机动车检测行业的现状及发展趋势

机动车辆检测行业的现状及发展趋势李祥成机动车辆性能检测技术近年来在汽车制造厂、运输部门、汽车维修行业、车辆安全管理部门得到了广泛的应用，对于促进我国机动车处于良好的技术状态起到了极其重要的作用。根据检测的目的和任务及其服务对象的不同，负责机动车性能检测的检测站分为三类，一是公安车辆管理部门的安全性能检测站，其职责主要是检测汽车安全行驶，噪声等方面的性能；第二是环保部门的汽车尾气排放达标为目的的环保检测站；第三是交通运输管理部门的综合性能检测站，配备有较多功能的检测设备，能对汽车站的安全性，可靠性、动力性、经济性，噪声和废气排放等可以进行全面的检测，其目的是加强对运输车辆运行状态和维修质量进行有效的监控，保证运输车辆的安全运行。我国机车检测行业的发展及现状一、我国机动车辆检测行业的发展我国机动车辆检测行业的发展起步相对发达国家较晚，20世纪60年代开始，从国外引进了少量计量检测设备，并逐步制订了一系列的规章制度。如1960年的《机动车辆管理办法》、1972年的《城市公路交通管理规则》、1979年的《机动车噪声测量办法》、1980年的《机动车制动检测规范》、1987年的《GB7258-87机动车运行安全技术条件》等。80年代以后，汽车制造业和公路交通运输业的急剧发展，使我国的机动车保有量迅速增加。保证车辆可靠、高效、安全从事运输的汽车检测工作逐渐被人们认可。我国的机动车检测行业开始有了较大的发展。1980年，辽宁省朝阳市交通局筹建字我国第一条汽车检测线，标志着汽车检测技术作为汽车应用技术的一部分开始在我国实施。在国许多地方开始利用引进的或国产的机动车安全检测技术设备组建机动车辆检测站。以改变过去的“眼看、手摸、耳听”为主的传统的检测方法。1986年，国务院颁发了关于改革道路交通管理体制的通知，明确指出从1987年1月起全国城乡道路交通由公安机关负责统一管理，包括车辆的安全性能检测。至此，我国的机动车检测行业的发展分成了两条线，一是由公安道路交通管理机关负责的车辆年度安全审验。一是由各级道路交通运输管理部门负责的营运性运输车辆综合性能检测。公安部和交通部也因此分别对各自所属的检测站（行业）颁布了一系列的规则以指导其发展。公安部于1989年发布的二号令《机动车辆安全检查站管理办法》，1996年发布了《机动车安全检测站条件》（GA/T134-1996），对社会上愿意承担车辆安全技术检测任务的检测站的条件做出了规定，同年公安所属的中国机动车辆安全检测研究会开始了探索适合国情的机动车安全检测模式、对管理体制、运行机制、法规标准、设备等方面做了大量的工作；1997年出台了由公安部归口的新B7258-97《机动车安全运行技术条件》等等。交通部1992年颁布了《道路运输车辆综合性能检测站管理办法》，对汽车综合性能检测站的职责，分组和基本条件、认定程序作了规定。1995年交通部发布了《汽车维修行业发展规划》，把上线检测一次合格率定为规划指标，进一步加强了汽车检测在汽车质量维修之中的控制作用，1998年交通部颁发了《道路运输车辆维护管理规定》，对汽车维护后出厂前的竣工检测作了要求，1999年重新修订颁布了《汽车综合性能检测站通用技术条件》，第一次以国家标准的形式对综合性能检测站的检测项止及其它条件等做了更详尽的要求和规范。这些政策、法规和行业标准的出台，促进了我国机动车检测行业的发展，规范了管理。到目前为止，我国机动车检测行业已经完成了萌芽要，发展和完善的整个过程，积累了比较多的经验，建立了具有中国特色的检测理论研究和设备制造系列，截至目前交通系统已建成汽车综合性能检测站1293条，公安系统也已在全国县级以上城市建立了自己的安全检测站。二、机动车检测行业的现状1、车辆检测管理体制不顺畅。我国的车辆管理业务分为三块，公安交通环保管理部门分别负责车辆安全性能、维修质量、环保性能的管理，形成多头管理，多头负责的管理局面。各部门都从各自的管理职能出发，对车辆检测提出不同的要求，各部门又从各自利益出发，互不通融，重复检测，重复收费，形成了多头管理的局面。以一辆营运性运输车辆为例，每年既参加交警部门的安全检测，又要参加环保部门的尾气检测，还要参加交通运管部门的二维后竣工检测，车辆年度等级评定。许多这样的检测都是重复的，成为各部门收费的依据和借口，比如安全性能检测和环保检测在综检线已完全可能实现，由于多头领导的原因，加之部门利益做遂，造成检测资源重复建设，对车辆重复检测、重复收费，都拿车辆做为唐僧肉，车辆业主苦不堪言。2、服务意识不强。现在我国机动车检测站有的，甚至是大多数还没有脱离行政干预，还没有真正成为社会办的实体企业。在这种情况下，检测站自身免不了要存在管理部门的影子，并且在一定程度上代为行使了管理部门的职责，所以不可避免地产生了特权思想，并且在一定程度上弱化，甚至湮灭了服务意识。3、人员素质偏低。检测人员素质不高是影响汽车检测质量的关键环节。由于从业人员在素质方面参差不齐。在用人方面，本来专业技术人员较少，加之领导干预，人员更换频繁，一些刚能胜任工作的人员又调走了，再加业务培训跟不上，有的只会简单的操作，却对检测出来的数据做不出合理的解释，有的甚至不能有效地使用检测仪器，当出现故障时束手无策。特别是一些检测人员缺乏细致严谨的工作作风，责任心不强，对报告单随意填写，出具不真实的检测数据或检测结论，严重损害了检测工作的严肃性、公正性、权威性。4、检测设备大部分不能得到有效使用。有效使用是指被检车辆按照设定的检测程序，利用检测设备逐项地真实，准确地进行检测，出具真实在检测报告。体现检测的社会效益和经济效益。而在实际检测过程中由于过分追求经济利益和提升效率，使一部分设备没有充分利用甚至闲置。本来所有项目正常检测需要30分钟，实际5～6分钟就已经完成了。检测设备的社会效益没有得到真正发挥。5、检测设备的计量检定跟不上。检测数据需要将量值溯源至国家计量基准。但是检测设备更新换代较快，厂家也比较多，而标定机构在标定设备配备上跟不上，存在计量工作跟不上的状况。一是一些检测设备（比如发动机综合检测仪，碳平衡法测油耗装置检定工作不能开展）无法溯源；二是有的检测设备没有专业的计量设备溯源，只能到当地的通用计量检测部门溯源，存在前专业计量检定装置不完善，不健全，检定项目不完全，不适合进行专业计量综合技术指标检定的情况。用单一、分项的通用计量器具来传递检测设备检定仪或检定装置的量值的情况也比较多，不能完全达到计量要求。三是从事汽车检测计量技术的工作人员要求有较高的技术水平和责任意识，从实际情况看，检定技术人员知识更新较慢，技术水平相差较大，操作水平差异也较大。我国机动车检测行业的发展趋势。1、理顺管理体制。对于解决交通与公安重复检测的问题，要从服务车辆经营者，保护经营者的利益出发，可能分两步进行。首先将营运性汽车分离出来，将其纳入道路运政机构管理的综合检测范畴，具体来说，就是公安负责非营运性车辆的检测管理，交通负责营运车辆的检测管理。在交通部门检测合格并出具检测报告的车辆，公安系统一样认可并予以年审，还有目前环保检测项目及大部分功能，在综检线稍加改造都能实现，在不久的将来环保检测也应该和综检线合并，而不应该再投资兴建新的环保检测线。这样就避免了重复建设、重复检测、重复收费的情况，也可使管理部门各司其职。其次，检测行业推向市场化，按照九届人大一次会议确定的“将相同或相近的职能由同一部门承担”的原则，要检测管理权限上，对现行的管理体制从上到下进行改革，将车辆检测行业交由一家（交通或公安部门）来管理，并严格按照统一法则和市场规律办事，实行市场化运作，也可实行合并重组，优胜劣汰，真正实现交通运输服务资源合理配置，技术力量资源共享，信息资源共享，降低检测成本，降低车辆负担。换句话说也就是说别管营运还是非营运车辆只要规定的检测项目已检测合格，无论在综检线，还是在安检线公安部门得承认并予以年审。因为综合性能检测站所具备的检测能力大大超过并完全用胜任安检线的检测能力，这样综检线的设备资源得到了合理利用，安检线的负担得到合理减轻，又避免了资源浪费和重复建设的问题。2、加快国家级机动车辆档案数据检索中心的建设。目前一些车辆异地经营的情况比较普遍，车辆的维修与年审常常需要长途奔波，费时费钱，又浪费资源。目前大部分地方上公安交通警察车辆管理部门和交通运输管理部门已建立了各自的信息中心，国家级层面上的信息共享目前在各系统内部还暂时还没有实现信息共享。加快建设国家级的机动车检测技术档案库已迫在迫在眉睫，最好实现两者的信息共享，各自取得各自的信息数据，以满足管理工作的需要。这样所有的车辆可以在所有的地方的检测线上上线检测，并取得相应的审验结果，既降低了成本，又提高了社会效益。3、强化服务意识。首先要从根本上解决检测站依附于管理部门生存的现状。使其成为独立的、社会化的、自负盈亏的经济实体，不断奶的孩子永远长不大，要靠他们自身的技术优势在市场上打拼才能使其不断地成熟和完善。其次，加强行业监督管理与业务培训，教育职业员工树立“顾客就是上帝，就是衣食父母”，使其成为守法经营的劳动者。第三要加强行业监管，管理部门要经常在服务水平和服务质量上加强监督检查，严格执行国家的、行业的标准和行业操作规范。第四要健全规章制度，国家要加强行业立法与检测标准的及时更新，要逐步地形成交通、公安统一的标准体系，便于将来的信息共享与合并重组。第五管理部门要综合运用宏观调控、经济法规、法律和行政手段促进检测行业的健康有序规范化发展。4、加强检测专业人才培养。人才是一个行业的灵魂，对于检测部门来说，要制定合理的人才培训计划，选择合适的教材，并采取集中学习与分散自学自结合，以提高人员的素质与技术水平。也可走出去（到设备生产厂家或上级培训部门参加培训）与请进来（请专业人员到站讲解）相结合，使人员能够掌握新型车辆、检测设备、计量器具的结构与原理，了解行业法规与标准。同时，加强用人机制管理，通过考查考核，公开竟聘优秀的专业技术人员，淘汰平庸不求上进的人员，建立能上能下的用人机制。并且尽量实现技术共享与人才共享。5、加强新的检定设备的研制开发与检定站建设。随着科技的发展与技术的进步，对汽车技术性能与检测标准不断的提高，汽车检定设备也要跟上时代的步伐，各级检测人员和检定人员，也要不断加强自身修养，加快知识更新，对检测设备和检定技术进行创新与研究。交通与技量检定部门也可以通过职能合并，优化重组的方式改进检定站的建设，共享技术力量与设备资源，形成优质高效的团队，以服务于社会，服务于群众。