湖南有色金属产业发展规划

湖南省有色金属产业“十三五”发展规划湖南省有色金属管理局二〇一六年九月目录前言………………………………………………………………1一、发展现状……………………………………………………3（一）“十二五”取得的主要成就………………………31、经济指标平稳增长………………………………32、结构调整成效显著………………………………43、发展水平全面提升………………………………54、节能减排进展顺利………………………………55、循环经济快速发展………………………………6（二）“十二五”主要经验及启示………………………61、政策扶持是健康发展的有力支撑………………62、协同发展是快速做大的重要路径………………63、对外合作是提质升级的强大动力………………7（三）目前存在的突出问题……………………………81、产业结构仍需优化………………………………82、创新能力亟待加强………………………………83、节能减排任重道远………………………………84、资源环境制约凸显………………………………85、市场秩序有待规范………………………………9（四）发展态势……………………………………………91、国际经济复苏乏力，但新的动力正在生成……92、国内经济压力犹存，但平稳发展具备基础……93、有色产业低位运行，但未来发展空间很大……10二、指导思想及发展目标与战略……………………………10（一）指导思想……………………………………………10（二）基本原则……………………………………………111、坚持市场导向……………………………………112、坚持创新驱动……………………………………113、坚持两型引领……………………………………124、坚持高质高端……………………………………125、坚持开放合作……………………………………12（三）发展目标…………………………………………131、主要指标…………………………………………132、产业结构…………………………………………133、创新能力…………………………………………134、节能减排…………………………………………145、资源保障…………………………………………14（四）发展战略…………………………………………151、强化五大产业支撑………………………………152、拓展三类服务平台………………………………163、新建八个特色园区………………………………164、推进五十个重大项目……………………………16三、主要任务…………………………………………………16（一）继续推动传统产业转型升级………………………161、优化产业布局……………………………………172、调整产品结构……………………………………173、加强资源保障……………………………………184、实施清洁生产……………………………………19（二）大力发展有色产品精深加工………………………201、精深加工…………………………………………202、高端制造…………………………………………21（三）加速推进新材料开发和应用………………………221、金属功能材料……………………………………222、稀有稀散金属材料………………………………223、稀土材料………………………………………224、新能源装备及节能环保产品关键材料…………23（四）强力促进循环经济产业发展………………………241、抓紧完善循环经济体系…………………………242、规划优化循环经济布局…………………………253、加快发展循环经济产业…………………………25（五）加快培育壮大生产性服务业………………………261、优先发展科技服务业……………………………262、完善发展电商服务业……………………………273、有序拓展金融服务业……………………………274、着力发展现代物流业……………………………27（六）充分发挥科技创新驱动作用………………………281、增强企业创新能力………………………………282、突破关键共性技术………………………………293、加大技术改造力度………………………………304、促进两化融合发展………………………………315、推动科技成果转化………………………………31（七）着力抓好平台建设夯实产业发展基础……………321、协同创新平台……………………………………322、公共信息平台……………………………………333、交易定价平台……………………………………33（八）加强园区建设促进产业集约集聚发展……………331、优化提升六个现有园区…………………………332、加快建设四个在建园区…………………………343、谋划新建八个特色园区…………………………35（九）加大招商引资力度增强产业发展动能……………351、夯实招商引资基础………………………………362、突出招商引资重点………………………………363、提升招商引资服务………………………………36（十）推进重大项目建设确保发展目标实现……………371、常德高端工业铝材项目…………………………372、株冶集团转移转型项目…………………………373、五矿铜业金铜项目………………………………384、株硬精密工具项目………………………………385、新型铅酸电池储能电站项目……………………386、总部经济项目……………………………………397、稀土精深加工项目………………………………398、锑产品精深加工项目……………………………399、铝循环综合利用项目……………………………3910、高端电池制造（循环再生）项目………………4011、航天航空材料研发生产项目……………………40四、保障措施…………………………………………………40（一）深化关键领域改革…………………………………40（二）加大财税支持力度…………………………………41（三）严格执行产业政策…………………………………41（四）营造公平竞争环境…………………………………42（五）加强生产要素保障…………………………………42（六）推动企业上市融资…………………………………42（七）深入推进兼并重组…………………………………43（八）强化行业人才培养…………………………………43（九）科学组织规划实施…………………………………44（十）完善考评激励机制…………………………………44附件：1、湖南省有色金属产业“十三五”发展规划布局……………………………………………………452、湖南省有色金属工业主要金属精深加工产业链……………………………………………………483、湖南省有色金属产业“十三五”重点建设项目……………………………………………………604、专家组评价意见…………………………………715、关于对《湖南省有色金属产业“十三五”发展规划》的合法性审查意见……………………………74湖南省有色金属产业“十三五”发展规划——1——湖南省有色金属产业“十三五”发展规划前言有色金属产业是重要的基础原材料产业，是制造业迈向中高端的重要支撑，是我省着力培育发展的支柱产业之一。“十二五”期间，我省有色金属行业认真贯彻落实科学发展观，主动把握并积极适应经济发展新常态，按照省委、省政府大力推进新型工业化的战略部署，以市场为导向，以建设资源节约型、环境友好型产业为引领，努力调结构、转方式、稳增长、促发展，全面推进《湖南省有色金属产业“十二五”发展规划》提出的各项目标任务，实现了快速健康发展，并为“十三五”加快产业转型升级和结构调整，打造现代、高端、绿色、高效的万亿有色产业奠定了坚实基础。根据湖南省“十三五”规划编制协调领导小组《关于编制湖南省“十三五”重点专项规划的通知》（湘规划〔2014〕1号）和湖南省经济和信息化委员会《关于做好全省工业和信息化“十三五”发展规划编制工作的意见》（湘经信投资〔2015〕74号）等文件要求，省有色金属管理局以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为指导，紧密结合我省有色金属产业发展实际，充湖南省有色金属产业“十三五”发展规划——2——分运用《湖南有色金属产业发展研究》和规划前期重大研究课题成果，注重衔接国家和省级以及相关行业的规划，广泛听取主要产区、重点园区、重点企业以及行业专家和有关部门的意见建议，组织制定了本规划。规划期为2016—2020年。本规划文本共分五个部分。第一部分总结我省有色金属产业“十二五”所取得的主要成就、经验启示和存在的主要问题，分析当前国内外有色金属产业发展态势。第二部分提出我省有色金属产业“十三五”发展的指导思想、基本原则、发展目标和发展战略。第三部分明确“十三五”产业发展的主要任务。第四部分强调确保“十三五”发展规划目标顺利实现的保障措施。第五部分为附录部分，主要包括产业布局、主要金属产业链和重点项目表。本规划的核心内容是：贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神，践行五大发展理念，推进供给侧结构性改革，坚持五条原则，实施“5385”战略，明确十大任务，落实十项措施，实现“三个转变”，打造万亿产业。湖南省有色金属产业“十三五”发展规划——3——一、发展现状（一）“十二五”取得的主要成就“十二五”期间，我省有色金属产业在品种质量、技术装备、节能减排、资源综合回收和循环利用、结构调整等方面均取得显著成绩。1、经济指标平稳增长。2015年全省十种有色金属产量267.46万吨，占全国总产量的5.2%，“十二五”年均增长1.42%。铜、铝加工材产量分别为41.08万吨和208.01万吨，年均分别增长8.56%和29.69%。专栏1：主要产品产量（单位：万吨）品种2010年2011年2012年2013年2014年2015年年均增长率%十种有色金属249.32268.36273.56301.37299.37267.461.42其中精炼铜2.891.512.168.512.272.29—电解铝29.4132.8633.5933.0033.0033.002.33铅82.6696.33106.47115.73121.1399.763.83锌117.17119.69110.27116.69119.98114.38—锑13.9613.8018.0123.6118.0213.94—锡3.224.173.063.834.974.094.90有色加工产品其中铜材27.2521.7030.7145.1435.4741.088.56铝材56.6948.2787.35138.09173.82208.0129.69数据来源：中国有色金属工业协会信息统计中心2015年全省有色规模以上企业完成工业增加值962.04亿元、主营业务收入3827.02亿元，实现利税总额193.85亿元，湖南省有色金属产业“十三五”发展规划——4——“十二五”年均分别增长10.90%、14.75%和7.33%。“十二五”全省有色金属行业（不含独立黄金企业）完成固定资产投资1947.63亿元，年均增长15.81%。行业主要经济指标增幅高于全国、快于全省规模工业平均水平，在全省工业中的支柱产业地位进一步显现。专栏2：主要经济指标（单位：亿元）分项2010年2011年2012年2013年2014年2015年年均增长率%工业增加值573.50698.19811.301036.001063.31962.0410.90主营业务收入1922.803152.593529.014243.004249.903827.0214.75利税总额136.10204.93238.40250.00280.51193.857.33数据来源：湖南省有色金属管理局技术经济信息中心2、结构调整成效显著。新材料等战略性新兴产业、循环再生利用产业加快发展，产品品种质量、工艺技术及装备水平明显提升。全省有色深加工产业和制造业增加值增幅明显快于采选业和冶炼业，深加工产品比重由2010年的36%提高到2015年的42%。铝箔及大型工业铝型材、优质钛材等高精尖产品实物质量接近或达到国际先进水平。技术改造力度加强，一大批先进的新工艺、新技术、新设备得到推广