如何建立隐患排查治理制度

如何建立隐患排查治理制度切实做好事故隐患排查治理工作，努力做到防患于未然，是预防发生生产安全事故的关键，也是生产经营单位日常安全生产管理的核心工作。为了进一步突出隐患排查治理工作在生产经营单位安全生产管理工作中的地位，更好地规范事故隐患排查治理工作，新《安全生产法》修改时专门增加了第三十八条，对事故隐患排查治理做出了详细的规定。即：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。”生产经营单位应建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。生产经营单位要制订详细的计划，明确隐患排查治理的责任人、责任范围以及基本要求和目标。要采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。同时，对事故隐患排查治理情况应当如实记录，建立事故隐患排查治理信息档案，记录内容应当包括排查时间、事故隐患的具体部位或者场所，发现事故隐患的数量、级别和隐患具体情况，参加隐患排查的人员，事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员等，不得不记、漏记，更不得做虚假记录。记录要向从业人员通报，使从业人员及时了解工作岗位上存在的事故隐患，采取相应的防范措施。隐患排查及治理制度范例：第一章总则第一条为认真落实建筑工程安全生产事故隐患排查治理制度，进一步深化和规范安全生产隐患排查治理工作，根据住房和城乡建设部有关规定，结合本公司实际，制定本制度。第二条公司负责人、项目经理和班组长作为企业、项目部和班组安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，应分别组织公司安全生产管理机构、项目部专职安全管理人员和班组成员做好隐患排查工作，并督促和协调相关单位、人员做好隐患治理工作。第三条安全生产事故隐患排查治理制度实行三级制度，即公司级检查、项目自查、班组长和个人安全生产检查。第四条公司级检查是指由公司总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师等公司领导带队或分支机构领导带队，安全生产管理部、工程管理部有关技术人员或分支机构专业技术人员参加的安全生产事故隐患大检查。除此之外，安全生产管理部还组织专业性、季节性、验收性、节前性、经常性检查。节假日重点查岗位、查值班、查节前教育、查现场。对查出的隐患，必须立即开具施工现场安全违章单，落实“三定”措施，安全生产管理部负责复查（或委托分支机构负责复查）。第五条项目部自查是指由项目经理组织项目技术、安全、各分包单位负责人（或班组长）等管理人员，对施工现场进行安全生产事故隐患排查专项检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。项目部还应根据施工期间季节气候变化，及时增加防洪、防风、防冻、防煤气中毒等季节性安全检查，还应特别注意做好重大节假日前后的安全项目部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，对于高危险性的作业应实行旁站监督。第六条班组长（或分包单位负责人）每天上下班前应检查各自作业区域安全，制止三违，对涉及到自己工人的一切危险源要及时反馈给施工负责人。项目部做好纪录、组织协调、并排除隐患。第二章职责第七条企业负责人（法人）职责:1、企业负责人（法人）应按照《公司领导带班制度》和《公司抽查时间表》的安排，带队深入公司所属各施工现场，重点检查工程项目的安全生产状况，以及项目经理的带班生产情况，检查记录应分别在公司安全生产管理部和施工现场存档备查。2、协调解决基层单位安全生产疑难问题。第八条公司安全生产管理部职责:1、协助公司负责人制定企业安全生产事故隐患排查治理计划，并督促实施。2、协助公司负责人制定企业安全生产事故隐患排查治理计划，检查工程项目的安全状况，对达不到规范和公司要求的下发整改通知单，并进行奖罚。3、对现场安全生产疑难问题提出指导性意见，并督促项目部实施。第九条分支机构职责：1、及时对项目部隐患排查治理展开工作监督管理，要求项目部建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。2、协助项目部及时实施治理消除安全生产事故隐患。第十条项目经理职责:1、项目部作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，项目经理应当将安全生产作为首要责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业。2、及时发现并组织消除事故隐患和险情，制止违章违规行为，严禁违章指挥，当现场出现重大安全隐患或遇险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织人员及时有序撤至安全地带。3、项目经理接到上级部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止生产，组织工程技术人员和项目安全生产管理人员组织制订整改方案，并及时报送上级部门。停产整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。5、履行安全生产职责制规定的其它职责。第三章工作流程第十一条参照《抽查（检查）计划》，项目经理部应结合公司实际和项目的进度、周边环境、重点时段以及存在的危险性较大分部分项工程的情况，分别从安全行为、现场实体、安全生产违章行为等三方面确定隐患排查的内容和重点。同时，针对现场存在的深基坑、高支模等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的情况，加强对重大危险源的预控，一旦出现重大事故隐患，应及时实施治理消除，并将相关情况进行登记存档和报告。第十二条安全生产事故隐患排查治理采取定期检查、专项检查和岗位检查相结合的方式开展事故隐患排查治理。定期检查次数分支机构每月不应少于一次，项目部每周不应少于一次，并应分别由公司负责人（或公司安全管理机构负责人）和项目经理带班检查；专项检查应根据上级有关部门的统一部署和在重点施工环节及时段、生产安全事故发生后、企业或项目部内部机构人员调整后等事故易发时段适时组织开展；岗位检查应由项目部专职安全生产管理人员、班组长每天进行巡查，施工人员在上岗前也应对作业环境、自身劳动防护状况等进行自查。第十三条公司和项目部均应各自做好安全生产事故隐患排查记录，其中公司负责人带班检查记录还应分别在公司安全生产管理部和项目存档备查。对检查中发现的事故隐患均应报项目经理，应按照公司隐患排查治理制度规定的程序、要求，切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”，整改完毕后应组织复查。对一时难以整改并对邻近作业面的施工安全造成严重影响的重大安全生产事故隐患，应暂停施工或局部停工，同时将该隐患的排查治理情况按照重大事故隐患的要求落实整改，并填写相关《检查表》及时上报。岗位检查中发现的需报项目经理落实专人、材料、设备方能整改的隐患，也应做好事故隐患排查治理记录。第十四条安全生产管理部应及时向公司总经理报告事故隐患排查治理工作情况。每半年末月的15日前对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，针对存在的问题制定相应的对策措施，向公司总经理报告本部门隐患排查治理情况，并协助公司负责人上报南方集团公司。第四章考核奖惩第十五条安全生产管理部于每半年底对各级带班情况进行考核，并结合考核情况进行奖惩。第十六条奖励细则：1、对认真贯彻执行国家安全生产方针和安全生产有关法律法规、条例及办法，并使本单位长期保持安全生产或扭转安全生产被动局面成绩显著的有关领导，结合年度考核对其进行奖励。2、对检查过程中能及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者，由本级单位一次性奖励2000元。3、对检查过程中能及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者，由本级单位一次性奖励2000元第十七条处罚细则：1、公司负责人、项目经理和班组长不按要求组织检查、履行职责，忽视安全生产造成事故者，应承担安全责任，并接受上级部门的追查和处罚。2、公司领导（或分支机构负责人）带队检查时间不符合规定的，每少一天处罚2000元；年度累计3个月未按要求落实安全生产事故隐患排查制度的，处罚5000元以上，并取消个人评奖资格。3、项目经理未落实安全生产事故隐患排查制度，给予5000元以上处罚。4、项目经理因其他事务离开施工现场，但未向项目建设单位或公司请假擅自离开者，处以2000元以上罚款。5、因安全生产事故问题引发相关方投诉、上级（或政府相关部门）警告、处罚及不良行为公示的，责任单位除承担损失外，将被处以10000元以上罚款。同时，对责任人予以通报批评。6、伪造安全生产事故隐患情况记录者，每发现一起，对责任单位处以每人每天1000元以上罚款。不及时上报事故隐患情况及公司要求上报的其他相关信息的，视情况处以1000元以上罚款。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程无检查的给予2000元以上处罚。7、项目负责人、项目经理、项目执行经理未执行安全生产事故隐患排查制度，而发生安全生产事故的，依法从重追究其的责任。8、对违反本制度规定，经公司指正不改的，加倍处罚并继续整改。视情节严重予以相关行政处分。第五章附则第十八条本制度由公司安全生产管理部负责解释。第十九条本制度发行之日起实施。深圳市赛为安全技术服务有限公司（简称“赛为安全”）已经在HSE领域深耕十几年，有经实践检验确实可行的企业隐患分级治理解决方案，其中包括隐患排查治理方面的制度梳理。赛为主张的隐患排查及治理流程近年来，赛为安全也积极投身于互联网技术在安全生产管理领域的应用相关的研究、开发与应用推广。其基于现代安全管理理念与方法研究、开发的“安全眼”在线管理系统是以系统化的咨询方案为基础，以客户前端系统（Web端/移动端软件和移动智能终端硬件）和赛为专业支持平台为抓手，可完美针对企业安全风险特点，与生产运营对接，精准解决安全生产制度落地、员工安全培训教育、安全生产风险实时监控和科学化决策等最具挑战的安全管理难题，全面有效地帮助企业解决HSE管理中的典型难题和困惑。“安全眼”在线管理系统以其突出的应用效果还荣获了国家安全生产监督管理总局“2017年安全生产重特大事故防治关键技术科技项目”。