高空作业安全风险警示

高处作业安全风险警示各投资公司及所属企业：冬季各企业正在进行检修复工工作，高处作业项目繁多，为加强高处作业安全管理，现发布《高处作业安全风险警示》，内容如下：一、高空作业的定义所谓高处作业是指人在一定位置为基准的高处进行的作业。国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”在建筑业中涉及到高处作业的范围是相当广泛的。在建筑物内作业时，若在2m以上的架子上进行操作，即为高处作业。在建筑安装工程施工中，对建筑物和构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业、悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业，以及在结构主体以外的场地上和通道旁的各类洞、坑、沟、槽等工程的施工作业，只要符合上述条件的，均作为高处作业对待。二、高处作业事故案例及主要事故原因案例一：黄河公路大桥项目高坠事故2009年6月16日，山东黄河公路大桥项目，过程中拆除墩间移动模架，用100T门吊配合作业，因承载作业人员的操作平台超重承载拆除物和料具，导致操作平台倾覆坠落，造成2人死亡，1人重伤。事故原因1、方案制定不完善。移动模架拆除方案中，无重达700kg扁担梁就位过程安全转换措施，作业人员违规操作，使作业平台额外承重坠落。2、作业平台本应用螺栓与支架连接，但现场改变为焊接，且多处焊缝锈蚀，承载力明显下降。作业前虽然对门机进行了安全检查，但检查走过场，对作业平台的关键部位没有进行检查。案例二：岳化高处坠落死亡事故2005年5月9日9时左右，中国化学工程第六建设公司雇佣的辅工李某5人，在岳化磨煤矿架11米层钢平台上铺设花纹钢板，在施工过程中李某将安全带挂钩钩在工字钢钢梁上，由于钢板位置不正，李某需要将钢板移位，在移动过程中，没有注意后面悬空，在身子向后移动时，脚踩空，先坠落到地面的设备基础上（0.5米高）后弹落到地面死亡。事故原因：1、在组织施工作业时，在安全设施（安全绳）未落实的情况下，安排员工进行高处作业施工，是事故的主要原因。2、李某在进行高处作业时，未正确系挂安全带、安全帽带未系牢是事故的直接原因。案例3：黄岛区青岛好管家设施管理服务有限公司高处坠落事故2015年6月28日，青岛好管家设施管理服务有限公司在青岛格瑞斯生物科技有限公司清洗科研楼玻璃幕墙。13时许，作业人员董某、李某将清洗地点移至楼体西侧，为减少作业面绳子数量，两人违反规定把安全带系挂在一个安全锁上，共同使用一根安全绳；14时3分许，两人清洗到工作面14层位置（约50米高），董某、李某共同使用的工作绳突然发生断裂，导致两人坠落直至地面死亡。事故原因经过对断裂的工作绳进行勘验发现，董、李两人使用的工作绳有多处松散破股现象，陈旧性破损严重，承重能力严重下降；两人将安全带系挂在一个安全锁上，违规公用一根安全绳；安全锁反向安装失去自锁保护功能是导致两人共同坠落事故的主要原因。三、高处坠落事故防范措施1、高处坠落事故的综合预防、控制，是依据高处坠落事故的不同类别和系列的原因规律，而提出的对高处坠落事故进行综合预防、控制的要点。（1）对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而为预防、控制高处坠落事故发生。（2）高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员，从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。（3）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。（4）要按规定要求支搭各种脚手架。如，架子高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，设一道档脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。使用桥式脚手架时，要特别注意桥桩与墙体是否拉顶牢固、周正。升桥降桥时，均要挂好保险绳，并保持桥两端升降同步。升降桥架的工人，要将安全带挂在桥架的立柱上。升桥的吊索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。使用吊篮架子和挂架子时，其吊索具必须牢靠。吊篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全卡具。升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除。吊篮架子与挂架子的两侧面和外侧均要用网封严。吊篮顶要设头网或护头棚，吊篮里侧要绑一道护身栏，并设档脚板。提升桥式架、吊篮用的倒链和手板葫芦必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。倒链最少应用2t的，手板葫芦最少应用3t的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5mm以上的钢丝绳，包括磷化涂层钢丝绳、镀锌钢丝绳、光面钢丝绳。另外使插口架、吊篮和桥式架子时，严禁超负荷。（5）要按规定要求设置安全网，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首层要设一道3-6m宽的安全网。如果高层施工时，首层安全网以上每隔四层还要支一道3m宽的固定安全网。如果施工层采用立网做防护时，应保证立网高出建筑物1m以上，而且立网要搭接严密。并要保证规格质量，使用安全可靠。（6）使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两梯夹角应保持40°，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使用高凳时，单凳只准站1人，双凳支开后，两凳间距不得超过3m。如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。（7）在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则不准在高处作业。同时安全带的质量必须达到以使用安全要求，并要做到高挂低用。（8）登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠，如脚踏物是否有承重能力；木电杆的根部是否腐烂。严禁在石棉瓦，刨花板、三合板顶棚上行走。（9）严禁在五级大风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。另外，还必须做好高处作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高处坠落事故发生。2、高处坠落事故的具体预防、控制，是依据不同类型高处坠落事故的具体原因，有针对性的提出了对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。（1）洞口坠落事故的预防、控制要点：预防留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施（盖板、围栏、安全网）；洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。（2）脚手架上坠落事故的预防、控制要点；要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有探头板；防护栏杆要绑扎牢固，挂好安全网；脚手架载荷不得超过270kg/m2；脚手架离墙面过宽应加设安全防护；并要实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。（3）悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点：加强施工计划和各施工单位、各工种配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业；操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳；悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带；身体有病或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空高处作业。（4）屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋；屋面坡度大于25°应采取防滑措施；在屋面作业不能背向檐口移动；使用外脚步手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板；没有使用外脚手架工程施工，应在屋檐下方设安全网。集团公司安委会办公室2017年2月26日