淮安市工业企业环保工作规范化建设手册

淮安市工业企业环保工作规范化建设手册淮安市环境保护局二○○八年六月-1-淮安市工业企业环保工作规范化建设手册为规范全市工业企业的环境行为，推动企业主动承担法律法规赋予的环境保护社会责任，改善生态环境，保障人民群众的环境安全，特制定《淮安市工业企业环保工作规范化建设手册》。一、建立企业环境管理组织架构企业应设置环境保护管理和环境监测机构，建立企业领导、环保管理部门、车间负责人和车间环保员组成的企业环境保护网络，定期不定期召开企业环保情况报告会和专题会议，专题研究会办解决企业的环境问题，共同搞好本企业的环境保护工作。企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。应设置一名企业领导分管环境保护工作，并配备专职环境保护机构负责人和若干名专职环保技术员，协助领导工作。其中，钢铁、电力、化工医药、印染、造纸、酿造等重污染行业的专职环保人员不得少于2人。废气、废水等处理设施必须配备保证其正常运行的足够操作人员，设立能够监测主要污染物和特征污染物的化验室，配备专职的化验人员。环保管理体系成员应知应会内容见附件，职责如下：-2-1、法定代表人对本企业的环境行为负全责，了解本企业的主要排污情况及所存在的主要环境问题，宏观控制企业环保的发展方向。（1）负责环保组织架构和环境管理体系的建设。（2）负责组织环保制度、环保目标（包括污染减排目标）和环保规划的制定。（3）负责环保人员的调配。2、分管负责人负责领导本企业环境保护工作的管理和监测任务，熟知国家环保法律法规的有关规定及地方的环保要求。了解本企业的生产工艺流程、主要产污环节、处理设施的运行情况以及企业排污情况，指导环保职能部门进行具体工作。（1）落实环保制度、分解环保目标和环保规划。（2）组织开展环保技术交流，推广实施环保先进技术和经验，并协调企业与政府环保部门的工作。（3）宣传和执行环境保护法律法规及有关规定，促进本企业生产可持续发展。3、环保管理职能部门（1）认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规，主动了解熟悉国家和省、市及行-3-业环保法律法规与政策标准，负责组织本企业环保工作的管理、监察和监测任务。（2）负责组织实施企业环保规划、污染减排规划、应急方案，编制年度环保工作总结报告。（3）监督检查企业“三废”治理设施运行情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，参加项目环保设施的竣工验收，提出环保意见和要求。（4）组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，及时向环境保护行政主管部门报告情况。（5）组织企业员工进行环保法律、法规的宣传教育和培训考核，提高员工的环保意识。4、车间负责人车间负责人负责组织实施和完成企业下达的各项环境保护目标任务，组织做好车间环境保护目标任务的考核工作。5、车间兼职环保员（1）做好本车间废气、废水、废渣等的排放量统计工作，随时了解掌握生产排污量是否正常，并及时汇报，（2）协助监测人员对本车间实施监测。在非常情况下，车间兼职环保员可直接向企业主要领导汇报。-4-二、建立健全工业企业环境管理台帐和资料1、环评文件，包括环境影响报告书（表）、环评批文；2、企业环境保护职责和管理制度；3、各类污染物处理装置设计、施工资料、竣工验收资料；4、企业环保“三同时”验收资料；5、企业污染物排放总量控制指标和排放污染物申报登记表；6、废水和废气污染物处理装置日常运行状况和监测记录、报表，包括现状处理量、处理效率、运行时间、处理前和处理后排放情况、日常运行存在问题及解决措施落实情况；7、废水排放管网和在线自动监测仪器日常维护保养记录；8、分析监测仪器和设备日常维护和计量记录；9、工业固废委外处理协议，危险固废安全处置五联单据；10、企业主要噪声污染源数量、噪声级和厂界噪声监测数据；11、防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事故应急演练组织实施方案、记录；12、环境风险事故总结材料；-5-13、安全防护和消防设施日常维护保养记录；14、企业环境管理工作人员专业技术培训登记情况；15、适用于本企业的环境保护法律、法规、规章制度及相关政策性文件；16、环评文件中规定的环境监控监测记录。17、企业总平面布置图和污水管网线路图，总平面布置图应包括废气污染源和污水排放口位置。以上企业环境管理档案要求分类分年度装订，资料台帐完善整齐，装订规范，排污许可证齐全，监测记录连续完整，指标符合环境管理要求，能反映企业在环保方面的全面情况。三、严格执行环境管理制度1、建设项目环境影响评价与“三同时”制度严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，所有新建、扩建和技术改造项目，必须在开工建设前完成环境影响评价和环境影响评价文件的审批。建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，应当重新报批。环境影响评价文件自批准之日起满５年，建设项目方开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。建设项目环境影响评价文件通过环保部门审批-6-后，项目方可开工建设。建设项目的防治污染和保护环境设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2、排污许可证制度严格执行排污许可证制度，企业排污状况发生重大变化时，及时向环境保护行政主管部门报告，按照环境行政主管部门核定的年度污染物排放总量指标，组织实施逐级分解和严格考核，确保持证排污，不超量排污。3、总量控制及污染物减排制度对照环保部门下达的污染物总量指标和污染物削减任务，制订污染物削减方案，落实清洁生产审核、建设项目环保“以新带老”制度、产业结构调整和产业换代升级等总量削减措施，确实使总量得到有效控制，保证污染物减排指标的完成。4、排污申报制度严格执行排污申报制度。申报的主要内容:排污者的基本情况，正常生产和实际作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、处置及排放去向、地点和方式，污染治理和各类污染物综合利用等状况。5、达标排放制度依据国家及地区相关法律法规要求，规范化建设水污染物排口、废气排放口。确保污染治理设施长期、稳定、-7-有效运行，不得擅自拆除或闲置污染治理设施，不得故意不正常使用污染治理设施，确保污染物达标排放。固体废弃物堆放应设置暂存处，暂存处必须符合“四防”（防火、防扬散、防雨淋、防渗漏）要求，并设置标志牌。污染治理设施的管理必须与相应的生产活动一起纳入到日常管理工作的范畴，落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备品备件和其他原辅材料。6、环境违法行为处罚及公开忏悔制度对于严重违反环保法律法规的行为，应自觉遵守环保行政主管部门依法作出的处罚决定，严重污染环境的，企业主要负责人要在新闻媒体公开向社会忏悔。忏悔内容包括：错误事实、思想认识、整改措施、整改时限等。错误的行为主要包括：有偷排、直排、漏排、超标排放行为的；未完成年度减排目标任务或超总量排污的；未按时完成限期治理或限期整改任务的；在企业环境行为等级评定中被评为红色及红色以下的；未履行环保责任公开承诺的。7、环保奖惩制度各级管理人员都应树立保护环境的理念，企业应设置环境保护奖惩制度，对爱护环保治理设施、节约原料、降低燃料使用量、改善与保护环境作出贡献的人员给予物质和精神奖励；对环保观念淡薄，不按环保要求进行管理，造成环保设施损坏、环境污染事故及原材料浪费者给予经-8-济制裁和必要的行政处分。8、污染处理设施及在线监控装置运行管理制度制定污染治理设施运行操作规程与管理制度，完善化验室建设和管理制度。由专职人员负责全厂污染处理设施的正常运行、维护及排污状况的监测分析。每天应查看运行记录，对发现的运转设备及安全方面的问题要按照环保组织体系及时报告，采取相应应急预案，并及时抢修，做好记录，保证设备完好率。9、环境宣传教育制度将职工日常环保知识教育纳入企业管理工作体系中。企业应以各种形式，定期对职工进行环保、安全生产教育，并给予相应考核。教育内容应结合企业生产实际情况及典型案例，有针对性的让职工了解企业环保情况、各类污染物排放情况、污染治理工艺及运行情况。企业环境风险应急、常见环保事故的处理及救治也应作为重点内容进行教育。10、环境风险应急与报告制度编制企业环保应急预案，并进行演练，重点企业演练每年不少于2次。成立应急救援指挥部，分管领导任指挥，车间成立应急救援小组，负责防护器材的配给和现场救援、厂医院保健站参加现场抢救，各岗位配有洗眼器和冲洗水，厂内各职能部门对化学毒物管理、事故急救，事故-9-污染物处理各负其责。发生突发环境事件应在第一时间及时向所在地环境保护行政主管部门报告。主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况等。以上制度应作为企业基本制度，以企业内部文件形式下发到各车间、部门；纳入环境保护管理档案；在企业内公示；在环保科、车间张贴；在日常生产中贯彻落实到位。四、其它1、模范地执行国家和地方的环保法律法规、环境标准，做到知法、懂法、守法。企业管理者必须根据本企业的特点，熟记本企业应执行的环保法律法规、标准名称。2、在企业内部进行环境保护宣传工作，各生产线应有标示牌图示生产工艺过程、产污环节、主要污染物名称及单位产品产污量、污染物处理方法和污染物排放去向。在企业醒目位置设立污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境保护管理体系网络图公示牌。3、根据《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》（苏环控[1997]122号）文件精神，进行排污口规范化整治，整治后的排污口应符合“一明显，二合理，三便于”的要求，即环保标志明显；排污口设置合理，排污去向合理；便于采集样品、便于监测计量、便于公众参与监督管-10-理。具体内容包括：（1）安装废水流量、水质在线监测系统；（2）在废水排放口设置7米以上的明渠，便于采样和监督管理；（3）在废气排气筒设置环境保护标志牌和采样点；（4）在污水排放口设置环境保护标志牌和采样点；（5）在空压机等高噪声源和噪声监测点处设置噪声环境保护标志牌。（6）固废暂存特别是堆放危险固废应有防渗漏、防流失等措施，并设置标志牌。-11-附件：企业法人、分管负责人、环保部门人员应知应会内容一、企业基本情况简介（4项）1、历史、现状、发展2、生产过程中产生的主要环境问题3、所采取的治理环境污染的措施4、污染减排、循环经济、清洁生产等情况二、主要产品及其环境保护工作（8项）1、产品名称、规格2、生产工艺3、设计生产能力（吨/年）4、原辅材料名称、规格、设计用量5、设计：生产新鲜用水量（吨/日）循环用水量（吨/日）废水排放量（吨/日）6、产品生产过程中排污状况（1）水污染物COD、BOD5及企业特征污染物产生浓度（2）气污染物-12-SO2及企业特征污染物名称、产生浓度（3）声污染产生噪声的设备、名称、数量及噪声值（4）固废一般固体废弃物及危险固废名称、产生量（5）核与辐射放射源名称、产生量7、环境污染治理措施（1）特征水污染物治理特征污染物处理工艺及相关参数特征污染物处理后排放浓度特征污染物排放去向特征污染物处理过程中所需药剂物品名称、设计使用量特征污染物处理成本（2）废气污染治理废气污染物治理工艺废气污染物处理后排放浓度废气污染物排放方式废气污染物处理过程中所需药剂物品名称、设计用量废气污染物处理成本（3）声污染治理-13-治理措施治理后噪声排放值（4）固废治理一般固体废弃物贮存、处置、处理方式危险固废贮存、处置、处理方式危险固废转移执行联单审批制度情况（5）核与辐射治理放射源贮存、处置、处理方式放射源转移执行联单制度情况8、2002年以来各年度上述各项生产实际状况三、公用工程情况（7项）（1）锅炉台数、锅炉型号、锅炉吨位（2）燃料煤燃料煤年度设计用量、煤质状况、灰渣产生量燃料油名称、年度设计用量、油质状况（3）2002年以来各年度燃料煤、油或其它燃料实际用量及燃料状况、燃料煤灰渣产生量（4）锅炉治理措施脱硫、除尘工艺，脱硫、除尘效率，排放浓度和烟囱高度（5）2002年以来各年度脱硫除尘所需药剂、物品名称、使用量-14-（6）2002年以来脱