危险废物及其规范化管理

省固废和危化品污防中心2018年4月·泰安1主要内容危险废物环境管理基本知识1危险废物环境管理法律制度23危险废物规范化管理及其要求2（一）基本概念1、固体废物废物：指凡人类一切活动过程产生的，且对所有者已不再具有使用价值，而被废弃的物质物品，统称为废物。固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。3（一）基本概念2、危险废物危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。从本身的性质上，危险废物是指具有毒害性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性和（或）传染性的，会对生态环境和人类健康构成严重危害或潜在危害的废物。从环境危害上，危险废物是指对人类、动植物和环境的现在和将来会构成一定危害的，没有特殊的预防措施，难以进行处理或处置的废弃物。从鉴别鉴定上，危险废物是指具有腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、传染性、放射性等一种及一种以上危害特性的废物。4（一）基本概念2、危险废物对危险废物概念的理解把握的要点1.它不是原始存在的；2.相对于拥有者，是废的或弃之不用的；3.危险废物是用《名录》来控制的；凡列入国家危险废物名录的废物种类都是危险废物，都应纳入危险废物管理；不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的，也按危险废物管理；对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定；《名录》中关于“不包括XXXX”的，需要鉴别。5（一）基本概念2、危险废物对危险废物概念的理解把握的要点4.危险废物和非危险废物混合物的性质判定，按照国家危险废物鉴别标准执行；5.危险废物经处理后产生的的废弃物仍属于危险废物；6.危险废物的形态不只限于固态的；7.家庭日常生活中产生的危险废物，也应按危险废物管理；8.排入水体的废水和排入大气的废气不属于危险废物的管理范畴；9.医疗废物属于危险废物。《医疗废物分类目录》根据《医疗废物管理条例》另行制定和公布；10.放射性废物有专门的管理规定，自成体系，不属于危险废物管理范畴；6（一）基本概念2、危险废物对危险废物概念的理解把握的要点11.城市污水处理厂的污泥原国家环保总局在《关于解释城市污水处理厂污泥是否属于工业固体废物的复函》中已经明确：城市污水处理厂污泥属于环保设施运营产生的固体废物，属于工业固体废物。但工业污水集中处理厂的污泥不仅属于工业固废，有些因其含有有毒污染物，应列入危险废物管理。《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》要求：参照危险废物管理，建立污泥转移联单制度。污水处理厂转出污泥时应如实填写转移联单；禁止污泥运输单位、处理处置单位接收无转移联单的污泥。7（一）基本概念危险废物的认定名录法：根据经验和实验分析鉴定的结果，将有毒有害废物的品名列成一览表，用以表明某种废物是否属于危险废物，再由国家管理部门以立法形式予以公布。鉴别法：在专门的立法中，对有害废物的特性及其鉴别分析方法以“标准”的形式予以规定，依据鉴别分析方法，测定废物的特性，进而判定废物的属性。综合法：我国危险废物采用名录法为主，鉴别法为辅的认定方式，根据《名录》危险废物的认定分为三个层次：2、危险废物8（一）基本概念3、医疗废物医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。包括：感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物以及化学性废物等5类18种。医疗废水处理产生的污泥属于医疗废物。9（二）危险废物的危害特征1、危险废物本身的特性与环境安全有关的：腐蚀性、反应性、易燃性、爆炸性。与人体健康有关的：致癌性、致畸变性、突变性、传染性、刺激性、致敏性、毒性（急性毒性、慢性毒性、浸出毒性、生态毒性、生殖毒性、神经毒性等）、生物蓄积性。10（二）危险废物的危害特征2、危险废物的管理特性分散性：危险废物产生点多面广，分散在各个环节，需要进行收集。危害性：含有多种有害物质，具有多种危害性质，危害很强，在局部相对集中，对人体健康和生态环境的危害性极大。无主性：危险废物一旦被丢弃后，就不再属于谁，很难找到具体的责任人，尤其是生活垃圾和办公废弃物中的危险废物。错位性：危险废物是放错位置的资源。污染的隐蔽性、滞后性和持续性：复杂性与处理处置的专业性：11（三）危险废物的转化途径1、物理转化：危害成分相的变化，由固态向液态、气态的变化。2、化学转化：化学反应，由一种物质转化成另一种物质。一是理想情况下，反应后的生成物稳定、无害，这样的反应可作为危险废物处理的借鉴；二是反应后仍然生成有毒有害的物质，这也是危险废物受到越来越多关注的原因之一。3、生物转化4、化学和生物转化协同与相加作用：12（四）危险废物的危害污染水体：有毒有害成分或废物本身污染水体污染大气：有毒有害蒸气或废物粉沫污染空气污染土壤：有毒有害液体、渗滤液或废物本身污染土壤侵占土地：废物堆存影响环境美观：废物本身危害人体健康：有毒有害成分13危险废物对健康的危害废物类型危害神经系统危害肠胃系统危害神经病学系统危害呼吸系统损伤皮肤死亡农药废物HHHH溴代甲烷H卤代有机苯氢基除草剂H2,4-DH有机磷农药HHHH有机氯除草剂H磷化铝H多氯联苯H氰化物废物HHH锌、铜、硒、铬、镍HHH砷HHH有机铅化物HHH汞HHHH镉HHHH卤代有机物HH非卤化挥发有机物HH注：H代表有毒14危险废物中常见的有毒重金属元素元素特点和实例砷剧毒类金属。主要来源天各种含砷化合物的加工和处理汞剧毒重金属。氯碱、电气、染料等工业排出的废物中均有较高含量的汞镉重金属毒物。主要来源于钢铁生产、电镀、汽车及颜料等工业排放的废物铬其中六价铬毒性较大，主要来源于染料生产、钢铁生产、皮革鞣制、电镀等过程排出的废物铅重金属废物。主要来源于源染料生产、铅冶炼及其他金属加工过程中排出的废物硒有毒类的金属。主要来源于铁、铜、铅及其合金生产中排出的废物锰重金属毒物。主要来源于钢铁冶炼、合金制造、化学工业所排放的废物镍重金属毒物。主要来源于一些制金属板的废物铊有毒重金属。来源于含铊合金生产过程的排放的废物15（五）危险废物的分类分类名废物名无机危险废物酸、碱、重金属、氰化物、电镀废水类等有机危险废物杀虫剂、石油类的烷烃和芳香烃，卤代物的卤代烃、卤代脂肪酸、卤代芳香烃化合物和多环芳香烃化合物等油类危险废物润滑油、液压传动装置的液体、受污染的燃料油等污泥危险废物来源于金属等表面处理、油漆、废水处理等医疗废物来源于医疗卫生服务各环节16（六）危险废物的主要来源1、工业危废化学工业：如化工原料、染料、涂料、农药、军工、精细化工等企业。产生废油漆、废农药、废炸药、废树脂、废酸、废碱等废物。石油工业：如石油开采、炼油厂、石油化工等企业。产生油泥、油脚、油渣、釜底废渣等废物。金属加工业：如热处理、电镀、金属加工、机械制造等企业。产生废乳化液、热处理废渣、电镀污泥、废酸、废矿物油等废物。医药制造：如制药、药材加工等企业。产生医药废物等。交通运输及维修业：如汽车、轮船、火车、飞机等保养及维修企业。产生废机油、柴油等。电子电器制造业：如电子元件、电器制造等企业。产生废溶剂、废电子元件、废电解液等。金属冶炼工业：产生冶炼废渣、废油等。化学品储存业：化学品、石油储罐的底渣，废弃危险化学品，污泥等。其他：如感光材料、采矿及选矿业、木材加工、电力、煤气生产、皮革加工、橡胶制品、玻璃生产、电池制造、纺织印染、建材生产、商业干洗、照相洗印等行业。17（六）危险废物的主要来源2、农业危险废物：主要是防治病虫害过程中喷洒的剩余农药。3、医疗卫生机构产生医疗废物：如医院、诊疗所、保健所、卫生防病站、疗养院、血站等部门，产生医院临床废物、废显影定影液、废化学试剂等。4、社会源危险废物：实验室类危险废物科学研究部门产生废化学试剂、实验室废物、报废的研制产品等。教育培训部门产生废化学试剂、实验室废物等。商业活动中产生的危险废物。如，打印店的油墨、干洗店的溶剂、汽车修理店的清洁剂及颜料商店的颜料和稀释剂等。居民区生活垃圾中的危险废物。许多日常使用的产品如家用洗涤剂、个人护理用品、涂料等。18（六）危险废物的主要来源危险废物的产生行业分布特点危险废物的主要来源是工业固体废物，包括石油化学工业、化学工业、有色金属冶炼业、钢铁工业等行业。中国工业危险废物的产生量约占工业固体废物产生量的3％-5％，随着工业的迅速发展和工业固体废物的增多，危险废物的数量也随之增长。危险废物按行业的产生源分析危险废物按类别的产生源分析危险废物名录19（六）危险废物的主要来源危险废物的产生行业分布特点危险废物的主要来源是工业固体废物，包括石油化学工业、化学工业、有色金属冶炼业、钢铁工业等行业。中国工业危险废物的产生量约占工业固体废物产生量的3％-5％，随着工业的迅速发展和工业固体废物的增多，危险废物的数量也随之增长。危险废物的另一个来源是社会源：小商业、服务业、家庭干洗店、洗车及修理店、胶片冲印店中废弃的干洗液、汽车用油、铅酸电池，酸碱溶液等都属于危险废物。家庭危险废物包括荧光灯管、农药、油漆、清洁剂、某些化学药剂、电池和自动设备、废旧家电中的零部件如制冷机和电视电脑荧屏等。20（七）危险废物的产生方式1.连续产生：在整个生产过程中连续不断地产生出来，通过传送带、管道排出。这类危废的产生过程、性质相对稳定，或呈现周期性变化。2.定期批量产生：按生产规律，有固定的时间周期，（如一个班次、数日）分批产生，如冶炼渣、食品加工废物、电镀废液等，批量产生的废物其产生量、理化性质大体相近。3.一次性产生：多为产品更新或设备检修时产生的方式，如废催化剂、废吸附剂、设备检修或清洗废物等，这类废物产生量多少不一，组成成分复杂，污染物含量无规律。4.突发性排放：因突发性事故或因停水、停电使生产过程被迫中断，产生大量报废的原料、半成品、废品等，这类废物的污染物含量通常较高，危害性较大。2122主要内容危险废物环境管理基本知识1危险废物环境管理法律制度23危险废物规范化管理及其要求（一）危险废物环境管理的法律法规体系23（一）危险废物环境管理的法律法规体系刑法中有关环境犯罪的规定第338条：污染环境罪。违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。24（一）危险废物环境管理的法律法规体系刑法中有关环境犯罪的规定规定第338条：污染环境罪。第339条：非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私固体废物罪。违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第152条第2款、第3款的规定定罪处罚。25（一）危险废物环境管理的法律法规体系刑法中有关环境犯罪的规定规定第338条：污染环境罪。第339条：非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私固体废物罪。第152条第2、3款：单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚（处三年