生态环境保护对策

生态环境保护对策我区东部地区均属于北亚热带内陆湿润季风区鄂东北亚区，大多为山麓丘陵区，部分地区为缓坡丘岗区和漫坡平岗区。降水充沛，光热丰足，季节分明，雨热同季，有多种农作物可以栽培生长。东部地区以农业为主，通过“十一五”对主要污染物总量减排的努力，对环境造成较大影响的造纸行业和砖窑全部关停，污染超标企业实行了限期治理，同时严禁审批污染大的企业引进，所以工业企业对环境造成影响较小，环境容量较大，生态建设有一定基础。为构建我区东部生态新区，我们将从以下几个方面加大工作力度。1、加强领导，强化宣传教育。作为主管部门，我们从组织机构上，加强生态保护管理体系的建立，各部门形成合力，根据职能强化污染源的监控和生态环境的建设。同时，建议区委、区政府成立工作领导小组，整合社会资源，协调部门力量，切实纳入政绩目标管理，使生态建设得以有序开展。各部门和街镇的目标管理考评，应当体现建设东部生态新区的理念和要求，要把生态环保作为硬指标，实行一票否决，使考核更加全面、科学。要在东北部地区，加强环境保护宣传，提高干部和农民的环保法律意识。树立文明健康、节约环保的新理念，推广产品环境标识，倡导绿色消费采购，加快建立循环消费机制，建设资源利用—产品消费—物资回收的生态社会。2、加强法制建设，强化生态保护监管力度。完善农村环保法律体系，使之统一化、规范化和高效化。要健全执法机构，强化执法队伍，不断提高执法水平。要不断提高我区基层执法队伍人员的政治觉悟，严格依法办事，作到执法必严，违法必究。为了在农村地区有效实施环保法，必须提供一套强有力的管理体制作保障：基于目前的管理体制，除继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等外，还应建立实施清洁生产促进制度，农业环保责任制度和农村生态环境综合治理定量考核制度，畜禽养殖污染防治管理制度。要通过严格的执法，坚决遏制人为生态破坏，控制污染物排放总量，保持环境质量持续稳定达标，主要水域水质得到有效保护，重点区域环境有所好转，生态保护水平进一步提高，发展生态型工业、农业和旅游业，建成一批环境优美乡镇和生态文明村镇、社区，为创建生态示范区奠定良好的基础。3、加大科技支持能力，完善生态环境监测体系。建立生态建设新技术给予补偿制度，来推动生态环境科技投入的动力，大力推广应用节肥、节药、节水等资源节约型和环境友好型技术，推行农业清洁生产，鼓励畜禽粪便的资源化利用，推行农村垃圾的集中处理，在政策上对保护资源的新技术给予经济补偿。着力完善东部生态区生态环境监测体系建设，完善日常监督性生态环境监测方案，强化环境科研，及时掌握东部地区生态环境状态。要全面动态地提高监测内容和监测频次，加大项目覆盖面，建立和健全环境生态动态数据档案库，全面监控环境因子的变化情况，为政府环境决策提供科学依据。4、制定和实施生态保护行动计划和生态保护规划。要在东北部地区逐步实行废弃物分类管理，推广使用可降解、无毒性的生态包装材料，减少一次性用品使用，防止白色污染，最大限度地降低物流消耗，完善基础设施建设，规范废旧物资市场，加快资源（能源）节约型社会建设。弘扬科学发展观，倡导环境生态文明，引导人们节水、节能、节材、节地，把生态环境保护变成自觉自愿行动。综合整治流域农村面源污染。结合新农村建设，继续加大农村连片村综合治理工程，发展绿色产业，推进农业产业化的发展思路，积极调整农业产业结构，大力发展有机农业和生态农业，建设生态循环农业经济。全面禁止使用国家明令禁止生产和使用的剧毒高残农药，大力推广有机肥、复混肥，加快农村沼气池的建设，逐步推广可降解塑料薄膜，加大对农膜的回收利用，控制白色污染。要广泛开展环境优美街镇和生态文明村的创建活动，通过典型示范、模式推广，引导该地区上下积极保护环境、建设环境，促进生态环境的建设，走上生产发展、生活富裕、生态良好的道路。建立生态旅游的管理机制，合理确定环境容量，组织旅游线路，整治生态环境，绿化和美化景区，打造农家乐品牌，积极开展生态文化休闲旅游，让山水资源得到充分、有效的发挥和利用。划定畜禽禁养区、适养区和限养区，严格限制过度投放饵料、过度放养捕捞和围湖网箱养殖，推广粪便无害化和资源化技术，防治规模化养殖污染。加快农村的改水、改厕、改圈、改厨，推广清洁可再生能源，加快普及户用沼气，建设养殖场大中型沼气。加强村庄建设规划，搞好污水和垃圾治理，改善村容村貌，建设农村人居环境。5、积极开展对外合作。积极探索生态环境建设对外合作的模式和方法，借鉴先进地区的经验，引进生态共建机制，坚持“开放、协作”的原则，利用现有的环境优势和良好的生态资源，努力打造一个生态环境共建开放平台。通过对外合作形式，与先进发达地区，具有生态建设经验的地区，以生态建设和经济合作的办法，引进资金和人才，创建具有鲜明地方特色的生态环境建设。6、完善环境经济政策，增加生态保护投入。调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、股权收益适当让利、财政贴息、前期活动补助等，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入。探索水权转让、矿业权招标、水域有偿开发等，建立和完善多元化投融资渠道。要通过政策性补偿生态建设工程，引导污染源的外迁。对于东北部街镇因保护生态环境，导致企业外迁，招商引资难以引进带来税源无法增长，增加生态保护补偿预算资金，列入每年度财政预算，用于相关街镇政府开展生态保护工作。引入市场运作机制，对资源的开发利用权，实行公开市场化竞标拍卖，其所得作为资源环境保护补偿的来源之一。实行受益补偿的制度，损害者付费，利用、受益者补偿。开发者不但要为其利用资源环境的行为做出补偿，而且要对所造成的生态破坏和环境污染损失做出赔偿。环境受益者有责任、有义务向提供优良生态环境的地区和人们提供适当的补偿。