第三章-广告管理组织

第三章广告管理组织第三章广告管理组织•第一节广告监督管理机关•第二节广告审查机关•第三节广告行业自律组织“广告监管”广告监管有广义和狭义的不同理解：❀广义：能够对从事广告活动的广告主、机构和人员行为产生监督、检查、控制和约束作用的法律、法规、社会组织或个人、社会舆论与道德都构成对广告的宏观管理。❀狭义：是工商行政管理部门依据《广告法》和其它有关的法律和法规，对广告活动进行监督、检查、控制和指导。2020/9/10中国广告管理体制：（一）广告行政管理（广告监督管理司）----一是广告监督管理机关依据有关法律、法规，代表国家对广告活动参与者各方的广告活动全过程进行监督、管理；二是国家行政主管机关依据国家的有关政策，对广告行业发展进行组织、规划。（二）广告行业自律（广告协会）----即广告行业的有组织，通过会员共同制定的守则、行业自律规则等章程、准则、规范类的行业标准进行自我约束、自我管理。（三）广告社会监督（公民、社团、法人）----即消费者和社会各界针对广告活动中的违法、犯罪现象，向有关部门进行投诉、举报，以督促有关部门加强广告监督、检查和管理。包括消费者监督、广告受众的监督和新闻媒介的监督。第一节广告监督管理机关《广告法》第6条：“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。”（一）概念：——指国家的广告监督管理机关依据法律、行政法规代表国家对广告活动进行监督和管理的行为。（二）特点：1、广告监督管理必须依法进行。2、广告监督管理具有强制性。3、广告监督管理具有综合性。一、广告监督管理“县级以上政府的工商行政管理部门”：国务院直属的国家工商行政管理总局（广告监督管理司）；省级人民政府的工商行政管理局；设区市的人民政府（自治州）的工商行政管理局；县级人民政府的工商行政管理局（商标广告监督管理科、股）。二、广告监督管理机关维护广告经营秩序；规范广告宣传内容；促进广告业健康发展；保护消费者合法权益；等等……三、广告监督管理内容广告审查：自律审查和行政审查。自律审查，——是由广告主、广告经营者、广告发布者在广告设计、制作、代理、发布前依法进行自我审查。行政审查，——是指国家行政管理机关对特殊商品广告的审查。第二节广告审查机关❀食品药品监督管理机关负责对药品、保健食品、医疗器械广告等进行发布前审查，并对认可的广告内容核发广告审查证明。❀卫生监督管理机关负责对化妆品广告、医疗广告等进行发布前审查，并对认可的广告内容核发广告审查证明。❀农业管理机关负责对农药广告、兽药广告等进行发布前审查，并对认可的广告内容核发广告审查证明。一、中国广告协会中国广告协会成立于1983年，是国家工商行政管理总局直属的事业单位，是经民政部注册登记的全国性社会团体。中国广告协会有全国各地的协会单位会员51家，单位会员万家（广告公司、媒体、广告主、教学科研机构、市场调查公司等），个人会员近千名（学术委员和法律委员）以及15个专业领域的分支机构。中国广告协会围绕“为行业建设与发展提供服务”的根本宗旨，履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的基本职责，其主要工作任务如下：第三节广告行业自律管理组织2020/9/10•1、加强行业自律、推动行业诚信建设，规范会员行为，加强自我监管。协会组织制定并实施广告行业自律规范，积极开展对违法广告的劝诫、点评工作，广告发布前法律咨询工作、全国广告行业精神文明先进单位评选表彰活动。•2、优化产业结构、提升企业核心竞争力、推动产业升级，开展中国广告业企业资质认定工作，提升广告业整体水平。•3、提升广告从业人员素质，维护广告行业人才市场秩序，建立全国广告专业技术人才职业水平评价体系，是广告专业技术人员纳入全国专业技术人才职业资格证书制度。•4、开展反映诉求和维权工作，为行业发展创造良好的政策环境。积极参与推动相关立法和政策制定，参与《广告法》等法律法规的制定修订工作，协助国家工商总局、国家发改委研究制定促进广告业发展指导、广告业发展规划等；使广告管理逐步纳入规范化、法制化的轨道。2020/9/10•5、开展行业培训、交流活动，实施多层次人才培养计划，提升行业整体服务水平。•6、广泛开展调查研究和信息服务工作，利用行业网站、工作通讯和电子刊物等形式为会员和行业提供优质服务。•7、搭建学习展示、商务交流的平台，帮助广告企业提高业务素质、拓展业务领域、改进业务能力，举办“中国国际广告节”、“中国广告论坛”等重要展会。•8、开展学术研究，提高广告从业人员专业素质和理论研究水平。主办《现代广告》等专业杂志，负责行业思想舆论和学术理论建设。•9、展开国际交流，促进中国广告业与国际广告业的接轨与融合。二、地方广告协会各省市及地级市都有地方广告协会，与中国广告协会之间并无领导关系，是经省市及地级市民政局批准的独立社团法人。无论改制与否，其基本职责和工作任务多是相同的，其主要工作任务如下：第三节广告行业自律管理组织2020/9/10•1、宣传贯彻国家和地方有关广告管理法律、法规和政策，协助政府搞好行业管理。•2、建立信息网络，为会员单位和工商企业提高经济、技术、市场、行业等方面的信息服务。利用行业网站、工作通讯和电子刊物等形式为会员和行业提供优质服务。•3、开展广告专业人员培训，举办广告专业技术人员职业水平职业资格证及广告审查员培训班，开展广告学术理论研究。•4、举办优秀广告作品展评活动，提高广告设计、制作、发布服务水平。•5、开展行业资质评定、开展优质服务评比活动，向社会推荐资质优秀的单位，促进会员单位不断提高经营管理水平。2020/9/10•6、加强行业自律、建立和维护良好的经营秩序，反对不正当竞争，坚持广告的真实性，提高广告的思想性、科学性和艺术性。•7、向会员单位和社会提高广告法律咨询服务，开展广告发布前法律咨询工作。•8、开展维权工作，为行业发展创造良好的政策环境。积极参与推动相关地方立法和政策制定，反映会员单位的意见和要求，就广告管理、行业规则的有关问题向政府提出建议。•9、开展国家交流与合作。•10、组织会员参加中国广告协会举办的各项会展、评比、资质认定、培训、学术研究、国际交流等工作。本章结束