(完整版)安全生产主体责任三年行动工作方案

1南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动工作方案各中学、乡镇（街道）中心小学、市直学校、民办学校：为了认真贯彻落实国家安全生产“隐患治理年”、省安全生产“基础建设年”和我市“落实企事业单位安全生产主体责任三年行动”的决策部署，促进各类学校落实好安全工作主体责任，努力构建学校安全工作长效机制，根据南安市人民政府《关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案的通知》（南政文[2008]179号），结合教育系统实际，特制定本工作方案。一、工作目标以学校创建安全工作长效机制为目标，通过开展“三年行动”，对各类学校进行安全工作级别评定，抓巩固提升，促进学校自觉加大安全投入，改善安全条件，抓好安全隐患整改，有效防患安全事故的发生，提高全市各类学校安全管理水平。二、主体责任学校安全生产主体责任，主要包括学校在依法开展教育教学活动、组织保障体系、宣传教育培训、维护师生权益、落实规章制度、安全管理条件、隐患排查治理、安全事故管理八个方面的基本要求得到较好的落实。三、级别评定按照学校安全主体责任八个方面的基本要求，分A、B、C、2D四个等级进行评定。A级：“八个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的；B级：“八个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的；C级：“八个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的；D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。四、工作步骤“三年行动”分三个步骤实施。第一步：级别评定（2008年6月—2008年12月）（一）自评（2008年6月-7月）。各类学校对照《级别评定标准》（见附件2），认真开展自查自评。按照“属地管理”原则，向所在地乡镇人民政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会申报（市直学校也应向所在地乡镇政府申报，如溪美办事处辖区内的中小学幼儿园一律向溪美办事处申报），由其组织初评。（二）2008年9月，市教育局组织对乡镇（街道办事处）、雪峰开发区管委会初评为B、C级的学校进行复核确认。（三）对初评为A、D级的学校，市教育局将会同市安监局进行现场复核确认。第二步：分类整改（2009年1月—2010年6月）总体要求：A级抓巩固，B级抓提升，C级抓限期整改，D3级给予黄牌警告。（一）级别评定后，市教育局将分类汇总，登记造册。对评定为A级和B级的，学校要抓好巩固和提升工作；对评定为C级的，学校要对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，限期整改，整改结束后报市教育局审核；对存在重大安全隐患的学校（D级单位），由市政府黄牌督办；对存在问题多、整改难度大的学校，要邀请有关专家（或专业技术人员）进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改有效落实，整改结束后再报教育局或相关部门进行评估。（二）学校安全级别评定实行滚动管理，依单位安全现状变化而改变级别，被评定为C、D级的单位，整改后可向所在乡镇（街道办事处）、雪峰开发区管委会及市教育局提出级别变更申请，按本方案规定的程序调整确认。第三步：考核验收（2010年7月—2010年12月）从2010年7月开始，市政府将组织有关部门对各校开展“三年行动”情况进行考核验收。通过开展第一轮“三年行动”，各校安全级别总体上要达到：A级单位占总数的20%以上，B级50%以上，不存在D级单位。各校建立起比较完善的安全管理体系和责任体系，安全现状进一步好转，确保实现市政府和上级主管部门每年度下达的安全目标任务，最大限度减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。4从2011年起，组织对各类学校进行新一轮级别评定，滚动管理，有升有降，常抓不懈，以此推动全市学校安全工作不断上新的水平。五、评定程序1．自查自评：各校对照《级别评定标准》进行自查自评后，报所属乡镇人民政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会。2．乡镇初审分类：乡镇人民政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会根据学校自查自评情况进行初审，并报市教育局。3．市教育局复核确认：根据乡镇人民政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会初评情况进行现场复核确认，初评为A、D级单位的，由市教育局会同市安监局现场复核确认，同时报告市政府。六、约束措施被评定为C、D级的学校，取消评优评先资格并督促整改。1．取消“平安校园”、“文明学校”评选资格；2．取消“安康杯”评选资格；3．取消各级劳模评选资格；4．限期整改。七、工作要求（一）强化组织领导。市教育局决定成立落实安全生产主体责任三年行动领导小组（详见附件1），负责对全市教育系统开展“三年行动”的组织协调和督促检查。各校也要成立相应的“三5年行动”领导小组，制订切实可行的工作方案，于7月15日前报所在乡镇政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会及市教育局执法检查科。（二）严格落实责任。“三年行动”的工作情况列入年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各校要认真履行职责，严格工作标准，做好自查自评，防止搞形式、走过场。对因组织领导不力，导致安全主体责任不落实，安全事故多发的，将按照有关规定和程序，严肃追究责任。（三）搞好舆论宣传。“三年行动”期间，市“三年行动”领导小组办公室将编发简报，各校要指定一名信息员定期或不定期向市“三年行动”领导办公室提供包括工作进度、成功经验、典型事迹等信息，营造良好的舆论氛围。附件：1、南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动领导小组成员名单2、《南安市教育系统落实安全生产主体责任级别评定标准》3、落实安全生产主体责任级别评定申请表南安市教育局二00八年七月九日抄送：泉州市教育局，南安市委办、市政府办、市人大教科文卫委、市政协文史办、市安监局，市分管领导，存档6附件1：南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动领导小组成员名单为切实加强教育系统落实安全生产主体责任三年行动的领导，经研究决定，成立南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动工作领导小组，具体名单如下：组长：吴亚明市委教育工委副书记、市教育局局长副组长：李新星市教育局副局长梁赐生市教育局副局长李仁杰市教育局副局长田空军市委教育工委专职副书记陈清朝市教育纪工委书记、教育局纪检组组长黄清地市政府教育督导室主任傅健全教师进修学校副校长、市教育局中教科负责人成员：傅宗杰市教育局办公室负责人、教育督导室副主任傅炳灶市教育局人事科科长卓鸿添市教育局计财科科长陈振川市教育局职成教科科长戴德意市教育局初等与学前教育科科长7林武灿市教育局执检科科长尤进兴市教育局政教科副科长陈永艺市教育局执检科副科长杨志强市教育局体卫艺副主任领导组下设办公室。办公室主任：林武灿副主任：陈永艺成员：林家森潘益山洪建城魏健晓8附件2：南安市教育系统落实安全生产主体责任级别评定标准受检单位名称检查日期：年月日类别级别评定项目评定分值否决项学校自评评定得分评分标准一依法教育和管理1、制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查、指导、奖惩2010未制定考核目标扣10分，无检查、指导、奖惩的扣10分2、建立学校安全工作责任制和事故责任追究制2020未建立责任制扣10分，无事故责任追究制度扣10分3、建立校园及周边治安整治协调工作机构，维护校园及周边安全2020未建立机构扣5分，校园及周边安全感差扣15分4、加强师生安全宣传教育活动，提高师生安全意识和防护能力2014无宣传教育活动记录、图片、资料的各扣6分5、配合职能部门，依法履行学校及周边安全监督和管理2020校园及周边治安秩序混乱扣10分，不积极配合管理和监督扣10分小计100849类别级别评定项目评定分值否决项学校自评评定得分评分标准二组织保障体系1、按规定设置安全教育和管理机构1515未建立机构的扣15分2、按规定配备专（兼）职安全教育和管理人员1515没有按每1000人配2名专（兼）职安全教育和管理人员的酌情扣分3、建立完善的教育教学活动管理网络1510未建立管理网络的扣15分，每少一级（校、处、班）扣5分4、明确各部门、岗位安全职责，层层签订安全责任书3030未明确职责的每少一项扣8分；未签订安全责任书每少一级扣8分；寒暑假、长假未发放安全告知书扣5分5、制定校园突发事件应急处置预案并组织演练1515未制定预案的扣10分，没有组织演练的扣5分（每学年一次）小计908510类别级别评定项目评定分值否决项学校自评评定得分评分标准三宣传教育培训1、对教职员工进行岗位安全教育1515未落实的扣15分，落实不到位的扣5-10分2、特种作业人员经培训合格持证上岗50特种作业人员未持证上岗的扣5分3、主要负责人具备相应安全知识和管理能力，经培训合格任职50未经培训合格的扣5分4、安全教育和管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训合格任职150未经培训合格的扣15分5、认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》，对学生进行必要的安全教育2010未开设安全教育课的扣10分，未安排课外安全教育活动的扣10分6、教育督促教职员工执行规章制度和操作规程55查资料、记录，未落实的扣5分7、组织开展“学校安全教育周”等活动2020查资料，未落实的扣20分8、学校安全宣传氛围好，有宣传标语、宣传栏、专刊等1515没有宣传栏的扣8分，没有专刊（或板报）的扣7分小计1006511类别级别评定项目评定分值否决项学校自评评定得分评分标准四维护师生权益1、学生参加社会保险、校方责任险，按规定缴纳保险费100未参加社会保险的扣5分，未参加校方责任险的扣5分2、教职员工参加社会、商业相关保险1010不符合要求的扣10分3、聘用合同按规定载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款1010未载明有关条款的扣10分4、按规定标准为教职员工配备劳动防护用品105未配备的扣10分，配备不足的扣5分5、向教职员工如实告知作业场所、岗位的危险因素和防护措施；积极推行“一法三卡”工作106现场提问，员工回答不清楚的每人扣2分6、从事危害职业作业的定期健康检查105未定期组织检查的酌情扣分7、工会组织或员工代表行使维权职能106酌情扣分小计704412类别级别评定项目评定分值否决项学校自评评定得分评分标准五落实规章制度1、建立安全教育和管理档案，且内容齐全2015无档案的扣20分，档案不齐全的酌情扣分2、学校建筑物、设备、设施符合国家安全质量标准2015酌情扣分（使用D级危房的扣20分）3、学校配备必要的消防、防盗等安全设施2010消防设施、防盗设施不齐全的各扣10分4、建立学校安全教育和管理规章制度2015酌情扣分5、建立个岗位安全教育和管理职责与操作规程108酌情扣分6、规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实、执行、检查工作108未落实、未组织检查的各扣5分7、安全教育和管理的资金投入108无资金投入的扣10分，投入不足的酌情扣分8、特种设备建档且定期检测检验合格后使用50无档案或未经检查合格的各扣5分13五落实规章制度9、新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时”108酌情扣分10、危化品单位定期进行安全评价53酌情扣分11、对寄宿制学校建立安全管理制度，加强夜间巡查1010未制定制度的扣5分，无登记、巡查记录的扣5分12、危化品购买、储存、使用符合规定要求105酌情扣分13、使用合格的劳动防护用品53酌情扣分14、从业人员按规定标准正确佩带或使用劳动防护用品52酌情扣分15、承发包工程、校舍、特种设备租赁应签订安全协议，明确安全责任1010未签订安全协议的扣5分，未明确安全条款的扣5分16、外宿学生宿舍租赁应按规定履行安全管理职责1010无安全协议的扣5分，未制定管理制度的扣5分小计18013014类别级别评定项目评定分值否决项学校自评评定得分评分标准六场所安全条件1、重点部位和重大危险源实施有效监控150无监控设备的每发现一处扣5分2、学校场所设置与建筑结构符合国家规定、标准1510不符合要求的每发现一处扣5分3、电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准1510不符合安全标准的每发现一处扣5分4、配电房安全用具齐备且定期检查合格155不符合安全标准的扣10分，无定期检查的扣5分5、消防设施按规定要求配置且保持应急状态1510不符合标准的