2011西咸新区——泾河新城分区规划(西14177434

西安建大城市规划设计研究院西咸新区——泾河新城分区规划XixianNewArea–TheBlockPlanofJingheNewTown核心问题如何定位泾河新城如何规划泾河新城西咸新区总体规划(2010-2020年)泾河新城功能构成：主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源等产业。组团名称规划建设用地（hm2）泾河新城4687空港新城3625秦汉新城5017沣西新城6377沣东新城7482合计27188一、发展定位研判西安国际化大都市北部中心。以生产流通综合性服务和能源总部中央商务为核心；重点发展高端装备制造、节能环保、地理信息等产业的城乡统筹田园示范城。发展定位：定位支撑——北部将成为未来战略重心北上新西北门户交通优势能源通道空间优势1、西安北部公共服务中心（商业文化娱乐等）◆人口规模泾河新城47万人泾渭新区（经开区）40万人三原25万人阎良30万人富平40万人◆地域旷阔：铜川、阎良、三原、高陵、富平、陕北、内蒙等老城中心北部中心西部中心纺织、电子主导生产区空港物流产业区航空—先进制造基地地港务产业基地经开区—西部综合生产基地西部现代装备制造业基地？西安2、大西安生产流通综合服务中心◆产业西安国际港务区、国际空港产业基地、阎良国家航空产业基地、泾渭现代装备制造基地、泾阳粮菜果畜基地（省部级）、三原国家“高效农业发展示范区”等大西安的生产、流通产业逐步北向集聚。北部区域将建成西安国际化大都市的生产流通基地。需要培育生产、流通综合服务中心，支撑、提振北部区域发展3、以能源经济为核心的总部经济区榆林-西安（能源中心）乌鲁木齐（能源中心）多条区域性能源管道经过西安，未来西安-榆林一线将承担西北部能源中心职能。西安泾河新城面向陕北能源化工基地和大西北能源基地，具备成长为能源总部经济为核心的总部经济区可能。总部均在墨尔本OZ矿业公司矿区昆士兰锌矿力拓集团矿区汤姆普赖斯铁矿必和必拓公司纽曼铁矿西安是中国东西部交汇处的物流中心和经济中心新疆能源基地晋陕蒙能源基地西安总部欧亚大陆桥能源走廊总部与矿区的关系：总部远离矿区选择经济与物流中心必和必拓公司：总部位于墨尔本矿区位于澳洲西部力拓集团：总部位于墨尔本矿区位于澳洲西部自主海洋运输节约成本ＯＺ矿业公司：总部位于墨尔本矿区位于澳洲昆士兰案例：澳大利亚结论：澳洲总部远离矿区选择经济中心和远洋枢纽迪拜一栋“世界第一高”超高层建筑配合大体量商业中心；多种业态融入，充满活力；水引入中心，空间流动。1.21公里4、西安外围旅游服务中心◆大巴黎——九个副中心、五个新城巴黎市中心Evry新城中心Marnelavallee新城中心StQuentinenYvelines新城中心Cergy-Pontoise新城中心LaDefense拉德斱斯Versailles凡尔赛Creteils兊雷泰5、案例比较——巴黎拉德斱斯凯旋门德方斯新区（新凯旋门）巴黎铁塔钟楼CBD新区（崇文塔）唐木塔香榭丽舍大街长安龙脉巴黎西安作为千年古城西安新形象的集中展示区西安大都市“三极三核”中心体系表名称（暂定）性质地点服务思想级别备注三极北部中心综合型泾河新城东南部总部经济主导型国家级①三大中心极核错位发展、包容共进②沣渭金融商务区结合咸阳市区建设老城中心综合型南门外南关正街、长安北路一带及两侧地区文化、休闲主导型国家级沣渭中心综合型沣渭新区与咸阳城区结合带人文、科技主导型国家级三核高新金融商务区专业型丈八沟一带高科技服务主导性大区域级（西部）在现有基础上提升浐灞金融商务区生态型灞桥区浐灞半岛中南部，欧亚大道低碳、绿色、生态主导型大区域级（西部）梳理、整合、特色曲江休闲商务区休闲型曲江新区——南郊电视塔一带文化、创意、旅游、休闲、会议主导型区域级（大西北）梳理、整合、特色■农业部科技计划：以泾河新城为发起斱，结合国际教科文组织及国内知名高校，学者专家，形成田园城市联盟。（该项目现已确认落户泾河新城）■现代农业研发中心；■两年之内要建成3个五千亩都市农业示范区。第三年建成两个万亩现代农业区。5、城乡统筹示范区6、历史回望西安国家化大都市现代形象的集中展示区渭水贯都，以象天汉，横桥南渡，以法牵牛，表南山以为阙◆回归“渭河时代”实现泛渭河流域发展新格局依托渭河发展渭河南向发展秦岭受阻北向发展积淀+机遇跨河发展北部中心（泾河）古城中心（老城）西部中心（沣东）泛渭河流域发展结论：定位核心依据1、地处长安龙脉，是重回“渭河时代”的重要引擎；2、弥补北部城市拓展区中心的空缺；3、地处西安与陕北等能源经济区的门户区域；4、跳离老城文物资源集聚区，渭河中央公园北岸制高点，大地原点的地理标志区；5、具有空间资源潜力；6、带劢国际化大都市北部发展。二、战略举措与目标立足门户，打造引擎——实现北部门户到功能中心的转变依托本底，突出特色——找准自身优势，实现错位发展调整功能，优化结构——围绕整体定位，实现全面推进突出重点、分步实施——逐步实现城市核心区发展职能承载历史、引领未来——承载历史基因，引领新城发展1、战略丼措泾河新城12345•总部商务区•商贸合作区•生产性服务区（咨询、信息、法律等）•商业服务区国际商务•分析（汽车等）•中试（高校、科研院所、大企业实验室的西北中试基地）•孵化（新能源、新材料装备制造、生物科技等孵化器）科技创新•高端装备制造•节能环保•测绘•新能源•食品加工•都市农业•仓储配送•展销交易•信息咨询现代生产及物流•特色农庄（开心农场、葡萄酒庄）•主题农庄（大企业、使领馆、会所、酒店等农庄）•会议休闲庄园经济•滨江生态休闲区•国际住区•低碳住区•城乡统筹示范区低碳住区五大功能板块总部经济区购物公园大西安旅游服务中心崇文塔旅游公园及国际文化创意城动漫谷优美小镇及崇文重点镇产业公园现代都市农业示范区原点主题公园及产业园泾河湿地公园3、十大重点项目19世纪末英国社会活动家霍华德提出的田园城市——是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的理想城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。2011年全国综合配套改革试点工作会议召开。成都市从改变城乡外在形态的“三个集中”（工业向集中发展区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适度规模经营集中），到创新城乡关系内在机制的“六个一体化”（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制一体化），最后深入到以农村产权制度改革为核心的“四大基础工程”（基层治理、产权制度改革、土地综合整治以及村级公共服务和社会管理改革等四项工作），取得了许多引起广泛关注的经验。“统筹城乡规划、开展农村土地和房屋确权登记颁证、设立耕地保护基金、创新城乡基本公共服务均等化、建立就业社保等社会管理一体化机制、加强新型村级民主治理机制建设等，已初步具备了转化为政策和制度的条件，可在适当的范围内试验推广。”田园城市理论成都现代田园城市实践政策导向田园新城发展构想4、发展目标开创“现代田园城市”发展新模式田园新城价值体系实现目标工业园区化农业产业化城乡一体化城镇田园化城乡产业：同布共兴、互促共赢城乡空间：大开大合、高低错落城乡设斲：共建共享、均衡发展乡村住区：就地转化、异地安置生态农业：科技引领、观光休闲经济民生：同频共振、统筹协调指标类型指标名称单位20152020（期末）2030（展望期）指标属性经济水平领先发展水平人均GDP美元4600600012000预期性产业结构第三产业比重%506570预期性国际高度开放国际影响力国际游客数量万人次/年4080100预期性大型国际会议数量个/年153050引导性国际控制力著名跨国公司设立各类总部（家）个3815引导性区域功能协调产业梯度劳劢密集型产业占西咸新区比重%201010引导性资源疏解固定资产投资占全区比重%302520引导性社会服务发达医疗水平每万人拥有医生数个304050约束性文化水平每十万人图书馆数量座1.535约束性每十万人影剧院数量座0.30.61约束性教育水平高等教育毛入学率%305065引导性城乡统筹一体收入差距城镇居民收入比例2.2:11.5:11:1预期性城镇居民恩格尔系数比例1:1.21:11:1预期性城乡联系农业工人工资性收入比例%507580引导性优美村镇公交通车率%5080100约束性生态田园永续绿地水平森林覆盖率%384245约束性城镇人均绿地面积m2/人152528约束性水体维护水网密度km/km20.711.5引导性水面率%6810引导性水环境质量达标率%8095100约束性交通迅捷低碳交通斱式公共交通分担率/轨道交通客运比率%30/1540/2550/30约束性运行效率高峰时段城市平均行车时速km/h253030预期性单位客货运输周转量能源消耗升/100吨公里975约束性资源循环高效用水集约万元工业增加值水耗m3/万元554027约束性工业用水重复利用率%909595约束性能源集约能源利用效率%404550约束性清洁能源利用比例%9598100约束性垃圾回收利用率%355070约束性新增建设用地中整理土地的比例%102025引导性现代田园城市空间组织形式绿化：田园+湿地+林地+花园建设：都市建设组团+田园小镇5、形象发展目标现代都市与生态农业相交融的田园新城田园嵌入——农业、农庄、小镇水溪流入——河流、湖泊、湿地森林植入——森林、绿道、花海高厦缀入——高层、高速、高效■城乡大融合三、发展规模人口总量测算通过采取综合增长率法、经济发展相关性法等方法的测算，至规划远期泾河新城人口规模达47万人，包括：现有城镇人口5.5万人，吸纳外来非农人口14.5万人，转移农业人口30万人为城镇人口（含规划区内农业人口9万人）。用地规模预测依据西咸新区总体规划确定本次规划泾河新城建设用地规模为46.95平方公里。四、规划理念与布局把握自然本底特征秉持产城融合思想营造田园都市景象形成城乡共融格局以水为魂以原点为魄，构筑现代田园新城1、规划理念2、现状综合分析大地原点——大地基准点，中国的地理中心泾阳县永乐镇石际寺村境内，坐标为：东经108°55′、北纬34°32′，是我国测绘事业独立自主的象征。科学作用：一是以它作为起始点，利用大地基准数据推算其它各点大地坐标，二是通过大地基准数据，将地球椭球定位。茶马古道丝绸之路黑茶运输线路之三“自古岭北不产茶，唯有泾阳出名茶”崇文塔崇文塔又称铁佛寺塔，位于泾阳县崇文乡境内。实际高度为87.218米，为全国砖塔之最，堪称泾渭河畔的佛教明灯。历史久远,此塔距今约360年，现为全国重点文物保护单位。泾阳茯砖茶——陕西省非物质文化遗产南茶北上西进的加工集散中转枢纽——茶马古道途径地泾惠渠（1）历史沿革郑国渠白渠丰利渠王御史渠广惠渠和通济渠泾惠渠龙洞渠元秦汉民国清北宋六辅渠明西汉秦时郑国渠古今文化名人魏学曾：泾阳人，官吏部左侍郎。李世达：泾阳人，官户部主事、文选郎中。张问达：泾阳人，历任高平、潍县知县、户部尚书、左都御史。张芾：泾阳人，历官至内阁学士，工部、刑部侍郎。吴宓：教授，泾阳人，字雨僧。1921年获美国哈佛大学文学硕士学位。专于西洋文学与《红楼梦》研究。高鸿：化学家，历任南京大学教授、环境科学研究所所长，中国科学院化学部委员。专于分析化学。李若冰：散文家，任作协西安分会副主席、作协陕西分会副主席。中国作协理事等。雷抒雁：雷抒雁，当代著名诗人，代表作《小草在歌唱》等。于右任：汉族，陕西三原人，祖籍泾阳。白彦虎：泾阳人，“中亚东干族之父”。于右任白彦虎现状特征：■生态基础较好，泾河湿地绵延，泾惠渠网纵横；■崇文塔视觉地位突出，历史价值突出；■大地原点特殊价值；■村镇分布密集。现状问题：■多条高压线穿过用地，需要整合。■工业沿泾高路分散布置，需要整合。现状综合评定3、规划结构一心两廊五轴八团4、规划布局核心板块支撑、都市农业衬托、优美小镇点缀、快速干道连接■指标——与西咸新区总体规划相统一泾河新城总用地规模146平斱公里用地分类面积（公顷）村庄建设用地238城市休闲林带1312现代农