国家标准《电子废弃物中金属废料废件分类》(送审稿)编制说明d

1《电子废弃物中金属废料废件分类》国家标准编制说明（送审稿）一、工作简况1.任务来源根据国家标准委国标委综合[2007]100号“关于下达2009年第五批国家标准制修订计划的通知”及全国有色金属标准化技术委员会中色协综字[2007]237号“关于下达2007年第二批有色金属国家标准制（修）订项目计划的通知”，国家标准《电子废弃物中有色金属废料废件分类》的编制任务由深圳市格林美高新技术股份有限公司承担，完成时间2009年。2.必要性随着现代电子工业的飞速发展，产生了大量的电子废弃物废料废件，如不及时妥善收集和处理，会对人体健康和生态环境造成严重影响，另外，这些废料废件中含有大量的金属，具有很高的回收再利用价值。然而，关于电子废弃物中金属废料废件的回收利用，目前还没有明确的分类技术和检验、储运指导。为了促进电子废弃物中金属废料废件的回收利用，保护供需双方的合法权益，本标准根据电子废弃物中金属废料废件的市场供需情况及环境保护发展需要，对电子废弃物中金属废料废件进行了系统的分类。3.主要工作过程2007年12月，深圳市格林美资源高新技术股份有限公司接到《电子废弃物中有色金属废料废件分类》的制定任务后，成立了标准编制工作组，确定了各成员的工作职能和任务，制定了工作计划和进度安排，填写了“推荐性国家标准项目任务书”，确定了制定原则，并进行了资料收集和查询，与电子废弃物中金属废料废件的回收、加工、贸易企业沟通，分析掌握国内市场电子废弃物中金属废料废件的质量和供需情况。（1）2007年，成立标准制定工作小组，制订工作计划和进度安排；（2）2008年1～4月，电子废弃物中金属废料废件分类资料收集、调研；（3）2008年5～7月，编制小组提出标准草案；（4）2008年8月，邀请专业技术人员校核数据资料，提出修改意见；（5）2008年9月，编制小组召开讨论会，根据修改意见完善标准草案；（6）2008年10月～2009年4月，编制小组编制征求意见稿。（7）2009年6月22-25日，全国有色金属标准化技术委员会在合肥组织召开了国家标准《电子废弃物中有色金属废料废件分类》的讨论会。参加会议的有：全国有色金属标准化2技术委员会、株洲冶炼集团有限责任公司、中国有色金属工业标准计量质量研究所、深圳市格林美高新技术有限公司、河南豫光金铅集团有限公司、湖北金洋股份有限公司、上海飞轮有色冶炼厂、深圳市中金岭南有色金属股份有限公司、江苏春兴集体鹤山利明合金有限公司等10个单位，22名代表。（8）2009年7月～9月，编制小组根据讨论意见修改征求意见稿。继续调研，完善标准，更改标准名称，形成了标准的送审稿《电子废弃物中金属废料废件分类》。二、编制原则1.制定了关于电子废弃物中金属废料废件的分类技术的国家标准，标准内容包括电子废弃物中金属废料废件的分类、要求、试验方法、检验规则和包装、标志、运输及贮存。本标准坚持以生产实际的可操作性为前提，以满足其实践性、适应性、先进性等需要为原则。2.本标准格式按GB/T1.1—2000标准要求编写，依据以下法律法规制定：○1《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》（国家环境保护总局文件环发[2006]115号）○2《关于加强废弃电子电气设备环境管理的公告》（国家环境保护总局文件环发[2003]143号）○3《电子废物污染环境防治管理办法》（国家环境保护总局令[2007]，第40号）○4《国家危险废物名录》（国家环境保护总局文件环发[1998]089号）○5《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令[1999],第5号）○6《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局公告2006年第41号）○7《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第三十一号)○8《废电池污染防治技术政策》（国家环境保护总局文件环发[2003]163号）○9欧盟指令2002/95/EC：电子电器设备中限制使用某些有毒有害物质（RoHS）及欧盟指令2002/96/EC：废弃电子电器设备（WEEE）三、国内电子废弃物中金属废料废件的产生和回收处理现状电子废弃物俗称废电子产品、废旧电子产品、废旧家电及电子产品、电子废物等，包括各种废旧电脑、通信设备、打印机、复印机、电视机、电冰箱、空调、洗衣机、微波炉、影碟机，以及荧光灯、电池、精密电子仪器仪表等，也包括构成这些产品的零组件、元器件及材料等，还包括生产这些产品过程中产生的废品和残次品等，种类繁多。其中含有大量有价金属和其它有毒有害物质，如铅、汞等物质。至今人们对电子废弃物中金属废料废件没有统3一的分类。本标准的制定，从危险物无害化处理和金属回收利用两个角度，定义了适用于本标准的电子废弃物和电子废弃物中金属废料废件、基础废料废件等，对电子废弃物中金属废料废件进行了分类。1电子废弃物中金属废料废件的产生现状当前中国电子信息产业快速发展，2006年实现电子产品销售收入4.75万亿元，同比增长24%，在行业高速发展的同时，废电子产品也大量产生，对环境造成了潜在的威胁。电视机、电脑、电冰箱、洗衣机等电子电器产品的使用寿命一般是10-15年，在我国这些产品已进入更新换代时期。我国每年约有400多万台电视机、500多万台洗衣机、500多万台冰箱、600多万台计算机及3000万部手机进入淘汰期，还包括生产企业产生的残次品和进口废物。电子废弃物与一般的城市生活垃圾有很大不同，例如，显像管里含有以硅酸盐形式存在的铅元素，电路板上的焊料为铅锡合金，铅会破坏人的神经、血液系统以及肾脏，半导体、SMD电阻中含有镉、而铁质机箱、磁盘驱动器中含有铬，开关、磁盘驱动器和传感器中还含有汞，电池中含有镍、锂、镉和其它金属，如果这些金属进入土壤或水中会对人体造成危害，如果对这些金属进行积极的回收处理，则不仅可以降低污染，还可以实现资源的循环再利用，缓解资源危机。2电子废弃物中金属废料废件回收处理现状目前在中国废电子产品回收处理环节中，主要是个体经营对电子废弃物按照市场规律进行分工协作。他们对于电子废弃物的拆解是非常细致的，大到整机产品小到元器件，基本上靠人工方式辅以手动工具进行简单拆解。根据不同电子废弃物，一般先拆解成大件或组件，如冰箱箱体、冰箱门体、压缩机、冷凝器、线路板、显像管（CRT）、电线电缆、塑料、金属、电机、电子产品组件等，之后还可再细拆至元器件。往往是对其有价值部分进行拆解、处理，但对无价值物质（多为有毒有害物质）不作处理和处置，甚至在拆解、处理过程中对环境造成了严重污染。特别是其中冰箱保温层、显像管（含显示管）、线路板、荧光灯等，处理需要较高的工艺技术和较贵的设备，处理不当将造成环境污染。随着时间的推移，这些电子废弃物的数量就会越来越大，并不断对环境造成严重的污染，最终危害人类的健康。我国是一个电子电气产品生产和消费的大国，在电子废弃物的处理方面我国面临着相当繁重的任务。随着人们生活水平的不断提高，电子产品的更新换代周期将越来越短，“不同种类的电子废弃物将如何处理”已经成为人们关注的焦点。电子废弃物中金属废料废件具有它本身的特殊性：一方面它含有金银钯等多种贵金属以及铜等贱金属使之具有极高的回收利用价值；另一方面，它又含有铅汞镉镍等重金属及卤化阻燃剂等有害有4毒物质，故必需采用特殊的方法对其进行回收和资源化利用。要实现这一目标，就必须要对电子废弃物中金属废料废件进行规模化收集，而对它所进行的科学分类、规范化管理工作更显得尤为重要。四、技术指标确定依据（一）征求意见稿修改参考2009年6月22-25日《电子废弃物中金属废料废件分类》的讨论会与会代表意见和建议，进一步查阅相关资料，对原征求意见稿进行了修改和补充。1）重新定义3.1电子废弃物。2）增加“电子废弃物中金属废料废件”的定义。3）“组件”均改为“废料废件”，与标准名称对应。并修改相应的定义、英文和正文内容。4）重新定义基础废料废件basicscraps：通常情况下，构成一般电子电器产品、电子电气设备所不可缺少的、最基本、最常见的电子废弃物中金属废料废件。包括壳板、电线电缆和线路板。机械废料废件mechanicalscraps：在电子电器产品、电子电气设备中，除基础废料废件外，起支撑、保护、连接、切削、打磨等作用的电子废弃物中金属废料废件。电子电气废料废件electricalandelectronicscraps：在电子电器产品、电子电气设备中，利用和控制电子运动规律而制成的，除基础废料废件外，对电压、电流有控制、变换作用（放大、开关、整流、检波、振荡和调制等）的电子废弃物中金属废料废件。危险废物hazardouswastes：列入国家危险废物名录的具有危险特性的电子废弃物中金属废料废件。5）废电子元件归入电子电气废料废件类。废零件归入机械废料废件类。6）表1“要求”改为“备注”。7）去掉4.4。4（二）电子废弃物中金属废料废件分类1术语和定义本条文所列的术语和定义的制定，依据《电子废物污染环境防治管理办法》，参照了国家标准《废弃产品回收利用术语》（GB/T20861-2007）及欧盟指令2002/95/EC：电子电器设5备中限制使用某些有毒有害物质（RoHS）及欧盟指令2002/96/EC：报废电子电器设备指令（WEEE）中有关的术语，参考了《汉语大词典》和《新华字典》中的相关定义。定义了适用于本标准的电子废弃物、电子废弃物中金属废料废件、基础废料废件等术语和定义。2名称更改有色金属是指铁、铬、锰三种黑色金属以外所有的金属。在电子废弃物的金属废料废件中，除有色金属废料废件外，还有大量的钢板等黑色金属废料废件。而且，有些废料废件既有有色金属组分，也有黑色金属组分，很难通过简单的拆解而区分开来。因此，将原标准名称《电子废弃物中有色金属废料废件分类》更改为《电子废弃物中金属废料废件分类》。3分类本标准的制定参照报废电子电气设备指令（WEEE）和国内电子废弃物中金属废料废件现行分类规则，具有可操作性。对WEEE中十类电子废弃物（废旧大型家用器具、废旧小型家用器具、废旧IT产品、废旧视听设备、废旧照明设备、废旧电子电气工具、废旧休闲和运动设备、废旧医用设备、仪器仪表及测量监控设备、废旧自助服务设备）的金属废料废件进行了分类。电子废弃物中不仅包含金属废料废件，还包括大量塑料、橡胶、玻璃等可回收利用的废料废件资源，如果仅按电子废弃物的种类进行分类，不能有效的促进其中金属废料废件的回收利用，还可能造成其它废料废件资源的浪费。电子废弃物中金属废料废件所含金属种类成分复杂，同一废料废件可能含有多种金属，所以，不能简单的通过废料废件中所含有的金属成分，而对其进行分类。电子废弃物中金属废料废件的复杂性，决定了其既不能简单的按照电子废弃物的种类进行分类，也无法按照金属种类进行分类。因此，本标准基于电子废弃物初步拆解之后的产物，去掉可简单分离的不含金属组分的塑料、橡胶、复合材料等废料废件，综合考虑金属废料废件的形态、装配结构和金属组分，将电子废弃物中金属废料废件分为基础废料废件、机械废料废件、电子电气废料废件、其他废料废件4类。然后，对每一类进行了分组，并提出了相应的要求。（1）基础废料废件通常情况下，构成一般电子电器产品、电子电气设备所不可缺少的、最基本、最常见的电子废弃物中金属废料废件。包括壳板、电线电缆和线路板。电子废弃物的金属外壳一般由铁制、钢制或铝制。因此，可从电子废弃物外壳中回收铁、钢、铝等金属，从而进行二次利用。其内板（桶）一般有钢制或铝制、铜制，可回收铁、铜、6铝等金属。金属废电线电缆一般由铜或铝构成，结构简单，成分单一，易于回收利用。大部分的电子废弃物都有电子线路板，可进行大量的锡、铁、铜、铝的回收。（2）机械废料废件在电子电器产品、电子电气设备中，除基础废料废件外，起支撑、保护、连接、切削、打磨等作用的电子废弃物中金属废料废件。本标准结合处理过程，将电子废弃物中金属机械废料废件中，含有较多量贵金属的废硬质合金件划分为一组，可大量回收铝和铜的废热交换件划分为一组，较为常规的废零件作为一组。钻头、刀片、锯条等刀具多由高品位的硬质合金构成，具有极