鹤壁市人民政府办公室关于转发市公安局等部门鹤壁市打击盗窃破坏电力

当前页码：1“法缘博客”专注律师营销实战与研究(2009)【文件号】鹤政办[2009]21号【颁布部门】鹤壁市政府【颁布时间】2009-03-31【实施时间】2009-03-31【时效性】有效各县区人民政府，市人民政府各部门：　　市公安局、综治办、发改委、工商局、广电局、鹤壁供电公司制定的《鹤壁市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。　　二〇〇九年三月三十一日　　鹤壁市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案　　（市公安局、市综治办、市发改委、市工商局、市广电局、鹤壁供电公司　二○○九年三月二十五日）　　为进一步加强电力、电信（含军事通信，下同）、广播电视设施（以下简称“三电”设施）安全保护工作，确保重要“三电”设施安全运行，根据全国电力、电信、广播电视设施安全保护工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）工作部署，自2009年3月至11月在全市范围内，继续开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪专项斗争（以下简称“三电”专项斗争）。根据《河南当前页码：2“法缘博客”专注律师营销实战与研究》（豫政办〔2009〕19号）精神，结合我市实际制定本方案。　　一、指导思想　　深入贯彻落实科学发展观，围绕新中国成立60周年庆典等重大政治活动安保工作，在各级党委、政府的组织领导下，坚持打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理，继续保持对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动严打高压态势，进一步推进长效机制建设，确保“三电”设施安全运行。　　二、工作目标　　（一）进一步遏制盗窃破坏“三电”设施案件高发频发势头。通过开展专项斗争，全市盗窃破坏“三电”设施案件较2008年同期下降35%以上，其中山城区下降40％以上，联通鹤壁分公司下降40％以上。全市盗窃破坏“三电”设施案件破案率明显上升，各县区现行案件破案率达到50%以上。　　（二）进一步提高“三电”企业事业单位安全防范能力，逐步建立“三电”设施安全保卫工作长效机制。　　（三）确保新中国成立60周年庆典等重大政治活动期间我市重要“三电”设施安全运行。　　三、工作重点　　（一）重点地区：山城区和鹤山区（见附件1）。　　（二）重点问题：一些地方盗窃破坏“三电”设施案件高发频发，个别地方非法收购被盗“三电”设施的废旧金属收购站点泛滥，联通鹤壁分公司的线路防范薄弱，以及危及重要“三电”设施安全运行的突出治安隐患等。当前页码：3“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　四、阶段安排　　（一）动员部署阶段（3月）。各县区结合实际，印发工作方案，制定工作措施，层层部署、启动专项斗争。　　（二）集中打击整治阶段（4月至8月）。各县区围绕“压发案、严防范、堵源头”的目标，分解任务，细化要求，明确时限，落实责任，集中力量，加大打击整治工作力度，彻底整治废旧金属收购站点。　　（三）新中国成立60周年庆典安保阶段（9月至10月）。各县区要突出重点，强化措施，加强督查，严密防范，最大限度消除危及“三电”设施安全运行的各类隐患，确保新中国成立60周年庆典期间重要“三电”设施的安全运行。　　（四）检查考核阶段（11月）。各县区按照本工作方案和有关标准，对本辖区“三电”专项斗争情况进行检查考核，查漏补缺，建章立制。市联席会议办公室组织对各县区进行检查考核，评选表彰先进单位和先进个人。　　五、工作措施　　（一）严打开路，破案攻坚。对现行涉及“三电”案件，要快速反应，快速堵控，快侦快破。对群众举报的违法犯罪线索逐一落实责任，迅速查办。坚决打掉一批盗、运、销、炼“一条龙”的犯罪团伙，对团伙成员要加强审讯，顺藤摸瓜，扩大战果，深挖组织者和骨干分子，端掉销赃窝点，摧毁犯罪网络。对近年来尚未破获的盗窃破坏“三电”设施重大案件实行挂牌督办，组织得力人员限期侦破。对2008年市公安局挂牌督办的未破案件（见附件2），逐案落实责任单位和责任人，加强督导，确保9月底前全部侦破。对在逃的“三电”案件犯罪嫌疑人员全部上网，全力追缉抓捕。山城区要组织专人（5人以上）负责“三电”专项斗争工作，配合“三电”企业事业单位加强巡逻，加大破案力度，将盗窃破坏“三电”设施案件高发频发的势头压下去。当前页码：4“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（二）重拳治乱，严打销赃。各县区要结合实际确定一批重点地点，采取得力措施，坚决扭转盗窃破坏“三电”设施违法犯罪问题突出以及废旧金属收购站点泛滥的局面。各级工商、公安等部门要密切协作，对废旧金属收购站点进行清理整治，坚决查处无照经营、收赃销赃等违法行为。对未在规定时间内向公安机关备案或变更备案事项的站点，要按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）予以查处。对没有如实登记回收的生产性废旧金属及其出售人有效信息的，要严格按照《再生资源回收管理办法》、《废旧金属收购业治安管理办法》（公安部令第16号）有关规定予以处罚；对违法收购“三电”设施的，要按照有关法律法规从严查处，构成犯罪的要追究相关人员的刑事责任。市联席会议办公室将于4月下旬和8月下旬分别组织开展为期半个月的集中清查废旧金属收购站点专项行动。　　（三）强化措施，严密防控。各县区、各有关部门要深入研究盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动规律，摸排掌握并严密管控从事此类违法犯罪活动的高危人群，切实提高防范、打击工作的针对性和有效性。充分发挥农村治保会、村（居）委会等基层组织的作用，加强企地共建。有关“三电”企业要在重点“三电”设施所在地以承包责任制等形式组建专群结合的巡护队伍，建立巡护机制，配备必要的防护装备，切实加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控。省“三电”联席会议办公室已确定我市山城区为企地共建试点单位，挂牌督办。新中国成立60周年庆典前夕，各县区要全面组织开展“三电”设施安全大检查，及时消除“三电”设施安全隐患；相关部门、单位要调整部署，增加力量，切实加强对重点线路（台站）的巡护值守，死守硬看，确保重要“三电”设施安全。要加强对重要“三电”设施沿线和城乡结合部出租房、闲置房及外来流动人口的监管，严密防范、严厉打击流窜犯罪。　　（四）宣传发动，营造声势。各县区要广泛利用各种媒体，采取多种有效形式，大张旗鼓地做好宣传工作。要利用“5·17世界电信和信息安全日”等时机，集中宣传“三电”设施安全保护的法律法规、工作成果。在专项斗争的不同阶段，针对不同地域、宣传对象制作专题节目，进行专题宣传报道，使宣传工作入村、入校、入社区、入单位、入家庭、入网吧、入收购站点。要会同“三电”企业事业单位制定完善举报盗窃破坏“三电”设施违法犯罪奖励办法，充分调动广大群众参与专项斗争的积极性。当前页码：5“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（五）督导考核，兑现奖惩。各县区、各有关部门和“三电”行业系统要有重点、有步骤对本县区、本系统专项斗争工作情况进行督导检查，及时发现问题，督促整改。市“三电”联席会议办公室对专项斗争进展情况及挂牌督办事项落实情况，逐季度通报，适时进行检查，对成绩突出的表彰奖励，对问题突出的通报批评，对重大问题进行责任追究。　　（六）建章立制，确保长效。各县区要认真总结2007年以来专项斗争经验，积极推进“三电”设施安全保护工作法制化、规范化、制度化建设，不断完善综合治理、部门协作、警企联动、通报调度、督导考核等行之有效的做法，巩固专项斗争成果。　　六、工作要求　　（一）提高认识，加强组织领导。各县区、各有关部门和“三电”企业事业单位要从保障国计民生、促进经济发展、构建和谐社会的高度，充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把专项斗争纳入重要议事日程。健全“三电”设施安全保护工作联席会议制度，切实加强组织领导和协调工作，及时研究解决“三电”设施安全保护工作中存在的突出问题。　　（二）明确职责，加强协作配合。各有关部门和“三电”企业事业单位要充分发挥职能作用和优势，建立责任明确、配合到位的联动协作机制，形成工作合力。　　公安机关负责“三电”专项斗争组织协调工作，打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，加强废旧金属收购站点管理，指导监督“三电”企业事业单位加强内部治安保卫工作，配合有关部门加大行政执法力度。　　综治部门要把“三电”专项斗争作为社会治安综合治理工作的重要内容，加强督导检查，严格考核奖惩。当前页码：6“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　发展改革部门要切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导检查，加强电力设施保护行政执法工作。　　工商部门要严把废旧金属收购站点市场准入关，加大市场巡查力度，对违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的，依法从重处罚；对违反治安管理和涉嫌犯罪的，移交公安机关依法处理；对无照收购生产性废旧金属的，坚决予以取缔。　　（三）畅通渠道，加强情况报告。各县区“三电”联席会议办公室和“三电”企业事业单位要进一步畅通信息渠道，及时上报每月专项斗争工作进展情况及相关报表，重大案件、事件、信息和其他重要问题及时报告。各县区公安（分）局、各“三电”企业事业单位要于每月月底将本月专项斗争进展情况和相关报表报市联席会议办公室（市公安局治安支队，电话：3392236），11月30日前报送本年度专项斗争工作总结。　　附件1　　全省和鹤壁市“三电”专项斗争挂牌整治的重点地区　　一、全省挂牌整治重点地区　　山城区　　二、鹤壁市挂牌整治重点地区　　鹤山区　　附件2　　2008年市公安局挂牌督办的未破案件（3起）当前页码：7“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　一、淇滨区：2007年5月12日，供电公司沿快速通道安装的用于路灯照明的变压器被盗5台（型号S11-M-50/10四台，S9-M-315/10一台），损失116000元。　　二、山城区：2008年3月30日，石林乡三家村网通300对电缆被盗300米，损失19000元。　　三、鹤山区：2007年4月11日，姬家山乡施家沟村网通200对电缆被盗1000米，损失41300元。