十二五进口食品质量安全状况(白皮书)

1/10“十二五”进口食品质量安全状况（白皮书）随着贸易全球化和我国经济社会发展水平的不断提高，进口食品已经成为我国消费者重要的食品来源。多年来，质检总局按照党中央和国务院的要求，不断完善进口食品安全监管体系，严格进口食品检验检疫监管，大力落实进口食品生产经营者责任，积极加强食品安全国际合作，在保障消费者健康、促进产业良性发展、维护贸易公平等方面做出了积极努力。一、“十二五”我国进口食品贸易情况“十二五”期间我国进口食品贸易的总体特点是：数量快速增长，来源十分广泛，品种覆盖齐全，口岸相对集中，大宗进口产品已占国内供应量的相当比重。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。（一）进口食品数量快速增长。据WTO数据统计，2011年我国已经成为全球第一大食品农产品进口市场。质检总局数据显示，“十二五”期间全国共检验检疫进口食品1479.1万批（货物批，下同）、1.6亿吨、2203.2亿美元。进口食品5年间贸易额增长了22.6%，年均增长率为5.2%（图1）。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。图1.“十二五”期间我国进口食品贸易额（二）进口食品来源多样化。“十二五”期间，我国从202个国家（地区）进口食品，超过一半的进口食品贸易额来自东盟、欧盟和美国，其中仅东盟就占约四分之一（图2）。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。1食品包括：肉类及制品（含脏器）、水产及制品、乳及乳制品、蛋类及产品、蜂产品、肠衣、食用油、大米、花生、蔬菜及产品、中药材、罐头、食用蛋白及制品、面粉及粮食制品、杂粮、油籽油料类、干坚果、籽仁类、茶叶、咖啡可可原料、饮料、酒类、糖类、蜜饯类、调味品、糕点、燕窝、特殊膳食用食品、保健食品、转基因食品等，但不包括作为食品原料的大豆、小麦等和作为饲料原料的玉米等农产品。374.5420.1467.1482.3459.20.0100.0200.0300.0400.0500.0600.020112012201320142015单位：亿美元2/10图2.“十二五”期间我国进口食品来源地情况（三）进口食品种类齐全。目前我国进口食品的品种几乎涵盖了各类食品，其中进口油脂及油料类、水产及制品类、乳制品类和肉类的贸易额约占我国进口食品贸易总额的7成，其中油脂及油料类占四分之一左右（图3）。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。图3.“十二五”期间我国进口食品种类情况（四）进口口岸相对集中。近年来，我国进口食品的口岸不断增加，且主要集中在沿海地区，“十二五”期间有421个口岸进口食品。以2015年为例，上海、天津、深圳等10大口岸共实现进口食品贸易额333.0亿美元，占总额约7成（图4）。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。23.2%18.4%10.6%8.9%5.9%4.5%4.4%4.0%2.2%1.5%16.3%东盟欧盟美国新西兰巴西澳大利亚加拿大俄罗斯阿根廷韩国其他24.5%15.7%14.4%12.5%8.2%7.2%6.3%2.1%1.5%1.3%6.5%油脂及油料类水产及制品类乳制品类肉类酒类粮谷及制品类糖类饮料类干坚果类罐头类其他3/10图4.2015年我国进口食品口岸情况（五）大宗进口产品占国内供应量比重增大。1.乳制品我国进口乳制品贸易持续增长，进口乳制品的市场占比有所提高。“十二五”期间，乳粉（含乳清粉）年均进口量突破100万吨，约占国内乳制品供应量的两成左右（图5）。进口乳制品来自54个国家（地区），其中贸易额列前3位的分别为新西兰、欧盟和美国。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。“十二五”期间，婴幼儿配方乳粉年进口量增加了2倍以上，2015年达到17.6万吨（图6）。进口婴幼儿配方乳粉来自18个国家（地区），其中贸易额列前3位的分别是欧盟、东盟和新西兰。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。图5.“十二五”期间我国乳粉进口量和占国内供应量的比例91.057.543.340.136.528.510.79.28.77.4125.50.020.040.060.080.0100.0120.0140.0上海天津深圳青岛大连广州厦门烟台北京南通其他单位：亿美元87.0104.4147.2149.9112.916.0%18.2%25.0%24.4%19.5%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%0.020.040.060.080.0100.0120.0140.0160.020112012201320142015进口量（万吨）占国内供应量的比例4/10图6.“十二五”期间我国婴幼儿配方乳粉进口量情况2.食用植物油近年来，我国进口食用植物油贸易稳步增长，进口食用植物油已经占国内食用植物油供应量的相当比重。“十二五”期间，我国进口食用植物油或以进口原料制成的食用植物油年均进口量已突破2000万吨规模，约占国内食用植物油供应量的三至四成（图7）。进口食用植物油来自97个国家（地区），其中贸易额列前3位的分别为东盟、巴西和美国。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。图7.“十二五”期间我国食用植物油进口量和占国内供应量的比例3.肉类“十二五”期间，我国肉类进口量稳定在200-300万吨之间，约占国内肉类供应量的3%（图8）。进口肉类来自23个国家（地区），其中贸易额列前3位的分别为欧盟、美国和澳大利亚。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。以2015年为例，猪肉及制品进口量最大，达133.5万吨，占国内供应量的2%左右；牛、羊肉及制品进口量分别为48.5万吨和23.2万吨，约占国内供应量的5%-6%；禽肉及制品进口量为5.78.111.615.717.60246810121416182020112012201320142015单位：万吨1979.32174.12435.92247.82191.145.7%42.0%39.2%31.3%30.1%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%50.0%0.0500.01000.01500.02000.02500.03000.020112012201320142015进口量（万吨）占国内供应量的比例5/1039.1万吨，约占国内供应量的2%。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。图8.“十二五”期间我国肉类进口量和占国内供应量的比例4.水产品“十二五”期间，我国进口水产品贸易平稳增长，2013年突破400万吨，此后相对稳定，约占国内水产品供应量的6%-7%（图9）。进口水产品来自81个国家（地区），其中贸易额列前3位的分别为俄罗斯、美国和东盟。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。图9.“十二五”期间我国水产品进口量和占国内供应量的比例二、“十二五”我国进口食品质量安全状况“十二五”期间我国进口食品质量安全状况总体稳定，但部分食品品种微生物污染、品质不合格、食品添加剂不合格和标签问题较为突出。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。（一）进口食品安全状况总体稳定。“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构严格进口食品口岸检验检疫，5年来共检出不合格食品12828批、6.8万吨、1.5亿美元（图10），没有发生重大进口食品质量安全问题。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。214.7216.2304.6279.2281.52.6%2.5%3.4%3.1%3.1%0.0%0.5%1.0%1.5%2.0%2.5%3.0%3.5%4.0%0.050.0100.0150.0200.0250.0300.0350.020112012201320142015进口量（万吨）占国内供应量的比例361.1364.1451.5408.0415.46.1%5.8%6.8%5.9%6.0%5.2%5.4%5.6%5.8%6.0%6.2%6.4%6.6%6.8%7.0%0.050.0100.0150.0200.0250.0300.0350.0400.0450.0500.020112012201320142015进口量（万吨）占国内供应量的比例6/10图10.“十二五”期间我国检出不合格进口食品批次情况（二）不合格进口食品的主要种类。“十二五”期间，几乎所有种类的进口食品均有检出不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的情况，其中约有一半是糕点饼干、饮料、粮谷及制品和乳制品（图11）。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。图11.“十二五”期间我国检出不合格进口食品种类情况（三）不合格进口食品的主要来源地。“十二五”期间各地出入境检验检疫机构检出的不合格食品来自109个国家（地区），其中超七成来自欧盟、台湾地区、东盟和美国（图12）。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。20112012201320142015批次18572499216435032805重量（吨）8739189947800241108126货值（万美元）29493765237032682401185724992164350328050500100015002000250030003500400016.9%14.2%9.8%9.2%8.7%8.1%5.4%4.6%4.1%3.2%15.9%糕点饼干类饮料类粮谷及制品类乳制品类酒类糖类水产及制品类调味品类干坚果类特殊食品类其他7/10图12.“十二五”期间我国检出不合格进口食品来源地情况（四）进口食品不合格的主要原因。“十二五”期间，进口食品的不合格的原因有20类，其中最主要的是微生物污染、品质不合格、食品添加剂不合格和标签不合格，约占不合格食品总批次的四分之三（图13）。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。安全卫生问题中，微生物污染、食品添加剂超标、污染物超标较为突出，占不合格进口食品总批次的约一半；非安全卫生问题中，品质不合格、标签不合格、证书不合格较为突出，约占检出不合格进口食品总批次的4成。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。图13.“十二五”期间我国检出不合格进口食品不合格原因情况（五）大宗进口产品质量安全情况。1.乳制品“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构从35个国家（地区）的进口乳制品中检出不合格产品共计1167批、3596吨、1884万美元，其中品质不合格、微生物污染、标签不合格为主要原因，占不合格总批次的近八成。安全卫生问题中，大肠菌群、霉菌、酵母菌等微生物污染，28.5%20.5%15.3%8.6%4.6%3.8%3.7%2.9%1.6%1.1%9.4%欧盟中国台湾东盟美国韩国日本澳大利亚新西兰加拿大土耳其其他21.1%19.1%18.4%15.4%6.9%5.8%2.4%2.3%2.2%1.3%5.2%微生物污染品质食品添加剂不合格标签不合格证书不合格污染物非食用添加物包装不合格货证不符非法进口其他8/10山梨酸、柠檬黄、亚硝酸盐等食品添加剂超量或超范围使用，铁、铬、锌等污染物超标等问题较为突出。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构从15个国家（地区）的进口婴幼儿配方乳粉中检出不合格产品67批次、133.6吨、217.6万美元。不合格原因主要是标签不合格、品质不合格、污染物超标等。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。2.食用植物油“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构从29个国家（地区）的进口食用植物油中检出不合格产品共计168批、2.7万吨、3347万美元。品质不合格、标签不合格、包装不合格为主要不合格原因，占不合格进口食用植物油总批次约7成。安全卫生问题中，黄曲霉毒素、苯并芘、甲苯、砷等污染物超标问题较为突出。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。3.肉类“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构从24个国家（地区）的进口肉类中检出不合格产品共计365批、4590吨、896万美元。品质不合格、农兽药残留超标和非法进