第七章警察制度

第七章警察制度一、概述二、警察体制三、我国的警察制度第一节警察概述一、警察的概念、性质和职能（一）警察的概念具有武装性质的维护社会秩序的国家公职人员（二）警察的性质1、关于警察性质的不同理解福利警察论警察中立论强制力论2、警察的本质属性阶级性和社会性警方正在逮捕骚乱者救助受灾儿童二、警察的职权1、警察的职责犯罪侦查治安行政管理公共事务管理2、警察的权力刑事侦查权采取强制措施权执行刑罚权治安行政权警械武器使用权三、警察制度的历史发展（一）古代警察制度古希腊宪兵队古埃及的保安队古罗马的警卫官和骑士我国春秋战国时期的“司寇”、“司民”、“司稽”秦汉的“中尉”、明代“五城兵马司”、清代“步兵统领”等两百多年前的逮捕证（二）近代警察制度1786年，德国学玛耳的《警察学》一书，第一次以理论形式对警察问题加以阐述。1829年，英国《大伦敦警察法》标志着近现代警察制度的正式确立。警察（police）一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、“社会和平”的意思。（三）当代警察制度近代警察的专业化趋势及功能的扩大第二节警察体制（一）警察体制的概念警察在法律上及在国家机构中的地位和管理体制，包括警察机关的组织机构设置及领导体制、警察地位及管理体制等。（二）两大模式及融合1、中央集权式警察体制2、分权式警察体制3、混合式警察体制三、警种（一）警种的概念根据职能的不同进行分类，依法设置的专门警察体系。（二）警种的设置1、刑事警察2、治安警察3、国家安全警察4、防空警察5、交通警察6、消防警察7、水上警察四、警察选任和管理（一）警察的选任（二）警察的管理（编制、警衔、待遇、考核和奖惩、教育培训及装备）（三）国际刑警组织我国1984年加入该组织第三节我国的警察制度第三节我国的警察制度（一）警察的概念具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。警察与公安（二）我国警察制度的历史发展1、古代警察制度2、近代警察制度3、新中国的警察制度三、我国警察体制的多元化1、警察体制及公安机关组织系统公安部地方各级公安机关专门公安机关2、公安机关的领导体制统一领导分级管理条块结合以块为主公安部部长郭声琨四、警种1、治安警察2、户籍警察3、刑事警察4、交通警察5、铁路警察6、公路警察7、水上警察8、民航警察9、边防警察10、外事警察11、经济警察12、消防警察13、森林警察14、司法警察15、劳改警察关于王立军的书籍《“东北虎”传奇》、《铁血警魂》王立军同志，1959年12月26日生，内蒙古阿尔山人，1976年7月参加工作，1983年入警，1987年12月加入中国共产党，原中国人民警官大学（1998年与中国人民公安大学合并）1985年交通管理工程系学员，东北财经大学高级管理人员工商管理专业硕士，党的十四、十六大代表，博士、教授。现任重庆市公安局党委书记、局长，武警重庆总队第一政委、党委第一书记，一级警监警衔。五、警察职权1、刑事方面的职权2、治安行政方面的职权3、安全保卫权4、警械、武器的使用权5、紧急情况的特殊处置权六、警察的选任及管理1、选任（资格要求）根据人民警察法第26条规定，应具备下列条件：①年满18周岁的公民；②拥护中华人民共和国宪法；③有良好的政治、业务素质和良好的品行；④身体健康；⑤具有高中毕业以上文化程度；⑥自愿从事人民警察工作。有下列情形之一的，不得担任人民警察：①曾因犯罪受过刑事处罚的；②曾被开除公职的。2、管理警衔：5等13级①总警监、副总警监；②警监：一级、二级、三级；③警督：一级、二级、三级；④警司：一级、二级、三级；⑤警员：一级、二级。3、待遇：与警衔、职务挂钩4、考核与奖惩我国首部警察纪律条令2010年6月1日起施行经国务院批准，监察部、人力资源社会保障部、公安部4月21日联合公布的《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《纪律条令》），将于6月1日起施行。这是中国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。2010年05月05日新华网讨论与思考一：某月某日，河南鹤壁市淇河一名15岁的少年落水后，同伴拨打了110，民警很快赶到现场。由于十几位警察都不会游泳，再加上水深，只能眼睁睁地看着少年殒命。从孩子落水到警察赶到现场，虽然只有20多分钟，但还是没有施救成功。一旁的“职业营救者”趁人之危，将施救费上涨到了4000元，否则不予救人。当落水者家属恳求警察想办法时，公安分局的领导却说，现在警察不会游泳，不能下水打捞。对此言行，有市民认为，不能因为救人而盲目地再搭上警察的性命。也有市民认为，为老百姓解除困难是警察的天职，警察应该学会游泳。请讨论对旱鸭子警察该不该指责。讨论与思考二：《人民警察法》对警察权限和职责在法律上有明确规定。警察有依法履行预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为等职权。而现在非警务活动在地方占的比例非常高，如在农村帮政府部门征收税费、催粮要款、计划生育；在城镇配合政府部门拆迁房屋、整顿市容以及配合工商、烟草、医药等部门执法，还有受命插手经济纠纷、采取强制手段替单位或私人催款追债等活动，从警察的行政作用角度来讲，警察不仅有消极行政作用、积极行政作用，还有协助诸般行政作用，请讨论如何来区分警察的行为是协助诸般行政作用，还是非警务活动。推荐书目：1、王勃：《发达国家警察管理制度》，时事出版社2001年版。2、王鹰：《政府公共警察研究》，四川大学出版社2001年版。思考题：1、我国警察的种类和职能主要包括哪些方面？2、我国的警察属于哪一种类型？其特点是什么？小结警察机关属于广义上的司法机关，同时是重要的国家行政机关，也是社会生活中重要的法制力量。通过本章的学习，理解现代警察的功能及运作原理，在司法体系中的地位和社会功能。探讨我国警察制度的具体内容、特点及开满改革方向。