、养殖水面整理等。农用地整理包括农用地调整、农用地改造、基础设施配套、零星农宅的迁并等。•建设用地整理主要是指村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。土地整治概况土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。土地整治概况土地开发是指对未利用地，通过工程措施、生物措施或综合措施，使其达到可利用状态的活动，包括开发为农用地和建设用地。城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积有增加，质量有提高，建设用地总量不扩大、布局科学合理的土地整治措施。土地整治概况指为建设高标准农田，全面提升农田质量，而实施的土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程的建设项目。“十三五”期间各部门开展的农田整治项目统称为高标准农田项目。（一）高标准农田建设项目2土地整治概况三、复垦中心具体开展的建设项目简述XX县国土面积3256平方公里，耕地总面积87.6万亩，划定基本农田面积70.55万亩，“十二五”至“十三五”期间（2012-2018年），共实施完成高标准农田项目56个，建成高标准农田面积约41.76万亩，完成项目建设总投资约3.6亿元。（一）高标准农田建设项目土地整治概况三、复垦中心具体开展的建设项目简述是指新增加的种植农作物的土地。另外根据《土地分类》的通知（国土资发[2001]255号）规定，新增耕地面积除新增耕地外，还包括新增可转为耕地的园地、人工草地、养殖水面等。截至目前，我县共实施新增耕地项目240个。（二）新增耕地建设项目土地整治概况指因遭受洪涝灾害，致使耕地过水、淹漫、渍害及损毁，通过土地复垦、修复农田水利设施等工程手段予以治理的工程。（三）水毁耕地复垦项目土地整治概况土地整治概况四、标志的区分“基本农田标识”是由红色衬托下的五星、绿色的田野和金黄的稻穗创意而成，蕴含着庄严国土上的基本农田，呈现一片丰收的景象，寓意着我国基本农田是确保国家粮食安全的重要基础，是保护和提高农业综合生产能力的主要载体。“土地整治标识”是由土地整治后新农村建设的美丽画卷创意而成。整齐规范的耕地、茂密的树林、笔直通达的田间道路和沟渠以及排列整齐的房屋建设，蕴含着土地整理后“田成方、林成网、路相通、渠相连、村集中”的景象。土地整治标识牌可采取镶嵌或喷涂的方式，标绘于土地整治项目新修的农田水利设施（水闸、泵站、水渠等）上。土地整治概况开展农村土地整治的时代背景及意义二开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义开展农村土地整治的时代背景及意义当前土地资源面临的问题放牧严重自然灾害损毁水土流失功能退化开展农村土地整治的时代背景及意义耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。开展农村土地整治的时代背景及意义党的十八大和十八届三中、四中、五中全会特别是习近平总书记视察安徽时重要讲话精神为指导，以实施“藏粮于地、藏粮于技”战略为目标，以粮食主产区、高标准基本农田示范县和现代农业示范区为重点，按照“科学规划、统筹资金、统一标准、精心实施、严格考核”的总体要求，认真组织实施“十三五”时期高标准农田建设，进一步夯实现代农业发展基础，提升粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。开展农村土地整治的时代背景及意义•应对社会主要矛盾新变化，推动土地整治创新发展。•坚持人与自然和谐共生的基本方略。•加大生态系统保护力度开展农村土地整治的时代背景及意义十九大报告中，就“三农”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出实施乡村振兴战略，为新时期土地整治工作指明了新方向。新形势下的土地整治以绿色发展为理念绿水青山其实就是金山银山。像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。山水林田湖草是一个生命共同体。对山水林田湖进行统一保护、统一修复。土地整治项目相关业务开展农村土地整治的时代背景及意义做好五化协同新型城镇化绿色化新型工业化农业现代化信息化城镇化的速度与农业现代化（规模化、流转）的速度同步农业现代化为新型城镇化提供“蓄水池”新型城镇化信息化工业化和城镇化互相作用提供优质的城镇化绿色化融入四化土地整治项目相关业务开展农村土地整治的时代背景及意义•中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见中明确指出“像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。”土地整治项目相关业务开展农村土地整治的时代背景及意义•要大力加强耕地质量建设，抓紧建设一批“旱涝保收、稳定高产”的高标准农田。量质质：内在的本身的土地整治项目相关业务开展农村土地整治的时代背景及意义推进“土地整治+”的理念•一要土地整治理念升级，全面推进“土地整治+”的理念，彰显土地整治1+N的综合效应。•二要土地整治工程质量升级。从项目立项、规划设计、工程建设等环节以及使用新材料、新装备等方面进行创新，着力打造精品工程。土地整治项目相关业务开展农村土地整治的时代背景及意义推进“土地整治+”的理念（续上）•三要土地整治管理手段升级。充分运用信息化、智能化等高科技手段，实现项目区土地现状调查、现状图测绘、辅助规划设计、监测监管、上图入库和后期管护等内容精细化、高效化管理，提高监管效率。•四要土地整治业务领域拓展升级。随着城市周边永久基本农田的确定，建设用地的空间和规模受到严格管控，城镇低效用地再开发、农村建设用地整理和工矿废弃土地复垦必将有更多开拓空间。土地整治项目相关业务开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治+现代农业看点：1.田成块、路相连、渠成网、水贯通、树成排；2.打通农田基础建设“最后一公里”，旱能浇、涝能排、高产稳产；开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治+精准扶贫开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治+生态治理土地整治打造万亩稻田公园，实现了生态保护和文化传承的有机结合，建成了“望得见山，看得见水，记得乡愁”的美丽乡村土地整治项目相关业务开展农村土地整治的时代背景及意义因此舌尖上的中国优质土地资源开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治项目相关业务有关最新土地整治动态，可关注！！三土地整治项目业务流程一、依据的政策法规土地整治项目业务流程①《中华人民共和国土地管理法》②《土地调查条例》③《土地复垦条例》④《土地调查条例实施办法》⑤《安徽省土地整理复垦开发项目管理办法的通知》（皖国土资〔2009〕155号）⑥《关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》（皖土(规)字〔2000〕第49号）⑦《安徽省国土资源厅关于进一步加强补充耕地项目管理有关问题的通知》（皖国土资〔2013〕122号）一、依据的政策法规土地整治项目业务流程①《关于加快推进农村土地整治示范建设项目村庄整治工作的通知》（皖国土资函﹝2015﹞789号）②《安徽省土地开发整理项目预算定额标准的通知》（皖国土资〔2010〕357号）③关于印发《安徽省土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法》的通知（皖国土资〔2008〕152号）④关于印发《安徽省土地开发整理复垦项目预算评审办法》的通知（皖国土资〔2008〕40号）⑤《安徽省土地开发整理项目竣工决算及审计管理办法》的通知（皖国土资〔2008〕41号）（续上）二、项目建设规范依据土地整治项目业务流程三、项目实施流程概述土地整治项目业务流程立项申报阶段意向性申请（依据土地利用总体规划、土地整治规划及后备资源台账开展的前期筹划工作）选址、踏勘、测量可研、评审、规划设计与预算编制、施工图设计编制实施方案，呈报申请立项三、项目实施流程概述土地整治项目业务流程项目实施阶段实施准备阶段工程施工阶段验收备案阶段确定招标控制价（按照批准的建设规模和规划设计方案编制工程造价核算）委托招标代理机构（制定招投标方案）成立项目管理领导小组完成工程施工、监理招投标，签订合同建立项目管理制度、确定工程实施方案三、项目实施流程概述土地整治项目业务流程项目实施阶段实施准备阶段工程施工阶段验收备案阶段配合财政部门做好项目资金运作督促监理单位做好进度、质量、安全管理协调施工控制工程变更，不定期开展监督检查三、项目实施流程概述土地整治项目业务流程项目实施阶段实施准备阶段工程施工阶段验收备案阶段申报终验组织县级初验收集规并项目管理档案工程竣工造价决算项目财务审计完成项目系统数据备案三、项目实施流程概述土地整治项目业务流程项目移交阶段接受上级部门委派的第三方评估实施效果签订移交协议，移交镇村管护按镇村统计项目工程数量，建立工程移交台账•是项目立项申报阶段十分重要的工作，是项目立项、设计与预算审批，工程招投标、施工与监理，以及竣工决算与验收等工作的重要依据。•决定了项目建设方向、范围与工期、土地利用结构与方式、工程标准、项目与布局、工程构造、数量与投资等内容。四、可行性研究与设计土地整治项目业务流程（一）重要性：项目选址与申报主要由县级国土部门组织完成。根据土地利用总体规划和土地整治专项规划，选定项目可实施类型，确定项目位置、范围；深入拟申报项目所在地乡、镇、村，宣传相关政策、项目建设方向和目标任务，并通过村两委向村民做好宣传工作，充分征询、听取各方意见，统一认识、取得支持。编制项目申请书上报县政府。（二）项目选址与申报原则：土地整治项目业务流程申报材料由五部份组成：项目申请报告、项目汇总表、项目申请书、项目位置图和项目区影像资料。申请表格填写必须真实可靠，图上位置必须一目了然。项目申请书，应客观反映项目地点、范围、面积、基础设施条件、土地利用主要问题、目标任务、建设标准、主要工程、投资测算和预期效益等内容；项目位置图编制一般规定：工作底图为上一年的万分之一土地利用现状调查图，图上应反映项目区范围、项目区内防洪、排涝、灌溉、交通等重要基础设施分布情况，以及项目区土地利用现状结构统计表。（续上）土地整治项目业务流程建设限制区域包括：水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重