西藏2016《西藏自治区建设工程预算定额》宣贯材料

目录一、《西藏自治区建设工程预算定额》编制概况及颁布实施………………(1)1．《西藏自治区建设工程预算定额》编制概况……………………………(1)2．关于发布2016版《西藏自治区建设工程预算定额》的通知（藏建招〔2018〕47号）………………………………………………………(12)二、西藏2016预算定额五大变化………………………………………………(14)（一）定额变化…………………………………………………………………(14)（二）费用变化…………………………………………………………………(15)（三）海拔降效系数……………………………………………………………(16)（四）偏远地区施工增加费……………………………………………………(17)三、工程量清单综合单价组成及示例…………………………………………(20)四、关于计价软件应用的管理…………………………………………………(21)五、《工程量清单计价表》报表格式示例………………………………………(21)《西藏自治区建设工程预算定额》使用过程中需要注意的事项-1-一、《西藏自治区建设工程预算定额》编制概况为适应全面深化工程造价管理改革的需要，全面贯切执行住房城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号）、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013等9本工程量计算规范（简称“13规范”），统一建设工程工程量清单计价依据，合理确定和有效控制工程造价，满足我区建设市场快速发展需要，提高建设工程投资效益，健全和完善我区计价依据（定额）体系，做好保证政府投资工程效益的基础工作。为此，根据自治区住房与城乡建设厅藏建招函[2015]625号文《关于组织开展西藏自治区2016版建设工程计价依据编制工作的通知》。自2015年9月起全面启动2016版建设工程预算定额编制工作，在自治区住建厅、发改委、财政厅、文物局和住建部标准定额司、标准定额研究所、鹏业软件及相关援助省（市）住建部门等单位共同努力下，经过了一年的时间，在2015全统定额为基础上编制了房屋建筑与装饰工程、通用安装工程和市政工程定额，以四川省的园林绿化工程定额和抗震加固定额、北京市的古建筑维修定额为基础上编制我区相应专业的定额，最终形成《西藏自治区2016版建设工程预算定额》送审稿，2016年9月，我厅会同住建部标准定额司（所）在成都召开了专家技术审查会议，并通过专家技术审查，于2018年5月1日施行，现就《西藏自治区2016版建设工程预算定额》的宣贯做如下说明：（一）编制依据《西藏自治区2016版预算定额》是根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及其配套的各相关专业计算规范，以及住建部颁发的2015-2-《全国统一建筑装饰工程消耗量定额》、《全国统一安装工程消耗量定额》、《全国统一市政工程消耗量定额》，《四川园林工程预算定额》、《四川抗震加固工程预算定额》、《北京房屋工程修缮定额》，2011《西藏自治区统一建筑工程基价定额》、《西藏自治区统一安装工程基价定额》、《西藏自治区混凝土、砂浆、机械台班费用定额》、2011《西藏自治区建设安装工程费用定额》及现行国家产品标准、设计规范、施工质量验收规范和安全操作规程，并结合西藏自治区的实际情况编制。（二）适用范围本《西藏自治区2016版预算定额》适用于西藏自治区行政区域内的工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程、构筑物和古建筑修缮工程，具体分类为：XZ01-31-2016—西藏自治区建筑装饰工程预算定额：适用于工业与民用建筑物和构筑物工程及配套的装饰装修工程；XZ02-31-2016-西藏自治区通用安装工程预算定额:适用于工业和民用安装工程；XZA1-31-2016-西藏自治区市政工程预算定额：适用于市政建设土建、安装工程；XZA2-31-2016-西藏自治区园林绿化工程预算定额：适用于园林、林荫道绿化工程；XZA4-31-2016-西藏自治区古建维修工程预算定额：适用于古建筑修缮工程；XZA5-31-2016-西藏自治区抗震加固工程预算定额：适用于抗震加固工程；XZ00-33-2016-西藏自治区建设工程费用定额：适用于与XZ01-31-2016、XZ02-31-2016、XZA1-31-2016、XZA2-31-2016、XZA4-31-2016、XZA5-31-2016相配套的非工程实体的其他项目。-3-（三）定额水平测算与分析为了分析新编2016西藏自治区预算定额水平，我们将2016西藏自治区预算定额与2011定额进行测算比较，本次测算选择了8个房屋建筑安装工程，3个文物维修工程，3个市政工程，2个园林绿化工程。2016版西藏自治区《抗震加固工程预算定额》属新编，定额编制依据《全国统一房屋修缮工程预算定额》和《四川抗震加固工程预算定额》，结合西藏自治区农村危房改造户均补助0.85万元和新建安居工程同步实施抗震设防工程户均补助0.5万元的标准调整定额基价水平，《抗震加固工程预算定额》水平也符合西藏区情和实际。1、测算主要内容：本次测算主要针对单位工程造价以及单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、管理费、利润、规费、税金进行对比测算，通过对比数值反映单位工程造价和各项费用的变化水平，并综合分析后作进一步的调整。2、测算方法：对测算工程分别按照2011版定额、2016版定额的工程量计算规则计算工程量并套用定额，将材料调整至同一水平后，以单位工程为测算对象进行对比分析。3、测算数据：见表1。4、测算数据分析：见表2。通过2016定额与2011定额相比，工程总造价上涨1.81%，分专业看，房屋建筑及装饰工程上涨3.21%，安装工程上涨2.39%，园林绿化工程上涨3.27%，市政工程上涨0.06%，古建筑维修工程上涨6.25%（古建筑维修工程是按营业税模式进行测算的，考虑到古建筑维修中能参与抵扣税金的部分较少，因此我们认为涨幅也是合理的）。-4-表1、定额水平及造价涨幅表（单位：元）序号测算专业11定额16定额造价涨幅工程造价工日合计工程造价工日合计合计72704196810313197401792735035041.81%1建筑工程1784921224250921846075382074923.43%2装饰工程7024682320602872124535755972.67%3安装工程366051696814437478265288052.39%4园林绿化136639902512814110782177483.27%5市政工程3703415613069273705587751738610.06%6古建筑维修工程57692303612993776.25%表2、住宅造价及工日分析表序号测算专业建筑面积16定额工程造价平米造价平米人工费平米工日1安监局周转房3344.0593508502796.27627.52.72藏大周转房2308.1653443032622.12679.042.933吉曲玉景苑6268.94154111032458.33584.782.52（四）费用组成《费用组成》主要内容：1、建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。2、为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。-5-附件1：建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中（见附表）。（一）人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：1.计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。2.奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。3.津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。4.加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。5.特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。-6-6.五险一金：是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金。（二）材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：1.材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。2.运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。3.运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。4.采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。（三）施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。1.施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成：（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维-7-护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。（7）税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。2.仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。(四)企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：1.管理人员工资:是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。2.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。3.差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。4.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。-8-5.工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。6.劳动保险和职工福利费：是指