华图钻石班笔记之申论（看完包过）

1申论基本条件：静思悟道（欲速不达）核心：公务员的思维方式1答题逻辑：归纳（具体到抽象）——裸考的人：具体到具体。备考的人：从抽象到抽象2辩证思维（三个关键词）基本模式：a两分法（多个方面看问题，每个方面都有其优与劣的方面）b结合（各个方面优缺点结合）c具体问题具体分析（结合是有条件的）例：请你概括公平和效率的理念，再谈谈你的观点。（此题就是结合辩证法）解：理念：“效率优先，兼顾公平”是理念，结合，结合是有条件的，具体问题具体分析，在市场的领域里，在发展经济的过程中，我们要强调效率，在民生领域里，强调社会公平优先。例：人与自然谈谈错误的观点解：不结合，就是割裂，一种是强调人的价值，人定胜天，但是人不一定一定能战胜自然，以人的发展为出发点，牺牲自然。第二种观点是人是软弱的，过分地尊重自然，不顾人的生活。正确观点的就是实现人与自然协调发展。怎么协调发展呢？具体问题具体分析。分地区（西部落后地区，东部沿海过分发达地区）申论文章本色——官样文章（公务员思维）高：善于透过现象看本质，升华主题（政府立场和政治高度，通过权力来维护权利，根源在于利益）大：要有宏观视野（宏观上全面系统深刻地分析问题，公务员制定宏观政策）如《以人为本的应对突发公共事件》是宏观上把握全：关键信息点尽量把握、思维全面辩证（统筹兼顾）实：内容充实（不是空泛的）、真实（不是虚假的），内容结合材料。精：语言精炼、通顺临场高分秘诀卷面（尽量不改动，有错也不改）条理化：符号表示，或者各种标点，整齐的句式。评分公式：内容（采分点）-字数-错别字=实得分申论准备1关注社会热点，掌握基本的理论知识最重要的是科学发展观，科学发展观为主线，还有各种热点：经济方面，政治方面，社会方面，文化方面。2参考资料《半月谈》（普通版），近两年理论热点面对面——这两种通俗的理论读物的特点：简单易懂。使用的目的：1培养分析问题的习惯和角度，2拓宽理论视野（脑海里的理论字眼）3规范语言表达（不要聊天式）如何区别对待两个刊物：半月谈——每个月时事理论热点面对面——每年的总结（重点热点归纳）人民网，新华网Qzzn论坛，焦点访谈，新闻联播（看中间民生部分）2广播——中国之声3培养语感首先学会修改和规范文章，到背诵文章（申论范文）。其次避免大实话和大白话，避免杂文式语言或散文式语言。4勤于动手精做2002—2010国考和省考真题，结合讲解，仔细反复推敲。模拟题不需要做。重点是体会方法！5养成分析问题的习惯申论之术基本技巧总结概括部分关键：用材料说话（具体到抽象）阅读的问题意识：1一般的问题意识：问题，原因，对策的问题意识阅读材料2具体的问题意识：带着题目要求阅读材料阅读概括的“三遍四步法”克服扫描式，翻译式，跳读式阅读（申论材料不能省）阅读三遍（一遍都不能省）第一遍。勾画（关键词和关键句）1首尾句，关联词原则（转折后是强调：但是，然而，不过；因果后是对策；并列：与此同时，此外，另起话题要，勾画关联词后的重点，不要勾画关联词）2常见词原则：根源（原因）危害，经济教训（后果，引导的是对策）教育，体制，领导，法律法规，监督，落实（要么是原因，要么是对策）显示，反映，看出，指出，认为，强调，断定（对策）3观点性原则——重点关注政府部门的领导的观点，其次专家的观点和百姓的观点。第二遍。列举段落大意（找每段最重要的关键词，并标注现状，原因，对策在每段的位置上）第三遍。分门别类和总结概括（材料之间的内在逻辑）根本逻辑：现状，原因，对策——按照这个整理全文的段落。具体逻辑：现状（积极和消极，正面和负面，成绩和问题）问题对策（政治，经济，文化，社会）第四步.概括主要内容（万能模式）万能思维模式，应付材料总结概括题型，简称四句话：（1）（是什么）材料反映了……问题。反映的主要问题是……说明了一个重要现象：（2）（表现在那些方面）这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：3这个问题主要有以下几个表现：（3）（原因）造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意设问句的使用）（4）（对策）党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生：总结概括公式：自己的梳理和归纳（语义替换）+材料中的关键词=答案总结概括的标准：1全面，概括（材料的主要信息点，信息内涵是对于决策和管理起到作用的内涵）采取一系列措施（空泛空话）——采取了….的措施（这才是有价值）——这就是领导需要的是有价值的点2客观准确（体现材料全貌，不要有主观引申，不要掺杂作者评价和态度）概括注意事项：1立足材料（材料没有原因就不用写）2防止空话套话（空话无信息价值内涵）3防止琐碎和过于具体（不简明不概括）概括主要内容和写作有什么区别和联系：1.概括是基于材料的客观准确的反映（不加入议论）2写作是主观的能动的发挥（高于材料，发挥，加入自己的议论）提出对策的方法（解决问题）第一步：找原因（根据矛盾的特殊性找出问题的根源）首先，根据材料找到消极负面影响其次，对消极负面的分析，找原因因果分析法（分析原因的根本思维方式）1）多角度分析原因：1宏观社会问题（政治经济文化社会生态）：政治（用政府的权力实现人民的权利：行政管理体制改革——服务型政府）经济（金钱，市场）文化（精神思想价值观，载体）社会（民生）——社会民生领域生态（环境问题，生态文明的实质就是生产发展，生活富裕，生态良好的协调统一）2微观社会问题（思想，利益，素质，制度，技术）：——看讲义P482）利益分析法，即主体分析（多种矛盾纠纷）协调利益矛盾三个原则：（1）沟通机制（3分）：主体（各方代表1分）、方式（座谈会1分）、内容（社区周边4的摊贩治理1分）、目的（达成共识1分）——提出对策：政府部门组织各方代表召开座谈会对社区周边的摊贩治理达成共识。（2）妥协机制：定点或定时（3分）（3）落实机制：监管3分3）多层次分析法：有主有次（即内外因分析：对立，统一）第二步：利用普遍的“万能八条”提对策（注意结合材料进行自我的二次扩展：主体，对象，内容，方式，目的及效果）1．提高认识、领导重视（制度性安排就是提高领导的重视）实行一把手负责制（领导批示）建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程，把…..放在战略位置上考虑加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。2．加强宣传，营造氛围要通过电视、报纸、网络等媒体各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围3．教育培训、提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质4．健全政策法规、完善制度（静态规则）建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度／利益相关制度／分工制度／规则制度／惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5．形成机制、组织协调（动态规则，是多个制度的系统化）形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制（情意智力）预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制前五个方法是事前方案、对策。后三个是事后的配套措施。6．依靠技术、增加投入在……方面，大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术，解决……问题7．加强监管、全面落实5加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管加强检查（事前、事中、事后全时段、全方位全时段的监督检查）全面整顿建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）8.总结反思、借鉴经验总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经验结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施：对策A：略写9月13日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。——领导重视，组织协调，形成机制的应用二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。——增加投入，依靠科技的应用三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。——加强监管，全面落实的应用四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。——组织协调，加强监管的应用五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。——加强监管的应用六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用学习写作，做好二次拓展。万能八条可以灵活搭配。有重点、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下笔墨。对策B：详写。９月19日，国务院办公厅19日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。——领导重视，组织协调，形成机制的应用二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。——增加投入，依靠技术的应用三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回，各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退6货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。——加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。——加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。——加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。——全面落实的应用七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。——加强监管的应用，针对责任主体。八要加强宣传引导工作。充分利用各种