调研报告

王村镇“三严三实”专题教育活动调研报告为认真贯彻落实市、县委关于开展“三严三实”专题教育活动调研工作的有关安排部署，创造风清气正的发展环境，营造干事创业的良好氛围，根据合群办发〔2015〕2号文件精神，王村镇党委高度重视，周密部署，扎实调研，现就报告形成如下：一、基本概况：在县委、县政府的正确领导下，王村镇党委、政府坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以群众路线教育实践活动为统揽，以“三严三实”为要求，以建设“富裕、文明、美丽、和谐”新王村为目标，按照“一城两区”（即：围绕次城郊型经济，依托矿区，发展园区）的发展思路，扎实推动“一镇两矿三线”（王村中心集镇、王村矿和山阳矿、“三线”即：澄合线、王皇线、镇南线）和“五大基地”建设工作，取得了较好的成绩，镇域经济和社会各项事业保持了快速健康发展的良好势头。2014年底全镇社会总产值达到34452万元，增长15%，农业总产值达到7633万元，增长14%，工业总产值达到24989万元，增长12%，农民人均纯收入达到8583元，净增1523元，同比增长21.5%，人口自然增长率控制在5‰以内，党建、机关管理、精神文明建设、计划生育、项目建设、招商引资、环境保护、产业发展、美丽乡村等各项工作取得了明显成效。建成北王、井溢、运庄、鹅泳、南蔡等一批新农村建设示范村及产业典型。年内，先后荣获市“党委中心组学习先进集体”、“生态镇”、县“党报党刊发行工作先进党委”、县“创国卫先进集体”、县“统计工作先进单位”等荣誉。二、落实情况：1、健全规章制度，增强工作合力。健全各项工作制度是工作顺利开展的根本保证，落实责任制是搞好工作的关键。一是建立定期专题议党制度。健全党建工作责任制和督查机制，制定了《年度党建目标规划》，明确了党委书记、副书记、组织干事、支部书记抓党建的工作责任，建立镇领导党建联系点9个，坚持重大事项集体讨论决定，形成了大事讲原则，小事讲风格的工作氛围。二是建立领导包抓制度。严格执行党委领导下的分工负责制和领导值班接访工作制度，处处给基层干部做表率，做榜样，坚持“正职带副职、班子带机关、机关带基层”的工作要求，对领导干部提出包中心任务、包信访稳定、包安全生产、包班子建设的“四包”要求，使班子成员之间目标同向，工作同步。根据村情，制定了领导抓北蔡、张家河、联合、管家河四个后进村方案，落实包联责任，做到任务、措施、责任、完成时限“四个到位”。三是建立学习制度。要求班子成员按照“三会一课”的要求，坚持每月一次中心学习组学习和机关每周一、三、五集中学习不放松，紧扣中心工作制定学习计划，切实增强学习的针对性和实效性，确保了学习效果。坚持农村党组织“三会一课”学习日制度，充分激发党员干部参政议政的积极性，形成了学先进、争先进、赶超先进的浓厚氛围。四是建立分级负责的责任体系。镇党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下组织工作军令状，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。2、围绕经济发展，做好招商引资。为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我镇以提高素质、增强党性为目标，采取行之有效的措施，力求取得实效。一是抓班子做表率。充分发挥党委班子的龙头作用。坚持开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了党委班子的集体领导地位；充分发挥支部班子的战斗堡垒作用。认真组织了村“两委”换届选举工作，截止目前支部换届基本结束，村委换届已过半。二是抓队伍强基础。要求驻村干部正确处理与村党支部书记和村两委班子成员的关系，在工作方法上尊重村支书，依靠村班子，广泛发动党员群众，以实际行动凝聚人心，推动工作。村干部有威信、有经验、有办法、有基础，下派的驻村干部有知识、有门路、有资源、有思路、有热情，优势互补，形成了绝好的搭档，增强了村级班子的工作合力，驻村干部自身也得到了锻炼和提高。利用“三会一课”党员例会，定期收看远程教育，第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神传达到全镇党员干部中去。通过教育培训，广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强，广大党员干部引导群众致富的能力不断提升，干事创业的信心更加坚定。三是抓管理促规范。完善了党员和基层干部管理各项规章制度。按照“三会一课”要求，各支部每月按时召开党员例会，重点建立落实流动党员外出登记台账。及时掌握党员的基本情况、流入(出)时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况，实行动态登记管理。各村党支部采取上门发放、打电话预约发放、集中定点发放等形式，及时发放了《致流动党员一封信》，对一部分未能返乡的流动党员，通过专人送、邮政寄、直系亲属带等可靠途径，将信件发放到流动党员手中，形成全镇党员大联网。四是抓载体促发展。结合新一轮“升级晋档”活动，指导各支部开展工作，以“创建5个好支部、4个较好支部、9个一般支部”为目标，开展建设“富裕、文明、美丽、和谐”新王村创建活动，号召大家把抓项目、争资金的热情和智慧转移到抓产业、促增收上来，紧扣项目促发展，保障投资优环境，营造“尊商、亲商、护商、利商”的良好氛围，多方引资，累积完成投资5.6亿元，一是招引山东客商投资1.3亿元建成以一逸林业园区为核心，流转土地3200亩，辐射中王、南王、北王、西坡的育苗园区；二是投资500万元建成以鹅泳永贞葡业基地为中心带动井溢、运庄、山阳、坊社发展红提、红樱桃、红晶雪梨果业园区；三是以北王、南蔡、中王为中心发展现代设施农业园区，投资200万元重点建成北王、南蔡草莓采摘园两个；四是以南蔡为中心建设现代工业园区，引资3.3亿元建成华鑫源农副产品物流中心；五是引资3000万元建成南蔡天然气站一座；六是投资3000万元完成王村矿社区农民居住小区二期工程；七是投资1590万元实施全镇东西北线灌溉和管家河水站改造工程，贯穿13个村，扩灌2.8万余亩，彻底解决农业灌溉缺水的瓶颈；八是投资710万元实施张家河二期移民和联合贫困户搬迁工程等。通过一系列的民生项目工程，基础设施得到充分改善，产业规模不断扩大，极大地鼓舞了基层干部的工作士气，调动了工作积极性。3、坚持目标管理，强化工作落实。一是制定了《王村镇机关干部管理制度》、《王村镇村级干部目标管理考核办法》，将工作进行量化、细化，列入考核内容，健全完善镇村互动的基层工作考核评价体系，把镇村互帮互助机制建设工作纳入目标考核的重要内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，实行百分制考核，并适当增加权重，形成了齐抓共管、互动互促的工作格局。二是按照“六个一”主题实践活动安排，加强大学生村官的日常教育管理工作，督促大学生村官认真开展“六个一”主题实践活动，定期检查民情日记和入户走访情况。结合群众路线教育实践活动，在全镇建立问题清单，落实整改工作目标台账，如，围绕平安和谐王村建设，完善信访制度，规范接待流程，认真落实定期排查、领导包案、责任追究、红袖章巡逻等制度，经常开展矛盾排查活动，建立信访案件交办，主管领导指导，包联领导积极化解，村党支部书记是第一责任人的信访案件包调责任制，扎实开展“三排查、三落实”、“乡村说事日”活动，信访处结率达到90%以上，努力把问题化解在基层。三是围绕作风建设目标。为班子成员及站办主任制作了岗位职责桌牌，制作了人员去向牌，确保两人以上值；完善镇便民服务中心，实行计生、合疗、社保、民政、农林一厅式集体办公，规范18个村便民服务室，制定规章制度，确定值班人员，实行AB岗代办制，方便了群众办事，提高了工作效率。抓廉洁自律。坚持“三三制”，经常深入基层、密切联系群众，不搞特殊化；带头履行家庭廉洁承诺责任书的有关规定，做到自重、自警、自省、自励，带头驻镇，带头值班，积极遵守机关的各项纪律，参加机关的各项活动，始终做廉洁勤政的表率，为机关基层干部树立了榜样。三、存在的主要问题及原因：一是工作机制不完善。近年来，县委组织部对基层管理出台了很多的制度，凡事都强调要建立健全规章制度。事实上制度不仅有而且全，但是坚持的不多、落实的不够。很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒子里”的摆设，由于镇党委考核机制不健全，大多只是为了应付检查，真正落实到位的太少。二是活动载体不丰富。缺乏创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；对干部党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；活动的载体创新不够，工作无特色。例如，我们创新的“党员学习日”制度，尽管开展了好几年，但仍然没有形成一套行之有效的推广办法。三是干部培训管理不到位。没有把干部培训作为活动的一项经常性任务，有的过分突出实用科技培训，弱化了政治理论教育；有的没有根据农村党员的文化层次，盲目照搬外地先进经验，操作性差。除非是硬性任务，一般情况下，没有党员乐于参加这样的活动。例如，党员干部培训工作，尽管我们也经常搞，但针对党员干部考核评议工作没有真正建立约束机制，导致有培训流于形式，在党员干部中没有真正入脑入心。四是对基层工作指导不够。对围绕新农村建设加强层党建工作中的好经验好做法总结提炼不够，要求标准不高，示范带动作用未能充分发挥。对基层村干部督导不严，各村工作进展不平衡。硬件较完善，但党建特色不明显，有些甚至比较薄弱。五是招商引资工作力度不够。一是招商引资定位不准。招商引资盲目性很大，只片面追求资金和项目的引进，并没有结合当地的地理环境和资源特色，进行有针对性的招商。二是对外宣传力度不够。由于财力有限，仅仅是勉强维持运转，根本没有余力去投入招商引资宣传。没有自己的宣传网站和宣传手册，对外宣传自己和信息来源的渠道都比较窄，招商引资工作开展不起来。三是招商方式单一，不够灵活。由于招商的特殊性，怕走出去，又请不进来，大项目引不来。（一般自行来的大的项目老板愿意直接对市县一级），小项目往往又不符合上面要求（如环保、规划等），浪费了现有的资源。以上存在问题，既有客观原因，也有主观因素，一是对新时期工作学习研究还不够透彻，创新不够，认识不足、抓落实不到位，思想上不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；二是存在重发展轻实绩的思想，抓工作有时被动应付，没有做到统筹兼顾，没有处理好经济发展与“三严三实”的关系，把活动要求有效融入到推动镇域经济社会发展中；三是抓工作缺乏持之以恒抓落实的办法。在推进非公经济全覆盖方面研究不深入，缺少有效的办法，存在为难情绪；对软弱涣散党组织整顿，投入精力不足，缺乏深刻认识，对新形势下农村基层党支部书记的培养选拔，缺少前瞻性、统筹性规划，没有做到抓长、抓细、抓好。四、下一步的努力方向一是进一步夯实工作职责，落实主体责任。进一步树立领导干部作为落实“三严三实”的责任意识，牢固树立正确的政绩观。加大精力投放，做到聚精会神抓落实。定期召开专题会议，落实领导干部主体责任，建立健全责任制考核工作制度，明确工作目标、任务、措施和考评办法。强化各党支部负责人履行管党治党责任落实，抓好基层工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。二是进一步改进工作作风，增强宗旨意识。巩固和拓宽党的群众路线教育实践活动，切实改变作风，要求班子成员更多地深入基层，深入困难群众、问题群众中去，搞好调查研究，切实解决群众生产生活中遇到的困难和问题，解决好服务群众“最后一公里”和“最后一步路”的问题。今后工作中，一是加强对基层党员队伍的教育工作。对各党支部开展“三会一课”制度进行深入调查研究，制定可行的学习计划，以普通党员的身份参加包联村学习会、讨论会，循序渐进，以提升农村党员的在党意识，服务意识。二是加大对后进班子、软弱班子、经济发展缓慢村的工作指导和检查力度。对软弱班子亲自带队，亲力亲为，进行整改，对经济发展缓慢村，提出可行性高的经济发展规划，分步实施，逐年提高。三是树立典型，教育干部群众向标杆典型看齐，加大宣传力度，努力提升干部群众的总体水平。以优秀共产党员“孔繁森、雷洋洲”的标准严格要求党员干部，大力发扬实事求是、求真务实的作风，坚持经常进行自我反省，自我净化