隐患排查与治理

隐患排查与治理交融天下建者无疆王炜2017年8月Contents目录1、定义2、判定隐患的依据3、开展隐患排查治理的依据4、责任主体5、分级6、排查类别7、排查思路8、具体要求9、与企业关系较大的对外部之规定10、法律责任11、小结12、结束语•1.定义1.1字面含义：在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素。“隐”字是指潜藏、隐蔽“患”字是指祸患、灾祸隐患排查与治理1.2定义：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。【国家安全生产监督管理总局《生产安全事故隐患排查治理规定》】1.3本质：事实+概率+结果隐患排查与治理隐患排查与治理2.判定隐患的依据2.1外部依据：法律法规和标准规范2.2内部依据：制度和“经验”？“经验”和制度【经验是制度的依据。制度是经验的总结。】隐患排查与治理3.1安全生产法：第十七条主要负责人职责（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素立即报告及时处理3.2政策3.3国家安全生产监督管理总局《生产安全事故隐患排查治理规定》（16号令）3.4《中交股份生产安全隐患排查治理挂牌督办暂行办法》隐患排查与治理4.责任主体4.1企业是责任主体。落实：事故隐患排查、治理、报告和防控工作。具体：建制度（各级都有，是否可执行，执行是否到位）建机制（自查、自改、自报、防控）明责任（从主要负责人到每位从业人员、横向到边纵向到底）强监督重参与重考核隐患排查与治理4.2主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责主要负责人的思想、行为（特别是一个不经意的眼神和紧急状态下的神态与抉择）或许本身就是事故的最大隐患或者可以称为：隐患的根源。4.3分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查治理工作负责负责生产的就要保证是以安全为前提的生产，负责技术的就要保证施工方案的安全性。4.4外部政府社会中介【引起注意：核实后，对举报者有奖励】隐患排查与治理5.分级5.1一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。5.2重大事故隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。隐患排查与治理6.排查类别6.1撒网查：人人都是排查主体6.2定期查：6.3临时查：（不定期）6.4接受查：政府部门、上级隐患排查与治理7.排查思路（尚需探讨，仅供参考)7.1按事故类别：7.2按空间区段：7.3按专业要素：隐患排查与治理8.具体要求8.1建制度、强落实：【制度、措施的覆盖性】8.1.1明确责任8.1.2编制事故隐患排查清单8.1.3明确隐患判定程序8.1.4明确处理措施及流程8.1.5结果的评估制度8.1.6培训制度8.1.7资金保障制度8.1.8激励约束制度8.1.9应当纳入的其他内容隐患排查与治理8.2排查8.2.1谁来排查：8.2.2依据什么排查8.2.3排查的延续性工作8.3治理8.3.1一般事故隐患8.3.2重大事故隐患8.3.3治理过程中的规定隐患排查与治理8.4消除8.4.1评估：8.4.2申报：8.4.3责任：9.与企业关系较大的对外部之规定9.1督办制度9.2安全生产许可证9.3强制措施9.4复工、处理以及关闭9.5曝光等一连串的后果隐患排查与治理10.法律责任10.1生产经营单位10.1.1生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的：10.1.2生产经营单位未采取措施消除事故隐患的：10.1.3◎未按规定将事故隐患排查治理情况如实记录的◎未按规定将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的。10.1.4◎未制定重大事故隐患治理方案、治理方案不符合规定或者未实施重大事故隐患治理方案的◎重大事故隐患未提交书面材料或者未在信息系统中报送的◎安全监管监察部门在监督检查中发现并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患整改完成后未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的：隐患排查与治理10.1.5◎未建立隐患排查治理激励约束制度的◎未按规定报送事故隐患排查治理情况统计分析数据的:10.1.6生产经营单位主要负责人在本单位隐患排查治理中未履行职责，及时组织消除事故隐患的：10.2外部10.2.1安全监管监察部门的工作人员10.2.2承担安全评估的中介机构隐患排查与治理11.小结11.1分类级◇一般和重大◇企业：责任分级和整改（立即、限期和立项）◇解决与政府统计对接◇“基础管理”和“现场管理”隐患排查与治理◇以“规定”为依据的分类：无规定未发现未记载——专门研究。无规定能发现未规定——经验，制定规定有规定而与事实不符即规定缺陷——修订有规定且有效并能发现事实——排查正常有规定能发现但无力整改——持续执法隐患排查与治理11.2原因析◇未知或不主动去知——最可怕◇无识无知——无习惯：群体性可怕◇有知无识——无意愿：个体性可怕，例如右转走非机道◇有识无知——无缘：机会和资源缺乏◇无奈：从众或利益选择，别人错但有利我正确但无益而且无风险，所以我也错◇无德◇无赖隐患排查与治理11.3想关系◇举一反三◇同类◇同源◇同位11.4尽治理◇实际是——就事改事◇针对原因治理◇措施有顺序◇重点是根本上解决——预防隐患排查与治理11.5快细记◇记录的格式：哪规定的？◇及时：防止遗忘◇细节：防止遗漏◇准确：防止疑惑11.6全统计◇分级◇分类◇汇总◇档案（台账）隐患排查与治理11.7用管理◇数量、级别、种类、人员、设备、地点部位、时间等进行统计分析。◇简单的统计分析：以年度为周期或以半年为周期，进行统计证明工作成绩◇用于预测预警和未来工作重心、发展改进的需要11.8报依序◇依据——上级和当地政府◇方式——报表和网络◇要求——时间和内容隐患排查与治理11.9全程◇责任机制◇制度要求◇排查清单◇隐患排查◇隐患记录◇隐患通报◇隐患报送11.10可以做1个表格，表头可以有以下几项：◇序号◇发现日期◇隐患部位◇隐患名称◇具体问题◇治理措施◇治理责任人◇整改期限◇整改验收时间◇整改效果◇验收人等隐患排查与治理结束语：我们必须牢记习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话：发展决不能以牺牲人的生命为代价，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面落实企业安全生产主体责任，坚决消除隐患和企业不可接受的安全风险。隐患排查与治理让我们为提升安全生产水平而共同努力！感谢大家让世界更畅通让城市更宜居让生活更美好