浙江某工业园区安全生产应急救援预案_secret

浙江**建设工程有限公司安全生产事故应急救援综合预案编制：审批：发布日期：目录1总则…………………………………………………………………11.1编制目的……………………………………………………………11.2编制依据……………………………………………………………11.3编制原则……………………………………………………………21.4适用范围……………………………………………………………21.5应急预案体系………………………………………………………22危险性分析……………………………………………………………32.1公司概况……………………………………………………………32.2危险源与风险分析…………………………………………………33应急救援系统的组织机构与职责…………………………………53.1系统分级……………………………………………………………53.2公司总部一级应急救援系统………………………………………63.3分公司二级应急救援系统………………………………………133.4工程项目部三级应急救援系统…………………………………164预防与预警…………………………………………………………214.1危险源监控………………………………………………………214.2预警………………………………………………………………224.3事故报告…………………………………………………………245应急响应……………………………………………………………255.1响应分级…………………………………………………………255.2现场处置原则……………………………………………………285.3应急结束…………………………………………………………295.4信息发布…………………………………………………………295.5后期处置…………………………………………………………295.6保障措施…………………………………………………………305.7培训与演练………………………………………………………335.8奖惩………………………………………………………………515.9附则………………………………………………………………52附录一…………………………………………………………………54附录二…………………………………………………………………55附录三…………………………………………………………………57附录四…………………………………………………………………59-1-浙江**建设工程有限公司安全生产事故应急救援综合预案1、总则1.1编制目的安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主”，努力采取措施，千方百计地避免事故的发生，做到防患于未然。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的发生，因此事故的应急救援必不可少。事故应急救援预案对于应急事件的应急管理工作具有重要的意义，它有利于实现应急行动的快速、有序、高效，以充分体现应急救援的“应急精神”。制定应急救援预案的目的是在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除，以减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响或危害。1.2编制依据a、《中华人民共和国建筑法》b、《中华人民共和国安全生产法》c、《中华人民共和国消防法》d、《中华人民共和国防洪法》e、《中华人民共和国环境保护法》f、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》-2-g、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》h、《中华人民共和国职业病防治法》i、《建设工程安全生产管理条例》j、《生产安全事故报告和调查处理条例》k、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》l、《危险化学品安全管理条例》m、《职业病危害事故调查处理办法》n、《生产安全事故应急预案管理办法》o、国家、省、地区、县市政府部门事故应急预案p、公司质量、环境、职业健康安全管理体系1.3编制原则a、“以防为主，防救结合”原则；b、“以人为本，快速有效”原则；c、“属地救援”原则。1.4适用范围a、本预案适用于一切以浙江**建设工程有限公司承建的工程项目；b、本预案适用于企业资质范围内允许的各类施工活动；c、本预案适用于一般、较大、重大及特别重大安全生产事故；d、本预案适用于环境、职业健康安全事故。1.5应急预案体系a、本公司构建三级应急救援预案体系，分别为公司总部级（一-3-级）、分公司级（二级）、工程项目部级（三级）；b、公司总部制定应急综合预案，即本预案。主要功能是：a)公司内部应急组织指挥预案，体现重大技术决策；资源调度及技术协调；信息管理及发布等功能；b)公司向政府（社会）救援预案，体现调动政府应急能力；组织公众疏散、救助；事故现场保卫、交通控制；医院、公安、环境监测等功能；c、分公司制定分公司级应急预案，主要功能是事故过程应急技术预案或事故应急组织指挥预案；d、工程项目部制定现场或分部工程预案，主要功能是事故临界应急处置的技术预案，事故临界应急抢救预案等。2、危险性分析2.1公司概况浙江**建设工程有限公司为市政公用工程施工总承包特级资质，房屋建筑工程施工总承包、土石方工程专业承包、环保工程专业承包壹级资质企业。公司总部设在**市***，除在**市本埠承揽业务外，在全国各省市设有多处分公司承揽业务。因此，公司管理机构设置分散，承建项目类型复杂且分布较广。2.2危险源与风险分析作为建筑业企业，其危险源与风险主要来自建筑施工。建筑施工的特点主要由建筑产品的特点所决定。和其他工业产品-4-相比较，建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点，从而使建筑施工除了一般工业生产的基本特性外，还具有下述主要特点：a、生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点；二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动，不断转移操作场所。b、产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同，工程的结构、造型和材料亦不同，施工方法必将随之变化，很难实现标准化。c、施工技术复杂。建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业，多单位（土石方、土建、吊装、安装、运输等）交叉配合施工，所用的物资和设备种类繁多，因而施工组织和施工技术管理的要求较高。d、露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长，施工多在露天和高处进行，常常受到自然气候条件的影响。e、机械化程度低。本公司与目前我国绝大多数建筑业企业一样，施工机械化程度还较低，仍要依靠大量的手工操作。主要事故类型与危险源事故类型能量源或危险物的产生、贮存能量载体或危险物物体打击产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作落下、抛出、破裂、飞散的物体车辆伤害车辆，使车辆移动的牵引设备、坡道运动的车辆机械伤害机械的驱动装置机械的运动部分、人体起重伤害起重、提升机械被吊起的重物触电电源装置带电体、高跨步电压区域-5-灼烫热源设备、加热设备、炉、灶、发热体高温物体、高温物质火灾可燃物火焰、烟气高处坠落高差大的场所、人员藉以升降的设备、装置人体坍塌土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物边坡土（岩）体、物料、建筑物、构筑物、载荷冒顶片帮隧洞挖掘空间的岩体顶板、两帮围岩放炮、火药爆炸炸药瓦斯爆炸可燃性气体、可燃性粉尘锅炉爆炸锅炉蒸汽压力容器爆炸压力容器内容物淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、贮水容器水中毒窒息产生、储存、聚积有毒有害物质的装置、容器、场所有毒有害物质职业危害生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害因素食物中毒被细菌、细菌毒素、毒物等污染或含有毒性物质的食物传染性疾病病原体，包括微生物和寄生虫自然灾害地震、台风、暴雨、洪水、内涝、高温、雷电、大雾、灰霾、泥石流、山体滑坡、海啸、道路结冰、龙卷风、冰雹、暴风雪、崩塌、地面塌陷、沙尘暴等环境污染施工噪声、废水、废气、粉尘、固体废弃物等3、应急救援系统的组织机构与职责3.1系统分级本公司设三级应急救援系统。-6-分别是：a、公司总部一级应急救援系统；b、分公司二级应急救援系统；c、工程项目部三级应急救援系统。3.2公司总部一级应急救援系统3.2.1一级应急救援系统组织机构框架图：3.2.2一级应急救援系统内成员及各机构职能与职责：3.2.2.1应急总指挥（公司法人代表）a、分析警情状态，确定反应级别，启动应急救援，根据相关危应急总指挥应急副总指挥应急指挥中心事故指挥中心支持保障中心媒体中心信息管理中心建设主管部门安全监督部门环保部门消防部门天然气公司医院内部应急系统外部系统外部系统卫生部门供水公司通信公司公安部门…………-7-险类型、潜在后果、现有资源，控制紧急情况的行动类型；b、对事故现场情况、事故发展情况和事故救援情况向主管部门进行汇报，指挥和布置各级应急救援系统行动；c、及时向企业外或上级主管部门应急反应人员、组织和机构进行联络、协调或请求外部援助；d、协调应急救援系统各中心工作，直接监察应急操作人员行动；e、最大限度保证现场人员和外援相关人员的安全；f、应急评估，确定升高或降低应急响应级别；g、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；h、积极指导分公司、工程项目部级应急救援系统开展事故灾难后恢复生产、重建和进行经验总结。3.2.2.2应急副总指挥a、协助应急总指挥的组织和指挥工作；b、向应急总指挥提出合理有效的应急反应对策和建议；c、保持与应急救援系统各中心、事故现场指挥的通讯联络；d、协调、组织和获取应急所需资源、设备、人员，以支援现场；e、组织公司相关技术和管理人员对项目施工过程各危险源进行风险评估；f、定期检查各级应急救援系统的日常工作和应急准备；g、协调外部援助系统，努力构建资源共享、信息互通、反应迅速的应急救援网络。3.2.2.3应急指挥中心-8-应急指挥中心在事故应急救援系统中主要进行事故应急行动中的信息协调，提供应急对策、处理应急后方支持及其他管理职责，是进行应急行动全面统筹的中心，能保证整个应急救援行动有条不紊地进行，减少因事故救援不及时或救援组织工作紊乱而造成的额外人员伤亡和财产损失。3.2.2.4事故现场指挥中心事故现场指挥中心是应急救援系统中与应急指挥中心相对应的现场指挥机构。该中心与应急指挥中心的不同之处在于它偏重于事故现场的应急救援指挥和管理工作，它的职责主要是在事故应急中负责在事故现场制定和实施正确、有效的事故现场应急对策，进行任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，确保在最短时间内完成对事故现场的应急救援行动。事故现场指挥中心是整个现场应急救援工作的指挥者和管理者。成员及职责成员统称应急管理者：负责应急行动的统筹安排及各中心的协调工作。配置软配置：文件资料类，如应急计划、事故报告等；硬配置：各类装备，如计算机、电话等。设计布局中心平时常设在公司四楼会议室。应注意事项中心为保证工作效率应注意：如后备人员的培训、中心配置更新等。应急指挥中心-9-3.2.2.5支持保障中心支持保障中心在整个应急救援系统中起到应急后方力量支持保障的作用，为事故应急救援的完成提供应急所需的物资资源和人力支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。3.2.2.6媒体中心媒体中心负责与新闻媒体接触的机构，在事故应急救援系统中安支持保障中心技术支持人员采购：确保事故应急中的应急资源供应；警戒：担负事故的警戒工作，保证应急行动的顺利完成；法律：负责处理事故发生前、中、后期所涉及到的法律事务；安全和健康：负责评价事故对现场及附近人员的健康影响程度；公共关系：负责与新闻媒体的接触；环境管理；评价事故对现场及附近地区的影响程度。包括事故初始评估、危险物质现场探察、事故控制区域的建立、实施应急行动、事故现场的净化和恢复。技术支持人员事故指挥中心成员及职责成员统称事故指挥者：负责事故现场应急行动的具体部署和执行，如应急队员的任务分配、应急资源的调用。设计布局中心设备配置要求移动性强，能迅速赶赴现场。现场工作包括事故初始评估、危险物质现场探察、事故控制区域的建立、实施应急行动、事故现场的净化和恢复