处置高致病性禽流感疫情技术规范

高致病性禽流感疫情处置技术规范颁布单位：农业部为进一步加强高致病性禽流感防控工作，规范疫情处置措施，根据我国有关规定，按照“早、快、严”原则，特制定本规范。一、“早、快、严”的定义“早”，是指加强高致病性禽流感疫情监测，做到“早发现、早诊断、早报告、早确认”，确保禽流感疫情的早期预警预报。“快”，是指健全应急反应机制，快速行动、及时处理，确保突发疫情处置的应急管理。“严”，是指规范疫情处置，做到坚决果断，全面彻底，严格处置，确保疫情控制在最小范围，确保疫情损失减到最小。二、“早”的技术规范（一）早发现国家动物疫情测报中心、各省级疫情测报中心、各动物疫情测报站和边境动物疫情监测站，对高致病性禽流感疫情进行监测和流行病学调查，作出疫情预测预报，及时发现突发疫情及隐患。重点地区的监测包括边境地区、发生过疫情的地区、养殖密集区、候鸟活动密集区等。每次组织监测结束，14天内提出汇总、分析和评估动物疫情报告，预测疫情流行态势，并根据疫情分析结果，完善相应防控对策和措施。同时，及时向社会发布禽流感疫情预警信息。任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等突发重大动物疫情及其隐患，应当24小时内向当地动物防疫监督机构报告。（二）早诊断各有关实验室要熟练掌握疫情监测和诊断技术，规范程序，切实提高快速诊断能力，确保及时、准确和规范。1、试验方法①血凝抑制试验（HI）②琼脂凝胶免疫扩散试验（AGID）③反转录聚合酶链式反应（RT-PCR）④病毒分离与鉴定2、诊断指标（1）临床诊断指标①急性发病死亡②脚鳞出血③鸡冠出血或发绀、头部水肿④肌肉和其他组织器官广泛性严重出血⑤明显的神经症状（适于水禽）（2）血清学诊断指标（非免疫禽）(H5或H7亚型的血凝抑制(HI)效价大于4lg2以上(琼脂凝胶免疫扩散试验（AGID）阳性(本法不适于水禽)（3）病原学诊断指标①H5或H7亚型病毒分离阳性②H5或H7亚型特异性分子生物学诊断阳性③任何亚型病毒静脉内接种致病指数（IVPI）大于1.23、结果判定（1）临床怀疑为高致病性禽流感符合临床诊断指标①，且有临床诊断指标②、③、④、⑤之一的。（2）高致病性禽流感疑似病例符合临床怀疑高致病性禽流感疫情指标，且非免疫禽检测结果符合血清学诊断指标①或②,或符合病原学诊断指标①的。（3）确诊高致病性禽流感符合高致病性禽流感疑似病例指标，且至少符合病原学诊断指标之一的。（三）早报告各地动物防疫监督机构在接到疫情报告或了解可疑疫情情况后，应立即派员到现场进行初步调查核实的同时，向当地兽医行政管理部门报告。怀疑是高致病性禽流感疫情的，应在2小时内将情况逐级报到省级兽医行政管理部门。经确认为高致病性禽流感疑似病例后，应立即上报同级人民政府和国务院兽医行政管理部门。国务院兽医行政管理部门应当在疫情确认后，在采取应急措施的同时，向国务院报告。对各地群众举报和各种渠道反映的疫情信息，48小时内必须进行核查，确保不漏掉任何可疑情况。（四）早确认高致病性禽流感疫情按以下时限和程序认定：1、各级动物防疫监督机构接到可疑疫情报告后，应当立即派出2名以上具备兽医相关资格人员赶赴现场进行临床诊断，必要时可请省级动物防疫监督机构派人协助诊断，提出初步诊断意见。2、对怀疑为高致病性禽流感疫情的，应当及时采集病料送省级动物防疫监督机构实验室检测，对未免疫禽群应用AGID和HI进行血清学检测（AGID不适于水禽），对免疫禽群应用RT-PCR进行病原学检测，结果为阳性的，可确认为高致病性禽流感疑似病例。3、对高致病性禽流感疑似病例，以及省级动物防疫监督机构不能确诊的，在采取严格隔离封锁措施的同时，按规定将病料样立即送国家禽流感参考实验室或国务院兽医行政管理部门指定实验室病原学检测，进行最终确诊。4、国家禽流感参考实验室或国务院兽医行政管理部门指定实验室的确诊结果，要在2小时内报告国务院兽医行政管理部门，并抄送省级兽医行政管理部门。5、国务院兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并及时予以公布。三、“快”的技术规范（一）疑似疫情的应急处置1、样品的采集、保存及运输按照国家规定时限、程序和内容，采集、保存和运输样品，送国家禽流感参考实验室或国务院兽医行政管理部门指定实验室检测诊断。2、疑似疫情处置的生物安全措施对判定为疑似高致病性禽流感疫情的，按规定及时上报国务院兽医行政管理部门。同时，对疑似疫情疫点立即采取严格的隔离封锁、扑杀和消毒措施；严禁疑似疫情疫点内其他动物及其产品的移动；严格限制有关人员，以及车辆、饲料、禽蛋托盘、饮水与喂料器皿、排泄物等一切可能污染物品的流动；对疑似疫情疫点进行全面彻底消毒；对当地活禽及其产品交易市场加强监管，防止疫情扩散蔓延。立即组织对当地家禽和猪场开展流行病学调查，尽快确诊疫情，及时分析疫源和可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在最长疫情潜伏期21天和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等进行追踪调查。（二）确诊疫情的应急处置1、疫情确诊后，立即按国家应急预案进行紧急处置，所在地县级以上兽医行政管理部门在2小时内，划定疫点、疫区和受威胁区，报请本级人民政府对疫区实行封锁，人民政府接到报告后，应立即做出决定。对决定实行封锁的，发布封锁令，内容包括封锁的起始时间、封锁范围和对疫区管理等，并要求各项封锁措施在12小时实施到位。2、疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上，未发现新的病例，经省级动物防疫监督机构按照国家规定标准，及时对疫点、疫区和受威胁区组织验收合格后，由当地兽医行政管理部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁。3、疫区封锁解除时，省级兽医行政管理部门应报告国务院兽医行政管理部门。国务院兽医行政管理部门在接到疫区封锁解除的报告后，应及时向社会发布疫区封锁解除消息。（三）实行联防联控农业应与卫生、质检、工商、林业、科技、财政等部门之间密切协调，建立和完善长效防控合作机制，联防联控。流通环节要严厉查处逃避检疫，以及运输、加工、贩卖病死禽只及其产品的违法行为。严禁捕捉野鸟，减少野生候鸟与家禽和人的接触，降低禽流感病毒向人传播的风险。加强禽流感防控科技投入，联合开展科技攻关。继续完善合作机制，交流动物疫情信息和监测结论等技术资料、数据，资源共享，提高突发疫情应对能力。四、“严”的技术规范“严”，是指规范疫情处置，做到坚决果断，全面彻底，措施严格，确保疫情控制在最小范围，确保疫情损失减到最小。（一）样品采集、保存及运输1、样品采集要求（1）病料样品至少从5只病禽和病死禽中采集病料样品（发病群不足5只则全部采样）。样品应包括：泄殖腔（新鲜粪尿样）棉拭子和气管棉拭子（置于缓冲液中）；气管和肺的混样；肠管及内容物的混样；肝、脾、肾和脑等其它组织样品（不能混样）。组织样品、气管棉拭子单独放入容器，容器中盛放含有抗生素的pH值为7.0-7.4的PBS液。抗生素的选择应视当地情况而定，组织和气管拭子悬液中加入青霉素（2000IU/mL）和链霉素（2mg/mL），或庆大霉素（50μg/mL）。肠管及内容物、粪便样品和泄殖腔棉拭子所用的抗生素浓度应提高5倍（加入抗生素后PBS液的pH值应调至7.0-7.4）。（2）血样分别采集至少10个病禽的（急性发病期血清，如发病群不足10只则全部采样），并要求单独存放，不能混合。（3）采集样品时，应采集双份作备份。2、样品保存要求样品应密封于防渗漏的容器中保存，如塑料袋或瓶。样品若能在24小时内送到实验室，可冷藏运输；否则，应冷冻后运输。暂时不用或备份样品应冷冻（最好-70℃或以下）保存。3、样品运输要求（1）内包装要求：不（渗）透水的主容器；不（渗）透水的辅助包装；必须在主容器和辅助包装之间填充吸附材料。吸附材料必须充足，能够吸收主容器内所有的液体。多个主容器装入一个辅助包装时，必须将它们分别包裹。（2）外包装要求：强度应充分满足对于其容器、重量及预期使用方式的要求。（3）禽流感病料包装要求：冻干物资主容器必须是火焰封口的玻璃安瓿或是用金属封口的胶塞玻璃瓶；液体或固体物质，如在环境温度或较高温度下运输，只可用玻璃、金属或塑料容器作为主容器。必须采用可靠的防漏封口，如热封、带缘的塞子或金属卷边封口。如果使用旋盖，必须用胶带加固；如在制冷或冷冻条件下运输，冰、干冰或其他冷冻剂必须放在辅助包装周围，按规定放在由一个或多个完整包装件组成的合成包装中。内部要有支撑物，当冰或干冰消耗后，仍可把辅助包装固定在原位置上。如果使用冰，包装必须不（渗）透水。如果使用干冰，外包装必须能保持良好的性能；在冷冻剂消耗后，应仍能承受航空运输中的温度和压力。用于禽流感病料的主容器或辅助包装，在-40℃至+55℃的温度范围内必须承受不低于95Kpa的内部压差而无渗漏。（二）疫点、疫区和受威胁区处理1、封锁令的发布兽医行政管理部门报请本级人民政府对疫区实行封锁，人民政府在接到报告后，应立即做出决定。决定实行封锁的，发布封锁令。2、封锁的实施当地人民政府组织对疫区实施封锁，对受威胁区采取相应措施。（1）疫点，扑杀疫点内所有禽类，并按国家规定对病死禽、被扑杀禽及禽类产品作无害化处理；对禽类排泄物、被污染的饲料、垫料、污水等进行了无害化处理；被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地等进行了严格清洗消毒；在疫点出入口设立消毒哨卡，24小时值班，禁止人、畜禽、车辆进出和禽类产品及其它可能污染物品移出。在特殊情况下需要进出时，须经当地兽医行政管理部门批准，并经过严格消毒后进出。（2）疫区，扑杀疫区内所有禽类；在疫区周围设置明显警示标志；在出入疫区的交通路口设置临时动物检疫消毒站24小时值班（每班不少于2人，其中至少1名动物防疫技术人员），对出入的人员、车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；关闭禽类及其产品交易市场，禁止易感活禽类进出和易感染禽类产品和其他可疑污染物运出；家畜全部圈养。（3）受威胁区：对受威胁区内所有易感家禽采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫，并进行免疫效果监测；对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。关闭疫点周围13公里范围的所有禽类及其产品交易市场。3、解除封锁的审查要求（1）总体要求：疫情发生后，按要求划分了疫点、疫区和受威胁区，并按规定进行严格的处理后，经过21天以上监测未发现新的传染源，且关闭疫点周围13公里范围内禽类及其产品交易市场，且记录完整、规范，档案齐全。解除封锁前，省级动物防疫监督机构对疫点、疫区和受威胁区组织的检查评估合格。（2）疫点、疫区和受威胁区的要求疫点，全部禽类按要求及时予以扑杀；病死禽、被扑杀禽及禽类产品，以及禽类排泄物、被污染的饲料、垫料、污水等进行了无害化处理；被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地等进行了严格清洗消毒；对潜伏期和发病期间售出、流出疫区的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等进行了追踪调查并进行了无害化处理，确保这些物品没有引起疫情扩散。疫区，设置了警示标志、动物检疫消毒站或临时监督检查站，消毒措施符合要求；对疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上，未发现新的病例。同时按要求实施了封锁措施，未发现易感禽及其产品进出；禽类排泄物、被污染的饲料、垫料、污水等进行了无害化处理；被污染的交通工具、用具、禽舍、场地等场所和物品进行了彻底的清洗消毒。受威胁区，所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急免疫；紧急免疫14天后，随机采集血清样品抽检，应用HI试验进行抗体水平监测，每批禽群或每栋（舍）30份样，抗体效价大于4lg2为合格；经免疫效果监测不合格的，必须加强免疫1次。经监测，未发现高致病性禽流感疫源。（3）验收程序：每位验收人员必须按照由外围到疫点顺序组织验收，并做好自身防护。同时，要求解除疫区封锁后，当地兽医行政管理部门要继续加强疫情监测；开放疫点周围13公里范围内的活禽市场；疫区在解除封锁后，该区域养禽场必须空舍6个月以上，并经检测合格的，方可重新饲养禽类。4、扑杀在高致病性禽流感发生后，疫区内所有家禽必须全部扑杀，并作无