县职业教育创新发展实施方案

县职业教育创新发展实施方案（草稿）为深入贯彻部省共建国家职业教育创新发展高地启动大会精神，根据《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）文件精神，制定县职业教育创新发展实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实《中国教育现代化2035》、《国家职业教育改革实施方案》、《关于办好新时代职业教育的十条意见》等文件精神，按照部省共建国家职业教育创新发展高地启动大会部署，把发展职业教育摆在更加突出位置，找准突破口和着力点，系统设计我区职业教育体系框架、结构布局和运行机制，不断加强职业教育基础设施建设，深化职业教育综合改革，全面提升我区职业教育发展水平。二、工作思路和目标以服务我区“工业强区、文旅之都、生态城市”三大战略实施为目标，制定“职业教育235发展规划”，即两年夯实基础，三年创出特色，五年力争一流的发展思路，着力优化我区职业教育发展环境、不断加强职业教育师资力量，加快推进普职相互融通、产教深度融合建设，力争用3-5年的时间建成在全省具有一定影响力的职业教育强区。三、重点工作（一）加快职业教育基础设施建设1、尽快完成职业教育新校区建设。区委区政府投资1.5亿元建设职业教育新校区，2020年完成教学楼、综合办公楼、餐厅等实体建筑的建设工作，2021年上半年完成所有建筑及内部配套设施建设，整体规划校园环境，确保2021年7月份学校搬迁完成投入使用，到2022年学校办学条件水平达到国家标准。2、加快推进共享实训基地建设。在高标准完成机电一体化、新能源汽车专业（群）等大型智能（仿真）实习实训基地基础上，谋划设计现代服务专业（群）的仿真实训基地建设工作，把工贸学校建设成为我市的“饮食文化研究中心、文旅城市展示中心、电子商务研发中心”，适时建设现代物流、跨境电商、乡村振兴等实训基地建设，推动职业学校的共享实训基地向企业、社会以及普通中小学校开放，成为企业选拔人才、社会技能培训、中小学生职业技能体验的共享实训基地。3、全力打造智慧校园平台。政府投资1000万元全力打造我区智慧化校园平台，2021年完成智慧校园基础设施建设，建成万兆主干网，实现校园无线网全覆盖；2022年搭建智慧教育云服务平台，实现学校智慧管理、智慧教学、智慧教室、信息安全、网络监测、学情预警、教育资源共享、大数据分析的全过程智慧化管理。（二）改善职业教育发展环境4、不断扩大职教师资规模。落实职业学校用人自主权，依据《关于公益二类中等职业学校和技师学院人员控制总量备案有关事项的通知》（鲁编办【2018】156号）、《市实行人员控制总量备案管理的事业单位人事管理办法（试行）》（淄人社发[2018]14号）文件精神，落实职业学校招聘自主权，在人员控制总量内依法依规聘用工作人员，实行统一事业单位人事管理。人员控制总量内的工作人员在公开招聘、职称考评、岗位聘用、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。人员招聘到位后，由区委编办进行备案登记，人社局、财政局理顺工资渠道。支持学校招聘引进首席技师、齐鲁工匠、技术能手、高级技师、高级工程师、高级会计师等高层次技术技能人才，不断扩大职教师资规模。5、提高职业教育办学规模。强化中等职业教育在职业教育中的基础地位，统筹调配区内高中段生源分配，提高职业教育在校生人数，到2021年在校生规模达到2000人，职普比达到4:6，2022年职普比达到5:5，进一步加快普职相互融通，实现普职学籍互转、学分互认、专业教师互聘，率先尝试综合高中试点建设。6、建设“双师型”教师队伍。全力帮助职业学校解决“双师型”教师不足问题，制定实施职业学校教师培训、技能培养规划并给予经费保障，按照每年不低于30万元的标准拨付专项培训经费，为职业学校教师素质培养打通通道和提供支持。加强职业学校与高等院校、大型企业的联系，创造条件让“双师型”教师到企业兼职或阶段性任职，鼓励职业学校教师加入到更高级别行业协会组织，促进学校与行业企业的交流合作，到2023年职业学校师资队伍规模达到160人，“双师型”教师占专业专任教师的比例达到80%。7、完善教师激励制度。一是改革教师绩效工资制度，职业学校在技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动中取得的收入结余，提取50%以上用于教师教学研究、技能大赛、人才培养、技术创新等方面的劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。教师根据相关规定取得的科技成果转让费，计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量控制，不作为调控基数。对学校承担的培训任务，与绩效工资总量增长挂钩。二是提升职业教育高级职称比例，在原来基础上提高5-10个百分点，开辟高级职称岗位聘用“直通车”，让职业教育基层工作者更有奔头。（三）构建职业教育创新发展体系8、建设职业教育发展制度措施。全面贯彻党的教育方针，把党对职业教育的全面领导落到实处，强化教育资源政府统筹功能，围绕部省共建职教高地、职教改革方案等政策指明的职业教育发展方向，进一步落实政府在政策支持、经费保障、监督发展、绩效奖励等方面的制度措施，多措并举，建设职业教育创新发展制度体系，保障我区职业教育健康快速发展。9、完善职业教育创新发展体系。把职业教育创新发展工作纳入区委区政府发展规划，坚持问题导向、目标导向，逐步完善我区职业教育“服务社会经济发展，促进学生终身成长”的职业教育理念，以工贸学校（中等职业教育）为基础，链接串联普通中小学职业体验、高等教育贯通培养、社会培训终身教育等各类职业教育，加快推进产教融合、普职融通、中高职一体化、社会服务、对外合作，破解阻碍职业教育发展难题，补足职业教育办学短板，积极争取教育信息化创新与改革试点区、乡村振兴示范校等项目，完善职业教育创新发展体系框架。10、构建职业教育专业发展体系。积极响应我省新旧动能转换的政策要求，紧紧围绕我区十四五发展规划，指导工贸学校在认真研究我区地域特色和传统优势的基础上，初步建立以现代服务业（旅游、幼教、跨境电商）、智能制造业（机电、汽车）以及传统特色专业（烹饪、陶瓷）为主线的专业发展体系，到2025年打造3门在全省乃至全国范围内都有一定影响力的中职品牌专业，构建具有丰富资源和专业品牌特色的发展体系格局，带动其他专业向更高水平发展。（四）推进职业教育提质增效11、提升职业学校管理水平。突出问题专项治理行动、管理制度标准建设行动、管理队伍能力建设、管理信息化水平提升、文化育人创新行动、质量保障体系完善行动；组织管理人员参加国培、省培工作，实施名校长计划，每年投入职业学校管理队伍培养培训经费不少于20万元。12、激发职业学校办学活力。推进职业学校内部管理体制改革，在内设机构、岗位设置、教师招聘等方面实行事后备案制度；重新制定职业教育绩效工资标准、将职业学校相关收入结余用于教师劳动报酬、不纳入单位绩效工资总量管理；落实职业学校专业教师可在校企合作企业兼职取酬等规定；允许职业学校以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才。13、打造职业教育特色品牌。在办学条件完善的基础上，到2023年，全力支持工贸学校申请高水平中职学校建设，努力提升办学品质和育人质量，发挥品牌和特色的引领辐射作用，带动职业教育各方面建设水平整体提升，打造更具影响力和吸引力的职业教育学校品牌，推动我区职业教育向高层次发展。不断强化职业教育服务区域经济发展的能力，深入挖掘职业教育专业发展特色，紧紧围绕我区“鲁菜发源地”、“文旅之都”、“陶风琉韵”、“孝文化”等特色产业和传统文化，密切对接“机电泵业、健康医药、汽车智造、新材料”等四大产业园区，全力打造“鲁菜职教集团”、“机电行业国际化合作”、“乡村振兴旅游”等独具博山元素的职业教育特色专业品牌。14、完善职业教育激励机制。明确“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，进一步把职业教育摆在经济社会发展和教育创新发展更加突出的位置，自2020年始在表彰奖励、职称评定、岗位晋升等各方面更加突出职业教育的重要地位，设立职业教育创新发展基金，对在职业教育教学工作中做出突出贡献、取得优异成绩的教师予以肯定和奖励，授予其“优秀教师”、“职教标兵”等荣誉称号。15、丰富人才培养体系。建立学校与高职院校、应用型本科院校的“3+2”、“3+4”贯通培养模式，加强学校与企业的产教深度融合发展，构建“中职、高职专科、应用型本科”相衔接、“学校、学生、企业”融合转换的人才培养体系，为学生多元化成长打好基础。到2022年职业教育“3+2”贯通培养模式、产教深度融合发展覆盖所有专业；2023年申请烹饪、机电专业与应用型本科院校的“3+4”贯通培养，逐步扩展到所有专业。从服务我区经济发展需求出发，积极对接商务局、旅游局、陶硫协会、5D智慧谷、金路达节能大电机、北驰汽车、清梅居等行业企业，建立博山技能技术人才支持体系，满足企业对技能人才需求。16、培育大国工匠精神。大力弘扬劳模精神和工匠精神，设立职业教育创新发展奖励专项资金，鼓励我区职业教育学生、企业职工参与各级各类技能大赛、创新创业大赛，对在国家、省、市各级相关赛事中获得优异成绩的学生和个人予以表彰奖励；对在指导学生技能提升方面取得优异成绩的教师和单位给予表彰奖励，在全区范围内营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，引导培育社会技能人才和职业学校学生的大国“工匠精神”。17、构建专业布局动态调整机制。结合我区职业教育自身优势，科学准确定位，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业岗位需要设置专业，服务我区四大产业园区，传承我区传统产业优势，围绕智能制造、现代服务、传统产业等专业（群）谋划专业的动态调整，2020年新增工艺美术、幼儿发展与健康管理两个专业；淘汰滞后经济发展、招生数量不足的相关专业，2020年不再开设服装、计算机应用专业，构建专业布局动态调整机制。（五）加强职业学校德育教育18、坚持立德树人发展主线。认真学习习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的重要讲话精神，把立德树人内化到学校建设的各个环节，把思想政治工作贯穿到教育教学全过程，把提高职业技术技能和培养职业精神高度融合，培养合格的知识型、技能型、创新型劳动大军。19、加强学校德育主题教育。打造学校幸福教育品牌，创建特色校园文化，营造良好的育人环境，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义。开展丰富多彩的主题教育活动，教育学生从小事做起从我做起，实现以服务学生发展为根本的德育工作体系，不断增强德育工作实效，努力打造具有特色德育的学校品牌。（六）加快推动产教深度融合20、建立产教深度融合平台。结合我区经济发展战略规划，围绕智能制造、文旅城市、陶瓷琉璃、健康医药等产业定位，政府牵头组建“鲁菜职教集团”、“陶瓷职教集团”，邀请高校、行业、企业共同参与，搭建政产学研合作平台，实现职业教育资源共享和功能拓展；支持职业教育“走出、走出山东”，通过与高校、行业、企业“联姻”，推进校校合作、校企合作，共同建设促进学生发展、产品研究开发、一体化育人等产教深度融合平台，促进我区行业企业与职业教育的交流合作，将工贸学校建设成为我区的“体验式”研学基地、“开放型”创业平台，将校内共享实训基地打造成为县的“饮食文化研究中心、传统文化展示中心、电子商务研发中心”。21、鼓励社会力量主动参与。制定出台产教融合激励措施，积极支持行业企业与我区职业学校一体化合作办学，以工贸学校新校建设为契机，鼓励行业企业主动投资参与公共实训基地建设，为学校提供设备、资金、技术支持，指导学校进行实习实训设备的仿真建设，鼓励校企联合开发专业教学资源库、共同建设产品研发中心等贴近企业生产实际的联合项目，政府依据政策抵免应缴教育费附加和地方教育费附加。（七）落实育训并举法定职责22、全面整合社会培训服务资源。区政府牵头整合应急、人社、农业、交通等部门的社会培训资源，在工贸学校挂牌建立“县职工教育培训基地”,发挥学校专业优势和公共实训功能，大力开展各种职业技能培训，助力培养“百万工匠”后备人才，面向企业职工、退役军人、下岗职工、农民工、残疾人等开展职业教育和培训