审计实施方案

十六、咨询服务方案及措施一、咨询服务方案1.1造价咨询服务方案及服务内容针对本项目的实际特点，结合我公司多年来工程造价咨询服务经验，配备专业齐全、审计经验丰富、职业道德良好的专业骨干组成审计组，最大限度地降低工程造价、降低审计风险，确保审计质量。我们按下述审计工作内容全面提供从合同签订阶段至项目服务期结束的造价咨询服务具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。(1)确定工程造价控制目标，制定控制实施细则；(3)根据工程进度编制工程用款计划及主要材料用量；(4)负责对施工单位上报的月完成量月报进行审核，并提出当月付款建议书；(5)审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并于五个工作日内向业主提供造价控制动态分析报告；(6)会同业主、监理单位等到施工现场核定工程量；(7)及时核定分阶段完工的分部工程结算；提供整套结算报告及各项费用汇总表交业主归档；(8)提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与工程造价控制相关的其他服务。具体工作内容如下：A、与监理单位及业主协调配合，制定现场控制造价的流程与措施；B、施工阶段定期或不定期派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况，并及时核定现场各类技术变更情况。C、设计变更、现场签证审核，及时提交变更的合法性、合理性建议，对重大变更项目所需费用进行测算，并提交评估报告；向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减，并每月将因工程修改所导致的造价增减额向业主呈报工程进度款与月报的审核（保证在进度款送审起七日内审核完毕，送交给甲方）。D、即时审核及计算所有设计修改或现场签证所引起的合同总造价的增减，与承包单位、分包单位、材料/设备供应单位商讨合理的工程变更金额，制订工程变更清单；E、根据施工图纸，及时进行总承包、指定分包、独立承包合同中工程量清单更新审核；F、对承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题，向业主提供专业评估意见及估算书，以保证业主在有关工程合同上的利益；G、参与有关工程造价及合同执行的工程会议及业主要求的其他会议，协助业主协调各承包商经济关系以利工程顺利进行。H、暂估价材料、设备选购价格的审核与建议，协助甲方做好新型建筑材料、进口材料、节能材料、新技术、新工艺进行市场调查。I、贯彻于整个服务阶段的其他辅助咨询服务a.公司在业主需要时，就与本工程项目的造价咨询业务有关的法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例，以及深圳市的定额、材料、设备价格信息的使用规则和要求为业主提供咨询服务及有关资料；b.我司派出项目负责人参加重要的设计、工程及工地例会；c.在合同签订一个月内，公司将完成“造价咨询工作规划书”内容包含：工作流程、阶段工作范围和成果、工作计划及工作用表等。1.2本项目我工作难点及工作重点1.项目开始前要明确工程项目参与各方之间的关系在我国现行管理体制下，工程项目的参与方有政府机构、建设单位、造价咨询单位、设计单位、承包商和监理单位，目前工程造价过程控制管理人员和各参与单位的的职责分工，特别是设计单位及监理单位，是该类型项目普遍存在的难点和要点。经常存在施工单位和设计院直接沟通产生了变更单，造价公司并不知道，等设计变更到造价公司手上时，只能被动增加造价，事前控制未能起到应有的作用。此外，按工程监理规范规定的监理职能，监理人员在施工过程中实行“三控制”（其中就有投资控制），在工程进度款支付时，监理要义务对进度造价进行审核，这就和工程造价公司有交叉的地方，如果不进行责权明析，反而容易形成管理真空，或反复审批，流程不畅的情况。因此我们建议在各参与方确定后，组织各参与单位进行沟通，在保证项目质量及进度的前提下，以运用全过程造价管理方法对项目的作业活动和活动过程进行事前分析与控制，消除工程项目实施过程中的无效或低效活动，通过事中控制对项目活动的作业方法进行及时调整和持续改进，从而降低工程造价为主要目的，对各单位管理的分界点进行明晰，例如关于设计变更配合问题，非图纸瑕疵的变更，要求设计单位在出具之前和造价公司进行沟通，对于施工单位为施工方便或其它非甲方原因，而要求设计院采取的设计变更，请求设计院不予出具或者不支持施工方索赔。2．要认真审阅此项目的工程量清单及招标控制价从目前我单位承接的各类全过程造价业务实践经验来看，目前此类过程控制中最易发生纠纷的索赔，是工程量清单编制过程中的漏项或项目特征描述不清所造成索赔问题，要求造价管理人员要重点审阅此项目在招标时其工程量清单及招标控制价计算工程量是否准确、是否有漏项、清单描述不详或与图纸不符、定额套用是否准确、装修材料价格是否符合工程装修档次。各方面的经济造价指标是否符合当前实际市场情况。前期熟悉招标时工程量清单及招标控制价工作，能大大提高后期进度款审核工作的准确率。合理计入材料价格，详细翻阅施工图纸，准确把握材料、设备的性能、材质、规格、品牌，依照清单编制当月的当地造价信息并结合市场及网上电子材料询价工具，使清单中计入的材料价格准确、合理、经济。3.确保合同条款全面，表述明确合同条款约定不明确也是工程造价管理上的一个难点，合同约定的不全面造成的索赔纠纷占工程造价结算审核纠纷的半数以上，要杜绝此类问题，必须对合同进行严格审核，对工程进行风险分析，找出工程造价容易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策，在施工合同有关条款中予以明确。4.材料采购的成本控制问题目前建筑安装工程中材料的成本控制是整个成本控制的重中之重，有的项目材料成本甚至会达到工程总造价的70%左右，要保证工程的造价控制，就必须有效控制材料的采购成本。要严格控制材料成本，要求咨询单位详细翻阅图纸，做到对材料、设备的性能、材质、规格、品牌落实清楚；严格要求施工单位按照施工招标时指定的材质和品牌进行材料的购置；避免施工单位钻空子变换材质引起材料的重新认价，从而变相的增加工程造价。对甲供材，要求不超暂估价，如果非超不可的情况下，从其它项目进行减项变更，以达到控制总价的目的。对于施工过程中新增工程中所涉及到的新型材料，要深入市场，掌握第一手材料信息，在材料的认购中，做到货比三家，价比三家，引入竞争控制，使新型材料的认价工作及时、准确、合理、经济。5.工程变更、签证费用的审核①工程设计变更的计量。设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。审查时注意以下几点：a．确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。b．一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，提出合理化建议。c．工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，提醒业主注意。d．敦促业主在开工前组织图纸会审，设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。e．设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。f.设计变更实施后，还要落实以下三点：①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及机械费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由建设单位回收。③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。g.分析设计变更，以便追究责任方的责任。①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。②工程签证的审核施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化；隐蔽工程签证；由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失；在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失等。在所有签证中，主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，因工程竣工后根本无法核对其工程量及施工做法，所以在施工的同时，工程咨询机构人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录，隐蔽工程签证必须请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证在施工的同时计算相应造价，以便有效避免事后纠纷。隐蔽工程的签证重点控制在以下几个方面：a、基槽（基坑）开挖前后对基槽（基坑）高程的测量，以正确计算基础土石方；b、基础填埋前对基础施工做法的签证，以确定基础做法是否与施工图纸相符，基础超深的处理是否妥当；c、钢筋绑扎完毕砼浇筑前对钢筋规格型号的签证，以确定工程用的钢筋是否与图纸相符，布筋的数量是否正确，避免工程偷工减料；d、对屋面及其他有防水要求部位的防水施工做法的签证，只有做好签证才能正确核定工程造价；e、对楼地面施工做法的签证，以确定施工做法是否与图纸的要求相吻合。③做好施工记录，注意原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。实际施工中，由于新材料、新工艺的应用，个别工程项目无相应定额可套用，这就需要工程咨询人员掌握现场施工所发生的人工、材料、机械消耗量及工艺水平做好记录，掌握第一手资料，真实合理地编制补充定额，维护各方应得利益。6.进度款支付根据工程的实际进展情况，审查经现场监理复核后由施工单位上报的月工程量完成报表，对其工程量根据施工图纸和现场勘踏进行复核，对其价格根据其投标文件、招标文件、施工合同和相关的工程造价管理规定进行复核。每月实际完成工程进度与工程进度计划比较，编制控制报表。按照要求，根据月施工进度计划编制资金需求计划，资金需求计划必须与月进度计划相吻合。如月投资计划与实际投资出现偏差，应分析原因，采取措施，及时调整资金需求计划，预测资金需求总额，并编制控制报表。控制报表中应说明所采取的控制措施，提出解决办法，为建设单位把好资金控制关。二、工作规程2.1造价咨询服务工作规程（1）工程造价咨询服务的准备阶段①明确工程造价咨询服务的要求与范围；②成立造价审核小组；③编制工程造价咨询服务（质量）计划；④准备造价咨询服务资料。（2）工程造价咨询服务实施阶段按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核；参加工程例会，保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料，做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告；工程索赔审核；合同条款的解释、执行。主要内容：参加委托人与监理单位及工程施工管理有关单位的会议协助委托人做主要材料的询价工作编制工程用款计划书负责合同期间的工程进度款的审核分析工程变更、提供其是否构成工期延误及费用增减之意见，计算变更金额并报委托人审核，协同委托人与施工单位协商达成一致意见提供设计变更预评估以供委托人决策当需要变更时，针对变更所造成的适当成本影响向委托人