梧州市城市总体规划(2002-2020年)

梧州市城市总体规划（2002-2020年）城市总体规划第一部分：梧州市城市总体规划（2002-2020年）总述“十五”期间，是实施西部大开发和接受东部地区产业转移的关键时期，同时也是加快城市基础设施建设、扩大城市规模，加快城市化步伐的重要时期。河东、河西防洪堤的建设，全面提升了梧州市抗御洪涝灾害的能力，为城市建设和发展提供了坚实的保护屏障。长洲水利枢纽的建设，除提供电力供应外，还巩固了梧州市“水上门户”的地位，大大加强了河道的推行能力。北部地区随着旺甫外向型工业园区建设启动，将形成新的经济增长点，带动北部道路基础设施的完善和周边物流产业的发展。洛湛铁路的建设将进一步推动城市往西、往南的发展。桂梧、南梧高速公路的建设大大加强了梧州与周边城市的快速交通联系。水路、铁路和公路等交通运输设施的改善，将充分发挥梧州市作为桂东中心城市和交通枢纽的重要职能。为了适应梧州社会经济发展和城市现代化的目标要求，满足梧州城市建设与规划管理的需要，全面建设小康社会，实现城市社会经济的可持续发展，梧州市人民政府于2000年12月邀请了广东省城乡规划设计研究院和梧州市城乡规划设计院根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，共同组织编制了《梧州市城市总体规划（2002至2020年）》（以下简程《总规》），编制历时四年。四年来，在各级领导及社会各界人士的帮助指导下，《总规》几易其稿，不断深化完善。2002年8月，国内知名规划专家对《总规》纲要提出了全面的咨询意见；2002年10月，《总规》纲要获市人民政府批复；2003年2月至5月，《总规》成果（初稿）公开征询市民和这个各部门意见，并组织专家审核，报请市人大、自治区建设厅指导；2003年6月，修改后的《总规》成果在市人大常委会第二十四次会议通过审查；2003年11月自治区建设厅受自治区人民政府委托，在南宁组织区政府各部门及知明规划专家对《总规》进行咨询审查，原则通过评审；2004年4月，自治区人民政府批复同意《总规》。与上一轮梧州市城市总体规划相比较，《总规》的编制适应了国内外形势的发展，内容上更为翔实，并增加了总规修编策略，珠三角经济与城市发展、人口论证等专题研究，同时突出了地方特色及生态保护；规划的现实操作更强。1、在“城市性质”上明确梧州市作为桂东地区的中心城市，强调了岭南山水城市特色及工业的作用。2、在“城市规模”上，根据城市化水平，十五计划目标及预测，由上一轮总体规划中的100万人调整为75——80万人。3、城市用地发展方向，由原“向西江两岸发展为主，适当向北扩展”调整为“南拓、西联、东优、北控”，即以南为主，重点发展三龙片区、苍梧片区、优化发展长洲片区，加强河西与三龙、长洲、苍梧等联系。4、城市总体布局：由上一轮总规的七大大区和三个小区，调整为六大组团六个片区，其中原保德安不作为建设用地，增加旺甫、社学作工业园区。《总规》是指导梧州市城市规划区内各项城市建设的指导性文件，具法律效力。在城市规划区（市区、近郊区和规划需要控制的区域）内的土地利用和各项建设（建设工程的选址和布局、建设需要申请用地、新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施、临时建设等）必须符合《总规》。凡因城市建设需要而编制的专项规划、开发区规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划，应符合《总规》的要求。修编《总规》的指导思想是突出山是城市的规划理念，注重展现梧州城市发展的历史文脉和地方特色，协调城市布局与重大基础设施的关系，强调生态和保护的原则。《总规》抓住梧州“三江交汇、群山环绕”的特征，在城市建设上要突出“小而俏”的特色，从优化城市空间、改善居住环境、治山理水和营造标志性建筑四个方面入手，展现山水城市的风貌。在城市景观轴线和生态走廊建设中，充分考虑到梧州是个具有2000多年历史文化、内涵深厚的历史古城，保护历史文物，在旧城规划中充分体现历史的延伸，让建筑形式多样并存，突出梧州百年商埠的传统特色，重振梧州商贸城市的声威；在新区规划中则体现现代建筑的特色。规划期限：2002-2020年，其中近期为2002-2005年；远期为2006-2020年；远景展望二十一世纪中叶。规划区范围：梧州市城市规划区范围包括梧州市三个区（万秀、蝶山、长洲区）及苍梧县的龙圩、大坡、新地、人和等四个乡镇的行政范围，面积1924平方公里。人口与城镇化水平：2020年梧州市城市总人口350万，城镇化水平预计达50%-55%，城乡居民生活全面达到小康水平，并进入富裕阶段。梧州市的区域定位为：两广地区的结合部，是承接粤、港、澳经济辐射和产业转移的前沿地带，发挥着“承东启西”的作用；广西现代农业示范区，乡镇工业和外向型加工贸易基地，以及西南地区东向出海的门户和通道；梧州是桂东地区最重要的区域，与玉林、贵港、贺州互为邻居，资源相系，文化相通，在环境保护、资源开发利用、区域交通网络建设等方面应加强协调。第二部分：城镇体系规划城镇体系规划是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。编制城镇体系规划的根本目的就是通过实施规划，提高管理的科学性，促进区域城镇协调有序发展。一、城镇体系现状：2001年，梧州市城内城镇61个（包括城市、建制镇、乡驻地集镇），其中地级市1个，辖万秀区（包括旺甫镇）、蝶山区（包括夏郢镇）、长洲区（包括倒水镇），县级市驻地镇一个（岑城），县城驻地镇三个（龙圩、藤城、蒙山），其他建制镇52个，乡驻地集镇7个，城镇人口86万人，城镇化水平30.23%，梧州市域的城镇职能结构可以分为四级。第一级城市：梧州市区，桂东地区的区域性中心城市，联结两广的“门户城市”，扼西江水路运输咽喉，G207、G321、S20133等国道、省道汇集于此，是广西以轻工业为主导的对外贸易和内河港口中心城市。梧州市2000年底城镇人口37。73万人（包括万秀区、蝶山区、长洲区），属中等城市。第二级城镇是县（市）城中心城镇，包括岑城、龙圩、藤城、蒙山等四个城镇，是各县（市）农业经济的集散地，工业发展均以农副产品加工为主。第三级城镇是县城片区中心城镇，主要是藤县太平镇，已经逐渐成为藤县北部片区的经济贸易和文化中心，为藤县第二大工业镇。第四级城镇是地方小城镇，这些小城镇的基本职能是农务管理和镇城集市、贸易中心。二、城镇体系现状特点1、城镇发展有利条件：优越的自然环境，区域交通逐步改善，丰富的资源优势、西碧大开发带来的契机。2、城镇发展制约因素：经济基础比较薄弱，工业花程度较低；城镇职能趋同，城镇特色不明显；快速、量大的现代化路上运输的缺位，制约着梧州城镇的发展，技术人才缺乏。三、城镇发展策略针对各城镇现状特点，结合区域发展战略，确定各城镇的性质、特色、地位，每个城镇具有明确合理的分工，使其优势得以充分发挥，取得最佳的经济效益。基本设想一是建立城镇职能分工体系；城镇合理分工，建构梧州城镇职能分工体系的基础。二是培养中心镇的发展；选择地方基础设施较好、地理位置较优越的城镇作为中心镇来重点建设。三是适时调整行政区域，拓展城镇发展空间，规划建议把苍梧县的龙圩镇、新地镇、大坡镇合并到梧州市区。四、城镇职能结构规划针对梧州市域城镇指南的现状特点，按照城镇发展总体发展方针，对梧州城镇指南进行规划调整；1、提升梧州在桂东地区的地位强化梧州在桂东单位的经济、交通等综合想中心地位，使之成为桂东地区的区域中心城市。根据人口规模预测，规划梧州市区2020年城镇总人口约为75-80万人左右。2、提升岑城的地位，由原来的县（市）域提高到市域副中心的地位。岑城位于市域南部，是桂东南至梧州的主要通道，随着G207国道等级的提高和洛湛铁路建设，岑城将成为两广交界的交通枢纽。预测年岑溪市区（岑城-樟木）的城镇人口为20-25万人。3、藤县太平发展为新的县域县城副中心规划太平镇发展成为藤县的县域副中心，成为梧州市域西北部一个支撑点。预测到2020年人口规模为8-10万左右。4、市（县）城分片中心：规划一定数量的县城分片区中心，以培育能带动片域发展的增长极点。规划金鸡、南渡、水汶、糯洞、石桥等作为各县（市）的分片中心城镇。5、规划梧州市区外围的人和、倒水、夏郢、大坡、新地、南安、赤水为梧州市区的卫星城镇。五、城镇空间结构规划1、城镇空间发展总体格局根据城镇发展战略要求，结合梧州市域城镇分布的现状特点，城镇空间发展的总体格局为：“一主、一副、三节点、五轴”一主：市域主中心——梧州市区（包括苍梧县城）一副：市域副中心——岑溪市区（岑城-樟木）三节点：藤城、太平、蒙山县城（蒙山镇）五轴：五条城镇发展轴（①岑溪-苍梧-梧州城镇发展轴；②梧州-太平-蒙山城镇发展轴；③梧州-苍梧-藤城城镇发展轴④岑城-藤城-太平城镇发展轴⑤岑溪市域中部城镇发展轴）2、城镇布局规划为三大经济区在进行经济区规划的时候，充分考虑到城镇发展轴的联系问题，把梧州大致划分为三大经济区，南部经济区为岑溪市域。产业发展导向是建立脓林产业发展基地、打造规模经济；提高技术层次，逐步改造传统产业、提高产品档次；积极引进外向型加工业；中部经济区为西江以南，岑溪以北，包括藤城南部、苍梧。产业发展导向是加强区域合作，建立农林产业发展基地，打造规模经济，发展传统优势产业，积极发展资源型加工业，适当发展重化工业。北部经济区为梧州、蒙山、藤县北部片区。产业发展导向是积极发展外向型加工业、商贸旅游业；建立“三高”农业基地，积极发展郊区农业、经济林生产基地以及农副产品加工业。六、区域性基础设施布局1、区域性交通设施规划期内，经过梧州市区的公路全部升格为一级公路，梧州成为水、陆、空交通枢纽。梧州城区成为市域一级交通枢纽，岑溪为二级交通枢纽，加强太平与藤县、藤县和岑溪之间的交通联系，使道路发展为网络状布局。（1）、公路：公路规划以梧州、岑溪、太平、藤县为节点，形成环状高等级公路（一级以上）骨架，辅以二级和三级公路构成网络。①南宁至梧州高速公路②广州至梧州高速公路③桂林至梧州高速公路④规划建设梧州至柳州的高速公路，可选址梧州-太平-蒙山-荔浦-柳州，也可选址沿西江接到柳州。⑤梧州至贵港二级公路扩建为高速公路，梧州至藤县二级公路扩建为高速公路。⑥梧州至信都公路：规划为一级公路，近期建为二级公路。⑦207国道梧州至岑溪段；近期建为一级公路，岑溪至信宜段规划为一级，近期建二级。⑧岑溪-藤城-太平规划为一级公路，近期建成二级公路。此外，在规划期内，藤县至容县、太平至平南、梧州至桂林沿江公路、黄村至昭平，建成二级公路，所有乡镇对外公路建成三级公路。（2）铁路：洛湛铁路成为近期国家重点建设项目，梧州段呈东北-西南走向在梧州市西北侧通过，途经竹溪、德安、宝安、平浪、龙华、龙新、龙平、石良角，其中在梧州市区玫瑰湖公园西北处设梧州站（区段站）。修建桂林（柳州）-梧州-肇庆的铁路，以解决川东、贵州、湘西地区与广东的联系，从而使梧州成为承东启西的铁路枢纽。（3）水路：要恢复梧州水路运输的地位。一是航道整治，重点建设长洲水利枢纽；二是码头建设，重点高好集装箱码头建设；三是高好藤县深水港码头建设和蒙江码头建设。（4）机场：2010年以前保留现梧州机场，远期考虑机场搬迁，在苍梧龙圩镇南部预留新机场用地。梧州机场应以外地中转客运为主，发挥梧州通过公路和水路又以快速（四小时以内）直达珠江三角洲各市及港澳的特点，开辟梧州至大西南的航空线，成为国内重要的支线机场。2、区域性供水：根据山区的地形地貌、水源分布状况和投资成本，对区域性供水设施进行合理安排。在部分有条件的地区（如平原、盆地），实现区域联合供水，而在其他山区镇，考虑自身独立建供水设施，满足供水的需求。3、区域电力发展策略：因地制宜，全面发展。积极利用水力资源，综合开发水电，抓大关小，优胜劣汰，限制小火电的发展；加强综合开发和推广使用太阳能。第三部分：城市发展策略修编《总规》的指导思想是突出山水城市的规划理念。注重展现梧州城市发展的历史文脉和地方特色，协调城市布局与重大基础设施的关系，强调生态和保护的原则。一、城市性质：具有岭南山水特色，以工业、商贸、金融、旅游综合发展，外