承德市生物医药健康产业发展专项实施方案(2018-2020年)

承德市生物医药健康产业发展专项实施方案（2018-2020年）一、前景与基础生物医药健康产业包括生物技术药物、化学药品、中成药、医疗器械、保健食品和健康服务等领域，随着人口总量持续增长和社会老龄化进程加快，精准医疗、远程医疗、智慧医疗等新型医疗服务迅速发展，国内外生物医药与健康产业持续快速增长，发展前景良好。生物医药健康产业被列为《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》十个重点领域之一，我市生物医药健康产业在中草药种植、中成药制造、高端原料药、保健食品和健康服务等领域有一定发展基础，培育出颈复康药业、天原药业、希力药业、燕峰药业、奇滦中药、御室金丹等企业，2017年生物医药产业主营业务收入39亿元。与省内外其他地区相比，我市生物医药健康产业挑战与机遇并存。推动创新发展的主要思路是：发挥我市生态环境优良、临近京津等优势，抢抓机遇，加快发展大健康产业，大力培育康养结合、康旅结合等健康服务新业态；大力发展特色保健食品和功能性食品；壮大发展中药产业。二、行动目标到2020年，生物医药健康产业实现产值100亿元，主营业务收入超20亿元1家，超亿元企业5家，全市中药材种植面积力争达到100万亩，其中良种繁育基地面积力争达到5万亩，总产量达到27万吨。生物医药健康产业结构得到优化，布局更加合理，产业规模进一步壮大，培育一批具有竞争力的龙头企业和富有创新活力的中小企业，形成一批具有自身特色与市场影响力的产业集群和优势产业链，推动生物医药健康产业智能化、服务化、生态化，实现产业中高速发展，打造以承德高新技术开发区生命医学大健康产业园为核心，滦平、宽城、隆化、兴隆、围场等县区为支撑的生物医药健康发展新格局。三、重点任务（一）大力发展健康产业1、融合发展健康服务业：（1）促进康养游融合发展。以旅发大会为契机，发挥围场、丰宁等县资源优势，建设万亩花海，促进中医药向深加工、生产性服务体系发展。推动中医药保健与旅游、文化、养老健康、养生康复等产业融合发展，培育一批示范企业和示范基地。（2）开展智慧医疗服务。推动“互联网+”生物医药健康，引进具备云服务和人工智能功能的移动医疗产品、可穿戴设备的生产制造，基于移动互联网的健康管理软件和可实现远程监护、咨询的远程医疗系统。加快全民健康信息平台建设，开发利用医疗大数据，支持电子健康档案、电子病历、电子处方等数据库建设，实现数据资源互联互通和共享，利用人工智能技术辅助疾病诊治、药物评价和新药开发，发展基于大数据的医疗决策支持系统。（3）探索高端医疗服务。按照“发展高端与充实基本相结合、规模发展与质量保证相结合”的原则，重点发展具备医院投资和管理背景、有一定规模和特色的高端医疗机构。引进深圳华大基因、澳大利亚ICON肿瘤医疗集团等知名企业、医疗高端机构，针对肿瘤、心血管疾病、代谢性疾病等，开展基因诊断和治疗、肿瘤靶向治疗、细胞治疗等前沿技术的研究开发，建设国内外有影响力的高端医疗服务中心。（4）发展健康咨询管理产业。积极发展健康体检、健康咨询等健康服务；引导体检机构连锁化、规模化发展；加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构；大力开展健康咨询和疾病预防，促进以治疗为主转向预防为主。加强与深圳华大基因、中山大学达安基因等国内领军企业及中关村华医移动医疗技术创新研究院等医疗医学科研机构的技术合作，发展基因检测、基因体检、区域性医学影像中心等高水平的个性化医疗服务。加强与中国初保基金会“35种新生儿遗传代谢疾病筛查”公益项目合作，将合作红利更多地惠及适宜人群。2、培育发展健康食品和保健品产业。针对大健康需求，突出保健、营养、安全等健康元素，打造功能性食品产业链。充分发挥我市生态优势，重点发展天然、绿色、环保、安全有效的保健食品，开发适合不同人群的营养强化食品及具有地方特色和新功能的保健食品。鼓励制药企业向功能食品、特殊医学用途配方食品、化妆品及保健、预防、治未病等领域延伸。推进颈复康药业山楂红曲胶囊、双芝胶囊、丰宁平安高科低聚果糖等保健品时尚化研发、天原药业金莲花药品品种、金莲花伴手礼的开发。（二）壮大生物医药产业1、壮大中药产业。重点发展热河黄芩、北柴胡、北苍术、金莲花等道地优势中药材品种。依托国家级和省级中药材产业技术体系试验站全面推广优良品种先进实用技术，奠定强有力的科技支撑。加快推进“皇家药庄•绿色药都”品牌打造，做大做强中药材电子商务平台，增强我市中药材产品竞争力和影响力。引导优势中药生产企业连锁化、规模化发展。2、承接转化生命健康未来产业。积极寻求与国内外知名生命健康研发机构开展合作，招引前沿科技成果落地转化，有限引进生物技术药物企业。培育新型抗体、多肽生物药的研发和产业化，支持开展针对重大疾病的新药研发，加快开发市场潜力大、临床需求量大的生物药物品种。（三）加快企业技术改造1、提升医药企业智能化水平。支持企业建立基于信息化集成的研发平台，开展计算机辅助药物设计、结构分析和对比、模拟筛选、成药性评价研究，提升药物研发水平和效率。提高数字化设计水平，建立从设计到运行维护的数字化管理平台，实现工程项目全生命周期管理。支持智能工厂和数字化车间建设，提升制药设备的自动化、数字化、智能化水平，实现对生产过程自动化智能化控制。重点推进颈复康药业自动化智能化升级改造项目等项目建设。到2020年，培育3家智能工厂和数字化车间。2、推进企业绿色化发展。支持企业利用基因工程、生物催化等生物替代技术改进传统生产工艺，采用生物发酵方法生产药用活性物质。支持企业采用全过程控污减排技术和循环型生产方式，减少污染物生成，提高资源综合利用水平。到2020年，建设国家级绿色工厂1家。（四）提升技术创新能力1、增强医药产业创新能力。深入开展医药产品技术研发、安全评价、临床评价等公共服务平台建设，引进拥有特色技术、高端人才的创新型中小企业。引导企业加大研发投入，培育工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。依托承德医学院等重点高校，组建我市中药材加工技术研发中心。通过颈复康药物研究院项目建设实施，提高我市中药材动物类中药、中成药、化学药实验、检验软硬件条件，建设中药质量标准技术体系及情报、培训体系等四大实验技术体系。推动药物研究院作为企业新药研发成果孵化和转化的技术平台，并结合企业生产实际对现有品种、生产工艺进一步加强和优化已有的技术条件，加快企业从新产品研发、中试和向产业化过渡。2、加强医药品牌建设。建立健全医药产业品牌培育、发展和保护机制，引导企业科学进行品牌定位，强化品牌管理运作，打造一批名牌产品和知名商标。加强对品牌的整体塑造，支持医药企业争创中国名牌产品、中国驰名商标、河北省著名商标和河北省名牌产品，鼓励企业使用地理标志产品。对列入中国中药名牌产品的颈复康颗粒等名牌产品，发挥品牌效益，提升我市药品知名度、美誉度，创品牌效益。（五）打造生命医学大健康产业园围绕国际旅游城市建设，利用区域环境和品牌优势，大力建设健康疗养基地，发展健康服务业。以健康基地为主要载体，打造健康管理服务链，开展医疗保健、疾病检测、健康专业体检、健康教育、健康咨询、亚健康调理、休闲疗养、医疗预防、预警服务、社会健康与个性健康管理服务。吸引国际康复疗养的知名企业，重点发展亚健康疗养服务业。建设健康管理中心、健康研究院、健康博物馆等载体，发展健康论坛、健康会展等健康服务业平台，树立健康产业品牌形象。四、保障措施（一）加强各级组织领导。充分发挥我市生物医药产业发展领导小组作用，统筹协调承德市生物医药产业发展，每年出台专项实施方案的工作要点。明确路线图、时间表、责任人，确保各项工作落实到位。（二）大力培养引进医药人才。实施医药人才培养引进计划，健全人才引进、培养和激励机制，重点围绕药物创新、药品临床使用、质量安全管理、中医药传承等方面，培养和引进一批创新型领军人才、复合型管理人才、应用型技术人才。鼓励支持企业建设研发中心、博士工作站，引进培育高级专业人才。引导市内高校、职业院校加强与医药企业合作，培养壮大医药专业技术人才和技能人才队伍。加强药学队伍建设，提升药师服务能力，促进用药安全合理。（三）加大资金支持力度。在市级工业技术改造、中小企业扶持、科技发展等专项资金安排上，对符合条件的生物医药健康产业项目给予重点支持，提高专项资金用于生物医药健康产业的比重。积极争取国家、省战略性新兴产业、重大科技、产业振兴和技术改造等专项资金，用于支持生物医药健康产业企业加快发展。鼓励县区财政加大对生物医药健康产业的扶持力度。（四）强化政策协调联动。加大部门之间协调配合，推动药品注册、药品采购、医保目录、质量安全监管、“两票制”等政策协调联动、相互衔接，形成政策支持合力。提高医药健康行业准入标准，从源头上防止低水平重复建设。严厉打击制假售假、虚假宣传等违法违规行为，纠正医药购销和医疗服务中不正之风，为诚信守法企业营造良好的营商环境。（五）促进产业开放发展。优化营商环境，积极开展国内国际合作，承接京津生物医药健康产业转移，鼓励企业与国内国际知名制药企业开展产业对接与合作。积极与国家部委、国家级行业协会开展合作，组织举办国内有重要影响力的高端展会、论坛和学术交流等活动，打造国内外有影响力的品牌展会。