质量缺陷常见问题治理

工程质量管理与常见问题治理一、从国务院19号文看建筑业发展趋势及企业应关注的问题二、提高房地产企业核心竞争力，建用户满意工程三、工程质量管理中存在的根本问题和解决措施四、加强工程质量管理的建议五、住宅工程质量常见问题治理目录一、从国务院19号文看建筑业发展趋势及企业应关注的问题党中央、国务院高度重视建筑业改革发展，为解决建筑业存在的问题，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），这是建筑业改革发展的顶层设计，从深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化、加快建筑业企业“走出去”等七个方面提出了20条措施，对促进建筑业持续健康发展具有重要意义。为什么会这个时候发布?作为一党执政的国家，任何一个重大政策的发布都是非常讲究时机的，那么这个政策的发布为什么会选择这个时机呢?首先，今年我国召开19大，同时也是国家最高领导人的第二届任期，在第一届任期，中国政府在各领域取得了举世瞩目的成就，接下来建筑业会是“进行治本阶段”，这个意见里提的健康发展，我想就是要避免行业不健康发展，防止各种毒瘤，怪胎发生，减少生产豆腐渣工程行为等。其次，我们都知道，中国的建设工程领域法律很不健全，作为建筑业根本大法的《建筑法》似乎水土不服，这部法1997年发布，至今已有20年。20年来，《建筑法》为规范、促进建筑行业的发展发挥了重要的作用，但是随着社会经济的发展，建筑行业已经发生了深刻的变化，《建筑法》的许多内容已经不适应建筑行业所面对的形势，有些条款不仅不利于促进建筑行业的发展，反而束缚和遏制了建筑行业发展。业内外人士、包括人大代表也强烈呼吁修改《建筑法》，但多年来，这部法律的修改一直是“光打雷，不下雨”。这次国务院意见的发布，是否预示着这部法律会在今年或者明年将启动修改?再次，建筑业的市场行为确实需要得到顶层规范，安全质量事故频发引发住建部、国务院高度关注。在这方面，2016年，在建的工程发生了江西省宜春丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌的特别重大事故，该事故发生在当年11月24日7时40分左右，造成74人死亡，2人受伤，损失惨重，影响极其恶劣。在建好的工程中，温州市连续发生两起房屋倒塌事故，严重威胁人民群众生命安全。2016年10月10日凌晨4时30分许，温州市鹿城区双屿街道中央涂村中央街159号发生4间民房倒塌，造成22人死亡。2017年2月3日，温州文成县百丈漈镇外大会村发生民房倒塌事故，此次事故共有7人遇难。今年3月广东、河北、安徽、湖北相继发生安全事故，在这种情况下，国务院层面肯定要有所动作，否则难以交代。建筑企业和从业者要关注什么?这个意见发表后，建筑业市场肯定会发生重大变化，建筑企业和从业者要高度关注，组织力量研究其动向和发展，有抱负的企业，还应该请管理咨询公司进行战略规划，否则，在新一轮的发展中，可能不是机会，而是被淘汰出局。企业组织层面要关注资质会怎么“优化”。资质是从业的基础，这次意见出台，其实已经明确资质不会取消，而是优化。政府会保留企业资质，但肯定会继续整合精简，这次估计会在咨询部分，即规划、勘察设计、代理、造价、监理等智力服务领域动大刀，可能会合并大片，这个领域或许会率先实现“市场在资源配置中起决定性”作用，在工程施工环节，住建部2014年已经动了小刀，后来陆续发布了几个文件，取消劳务资质是可能的，安全责任还是会主要落在总包企业上。至于最终政府怎么“优化资质资格管理”，企业务必要高度重视。2014年7月1日发布的《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》建市〔2014〕92号确立了简政放权，开放市场，坚持放管并重，消除市场壁垒，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的全国建筑市场体系;创新和改进政府对建筑市场、质量安全的监督管理机制，加强事中事后监管，强化市场和现场联动，落实各方主体责任，确保工程质量安全;转变建筑业发展方式，推进建筑产业现代化，促进建筑业健康协调可持续发展的目标。进一步开放建筑市场。规范备案管理，不得设置任何排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件。改革招标投标监管方式。调整非国有资金投资项目发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。几个关键字首次提出打造“中国建造”品牌(以前提“中国制造”多);首次提出优化资质资格管理(改变淡化企业资质，强化个人执业资质的提法);首次在中央层面提出“培育全过程工程咨询”(以前提工程总包多)。总体来看，这次意见的高度和力度都是前所未有的，或许这个行业的革命性改革和进步开始了，每个企业和个人，都不应小视。二、提高房地产企业核心竞争力，建用户满意工程提高住宅工程质量的重要性随着人类社会的进步，人们越来越追求高质量的产品和服务，而且所关注的质量领域在不断延伸。对于大多数用户来说，购置一套房产可以说是人生中最大的一笔消费，因而工程质量备受关注。“12345”市民热线、每年的3.15消费者权益日所受理的投诉中，房地产领域的投诉始终占据了相当一部分的比例。站在开发企业的角度，也许觉得那不是什么大不了的事，就是个别卫生间漏水、墙体开裂、空鼓，这么多房子，都是正常现象。但是对于目前自住为主的购房者来说，这都是天大的事。任何一件和当初开发企业承诺不同的事，都可能被业主们抓住不放。这也是一个自主营销的时代，其实，做再多的营销，如果有业主作为反面教材的负营销，这样的楼盘绝对日子好过不了。房地产开发经营绩效的影响因素主要包括规划设计、工程质量、营销策划和物业管理四个方面。其中，工程质量对房地产开发公司经营绩效的影响是显然的，有些工程质量问题可能会在工程竣工验收一段时间后才能表现出来，这种质量缺陷或事故虽然可以通过修补、重构等形式加以改进，但是它对于公司的社会形象和长期获利能力会产生重大影响。反之，精品工程可以提高企业知名度，给企业带来巨大的经济效益和社会效益。对房地产企业来说，质量在企业的竞争中日益显现出至关重要的作用。创建精品工程、提高品牌能力，不仅是为了提升企业的综合能力，而且能更好地满足顾客的需求和期望。万科掌门人王石曾说过：“房地产品牌的本质是有价值的承诺，房地产品牌的作用是创造差异化。”提高房地产企业核心竞争力国家和地方进一步强化建设单位的责任，作为工程建设单位（房地产开发单位）应了解并引起足够重视。国务院19号文中指出：全面落实各方主体的工程质量责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》（山东省人民政府令第308号）：建设单位对工程质量负总责。房地产企业的核心竞争力就是房地产企业在开发、经营过程中形成的不易被竞争对手效仿的能带来超额利润的独特的资源整合能力。房地产企业要在竞争中赢得市场和生存发展空间，实现企业可持续发展，关键在于创造企业竞争优势，打造企业的核心竞争力。工程质量一直是影响客户满意度的关键因素。提高客户满意度是提高房地产企业核心竞争力的重要途径，让客户满意度成为企业文化的一部分。在很多的知名地产公司，除了常规销售指标、盈利能力作为考核，客户满意度被越来越来纳房地产公司纳入考核范畴。提高人力资源管理水平。提高企业人力资源管理的地位，把人力资源管理纳入企业发展的战略。提高房地产企业创新能力。进行制度创新，建立一整套有效的企业制度，来保证企业的可持续发展。进行技术创新，不断提高产品的知识含量和科技含量，改进工程建设相关技术，不断适应用户的各种个性化需求，提高市场竞争力和占有率，开拓新的市场。加强企业品牌建设。准确品牌定位，努力发展专业化、个性化经营，实现品牌塑造、定位。严把质量关，在质量上常抓不懈，精益求精，生产出高质量的产品。高度重视售后服务，完善周到的售后服务可以弥补商品房建筑中的缺陷，减少顾客购买后的风险和损失，消除消费者的怨气和不满，维护品牌的信誉和形象。适度地宣传和推广是加强品牌建设，做好品牌延伸的途径。三、工程质量管理中存在的根本问题和解决措施（一）工程质量管理中存在的根本问题1.建筑施工项目质量体系在多数项目上未能得到真正有效运行，程序文件得不到有效贯彻执行。在这些工程项目上，具体有如下表现：施工组织设计及施工方案编制欠针对性，施工作业指导书不能紧贴作业面。每个工程都有各自的特点，但有些项目部却照搬方案；材料进场检验及试验不到位，有先使用后试验的现象；工程技术交底笼统、形式化，过程检验不规范；质量控制点的设置与管理不合理、不规范，关键、重点部位有失控现象；工程质量检验评定不客观、不及时。2.在我国，《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确建筑施工企业的责任和义务,同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反操作,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。（二）解决措施1.提高人员素质是提高工程质量管理的根本保证通过认真管理,可使建筑工程质量得到基本的保证。但是,要从根本上提高工程质量管理水平,归根结底必须提高管理人员的素质,科学技术是由人来创新的,制度也是通过人去制定和执行的,只有提高人员的素质,才能使新技术、新方法和政策法规得以应用和贯彻实施,才能进一步提高建筑工程质量。为此,必须更加注重加强对人员素质的培养,首先,必须提高自身的政治素质,政策观念强,行业道德高尚,能认真执行党和国家的方针、政策,遵守国家法律和地方法规；其次,还必须加强人员的理论学习和业务培训,使其不断在建筑工程建设实践中得到锻炼,以提高人员的决策能力、组织能力、指挥能力、判断能力和应变能力。2.加强技术管理和工序质量控制，提高工程质量2.1加强技术管理2.1.1坚持以预防控制为主、技术措施先行的质量控制方法对工程难点组织技术攻关，针对易出现的质量通病拿出预防方案。例如，对在小区建设初期，框架结构易出现梁柱部位与砌体之间的抹灰开裂问题，采用砌体二次砌筑并加钢丝网的技术措施。对外墙易出现的渗漏问题除在外墙抹灰时掺加防水剂外，在外墙涂料的选择上还特别注重选用具有防水性能的涂料。根据工程特点，经有关专家研究，统一制订并编制小区住宅工程统一做法。2.1.2坚持以施工组织设计为指导对施工组织设计应进行2个方面的管理和控制：①在选定施工方案后，制定进度计划时认真考虑施工工序、施工方法和技术措施，不能让施工单位报一套计划，实际施工时又是一套计划，计划不如变化快。②既要考虑单项施工，又要结合分部、单体、甚至室外工程，合理安排施工工序，真正让流水作业达到流水的目的。实际上，施工组织设计从根本上反映了一个施工单位的管理水平的高低，控制住施工方案也就控制了施工单位的管理班子。2.1.3支持加强技术攻关在工程建设过程中，监理单位、建设单位及施工单位根据住宅楼的特点，对疑难、易出现的问题组织专题研究，例如外墙面开裂、柱钢筋偏移、墙地面空鼓等质量常见问题，经过研讨和实践，找出影响质量的主、次原因，总结出一整套办法，有效地防止问题出现。2.2加强工序质量控制上述所讲是宏观上的管理和控制，而加强工序质量控制就是微观上的保证措施。在每道工序的验收上，除了必要的验槽、基础验收、主体结构及竣工验收外，首层顶板、顶层顶板及屋面的验收，我们到现场检查，就细部处理、线条施工、管根处理的做法上给予指导，提高建设者的标准意识和质量要求。2.2.1工作质量工作质量是指建设单位的经营管理、技术组织、思想政治工作对单位或企业综合起作用的过程。工作质量是决定着工程质量的重要因素，是工程质量的保证。2.2.2加强全面质量管理组织兄弟施工单位互相学习，发挥施工单位内部技能骨干和班组长带头作用，使按规范、标准施工和检查成为施工人员的自觉行为，而不是强迫行为。建立各岗位质量责任制，明确其质量责任。做到纵深到底、