政府经济学-第3章--经济体制与政府经济管理机构(新)

第3章经济体制与政府经济管理机构本章重点•本章主要介绍了政府经济体制的主要概念和基本内容，分析了我国经济体制改革的原因和特点，介绍了我国政府经济管理结构的设置及变革，同时指出，加入WTO后我国在融入国际经济体系过程中应该构建新型政府经济管理模式。关键词•经济体制•经济体制改革•政府经济管理机构•现代政府经济管理模式3.1经济体制概述3.1.1经济体制的概念与合理化标准1.经济体制的含义与内容（1）经济体制，是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。（2）经济体制的主要内容1）所有制结构及其经营方式。2）经济活动决策权限的划分。3）经济调节和控制机制。4）经济利益和经济动力结构。5）经济管理的组织结构。2.经济体制的核心和合理化标准（1）经济体制的核心——资源配置方式1）市场配置资源的方式；2）计划配置资源的方式；3）两种配置方式的利弊；4）两种配置方式的选择与结合。（2）经济体制的合理化标准•最根本的一条就是有利于发展生产力。•生产力是根本的决定因素，衡量一种经济体制是否优越、合理，是否具有生机和活力，其标志就是看它能否有效地适应和促进生产力的发展，保证社会经济持续稳定增长、保证社会的物质和精神生活水平的不断提高。3.1.2我国经济体制改革1.我国原有经济体制形成的原因和特点（1）原有经济体制形成的原因（2）原有经济体制的主要特点1）建立了国营经济为主体、多种经济成分并存的所有制结构；2）建立了国民经济管理体制；3）建立了全国统一的财政体制；4）建立了以计划流通为主的流通体制；5）建立了以中央集中管理为主的劳动工资体制。2、我国经济体制改革的方向•第一，在所有制结构方面•第二，在经济决策体系方面•第三，在经济调节体系方面•第四，在利益结构方面•第五，在组织体制方面3.2.1我国政府经济管理机构的设置1.我国政府经济管理机构的设置原则与主要机构（1）设置原则：1）政企分开原则；2）精简原则；3）分层、统一原则；4）效能原则；5）权责结合的原则；3.2我国政府经济管理机构（2）我国政府经济管理的主要机构1）国民经济和社会发展的规划、指导机构2）经济运行的调节控制机构3）经济运行的监督检查机构4）信息和咨询机构5）国有资产管理机构3.2.2我国政府经济管理机构的改革1.我国政府经济管理机构改革的历程（1）经济体制改革尚未全面展开的1982年改革；（2）以强调政府职能转变为特征的1988改革；（3）作为继续和发展的1993年改革；（4）职能定位取得突破的1998年改革；（5）具有鲜明时代特色的2003年改革。2.几次改革没有成功的原因（1）没有从本质上触动计划经济管理体制；（2）没有从根本上转变政府职能；（3）没有进行相应的立法；（4）没有配套改革。3.政府经济管理机构改革进一步发展的重点（1）合理界定政府职能的边界；（2）完善抑制政府特殊利益的内部规则；（3）从部门管理向行业管理转变；（4）强化法治约束手段；（5）加快配套改革。3.2.3国际市场体系下的我国政府经济管理模式1.国际经济体系对政府经济管理的影响（1）政府维护经济发展和社会稳定的压力增大；（2）政府管理经济社会的对象将更加复杂；（3）经济活动将加速融入全球性的商品、服务和资本市场，政府调控能力相对减弱。2.现代政府经济管理模式的建立（1）按照加入WTO所作的承诺，全面清理现行的法律、法规和政策，增强法律法规的统一性和公开性。（2）以放松或取消进入限制为重点，营造国内各类合法经济主体公平竞争的环境。（3）按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，整治市场秩序。（4）提高行政管理效率和人员素质，将精干、廉洁、高效有机结合。思考题1.简述经济体制的内涵和合理化标准。2.论述我国经济体制改革的原因和方向。3.简述我国政府经济管理机构的设置。4.分析我国政府经济管理机构的改革历程和推进改革的重点。5.试述加入世界经济体系后我国政府经济管理模式的调整。