2019年一级建造师《法规》新旧教材变化对比

-1-2019年一级建造师执业资格考试《建筑工程法规及相关知识》新旧教材对比与学习指南一、新教材变化说明（一）教材页码的变化：2018版教材页数：3512019版教材页数：351（二）变化范围（1）页码增加:0%（2）教材变化:30%（3）可命题考点增加:30%（三）新教材修改的特点：（1）针对最新规范修改的内容，2019版教材进行调整。重点如第三章招投标、第七章质保金数额和第八章诉讼制度。（2）在原2018版的基础上进行调整，基本的章节顺序未改变；教材体系没有变化，还是以篇，章，节，目，条的形式来组织整个教材知识体系。（3）建设工程刑事责任进行了补充，货物服务招标、组织专家评审、劳动人事争议仲裁、执行中变更、追加当事人，行政赔偿的强制执行是新增考点。（4）对原2018版教材上的内容进行了部分的删减。本次调整对于一部分内容过旧，不符合大纲和考试的要求，进行一定程度上的删减，便于考生进行复习应考。-2--2-二、新教材变化点2018二级建造师法规及相关知识教材变化对比目录无变化目录2018年2019年1Z301000建设工程基本法律知识1Z301090建设工程税收制度P45-46（一）纳税人内容有修改改为：2018年8月经修改后公布的《中华人民共和国个人所得税法》规定，在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满183天的个人，为居民个人。居民个人从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。在中国境内无住所又不居住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满183天的个人，为非居民个人。非居民个人从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。纳税年度，自公历1月1日起至12月31日止。P46（二）征税范围内容有修改改为：（1）工资、薪金所得；（2）劳务报酬所得；（3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得；（5）经营所得；（6）利息、股息、红利所得；（7）财产租赁所得；（8）财产转让所得；（9）偶然所得。居民个人取得上述第（1）项至第（4）项所得（以下称综合所得），按纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得-3--3-前款第（1）项至第（4）项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得上述第（5）项至第（9）项所得，依法分别计算个人所得税。（三）税率内容有修改改为：个人所得税的税率：（1）综合所得，适用3%至45%的超额累进税率；（2）经营所得，适用5%至35%的超额累进税率；（3）利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20%。（四）减免税优惠内容有修改第十条后增“（10）国务院规定的其他免税所得。上述第（10）项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。”减征后增备案问题“有下列情形之一的，可以减征个人所得税，具体幅度和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定，并报同级人民代表大会常务委员会备案”（五）纳税扣缴和申报内容有修改改为：“有下列情形之一的，纳税人应当依法办理纳税申报：（1）取得综合所得需要办理汇算清缴；（2）取得应税所得没有扣缴义务人；（3）取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款；（4）取得境外所得；（5）因移居境外注销中国户籍；（6）非居民个人在中国境内从两处以上取得工-4--4-资、薪金所得；（7）国务院规定的其他情形。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报，并向纳税人提供其个人所得和已扣缴税款等信息。”1Z301100建设工程法律责任制度P53一、工程重大安全事故罪增加了认定造成重大安全事故的情形：“根据2015年12月颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（1）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；（2）造成直接经济损失100万元以上的；（3）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。”二、重大责任事故罪增加了强令他人违章冒险的认定：“根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法规定的“强令他人违章冒险作业”：（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（4）其他强令-5--5-他人违章作业的行为。”三、重大劳动安全事故罪增加了认定造成重大安全事故的情形：“根据2015年12月颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（1）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；（2）造成直接经济损失100万元以上的；（3）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。”1Z302000施工许可法律制度1Z302010建设工程施工许可制度P592015年6月经修改后颁布的《建设工程勘察设计管理条例》规定……改为：“2017年10月经修改后颁布的《建设工程勘察设计管理条例》规定”“我国有严格的施工图设计文件审查制度”后的内容有修改改为：“施工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。县级以上人民政府交通运输等有关部门应当按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。2017年10月经修改后颁布的《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”-6--6-施工许可证法定批准条件（七）（八）进行修改删除原来的委托监理一条(七)建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书(八)法律、行政法规规定的其他条件1Z302020施工企业从业资格制度P67（二）企业资质证书的延续前增加一段“2017年11月住房城乡建设部办公厅《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》中提出，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），提高建设工程企业资质行政审批效率，决定在北京、上海、浙江3省（市）开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。告知承诺审批，是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。”后增加一段“2016年5月住房城乡建设部办公厅《关于规范使用建筑业企业资质证书的通知》中指出，为切实减轻企业负担，各有关部门和单位在对企业跨地区承揽业务监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑业企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。”-7--7-P71第4段“增加中标机会，并可降低承保风险”后文修改改为“不过，联合共同承包同样要求联合的各方必须具有与其承包工程相符合的资质条件，不能超越资质等级去联合承包，以免导致以联合共同承包之名行“资质挂靠”之实。”1Z302030建造师注册执业制度P76二、一级建造师的注册前增加内容（三）增加了“（三）考试违纪违规行为处理规定2017年2月人力资源和社会保障部颁布的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》中规定，应试人员在考试过程中有下列违纪违规行为之一的，给予其当次该科目考试成绩无效的处理：（1）携带通讯工具、规定以外的电子用品或者与考试内容相关的资料进入座位，经提醒仍不改正的；（2）经提醒仍不按规定书写、填涂本人身份和考试信息的；（3）在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或者其他特殊标记的；（4）未在规定座位参加考试，或者未经考试工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍不改正的；……”1Z303000建设工程发承包法律制度1Z303010建设工程招标投标制度P87“使用国有资金投资项目的范围包括……”及下面三段内容有修改改为：经国务院批准，2018年3月国家发展和改革委员会发布的《必须招标的工程项目规定》中规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(1)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目;(2)使用国有企业事业单位资金，并且该资-8--8-金占控股或者主导地位的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(2)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。不属于以上规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第四段，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在500万人民币以上；（4）单项合改为：本规定范围内的项目，其勘察、设计、施工。监理以及与工程建设有关的中药设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。-9--9-同估算价低于第（1）（2）（3）想规定的标准，单项目总投资额在人民币3000万元以上的。P88（一）公开招标和邀请招标增加一段：2017年7月财政部经修改后发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指采购人依法以招标公告方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。P89五、建设工程招标投标交易场所删除第二、三、四段增加2017年11月国家发展和改革委员会。。。增加依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明一下内容：（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）增加依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容：（1）（2）（3）（4）（5）P971993年9月颁布的《中华人民共和国反不正当竞争法》。。。改为：2017年11月经修改后公布的《中华人民共和国反不正当竞争法》。。。P98三、禁止投标人以行贿手段谋取中增加：《反不正当竞争法》规定，经营者不得采用财务或者-10--10-标其他手段贿赂下列单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势：（1）交易相对方的工作人员；（2）受交易向对方委托办理相关事务的单位或者个人；（3）利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。经营者的工作人员进行贿赂的，应当认定为经营者的行为；但是，经营者有证据证明该工作人员的行为与经营者谋取交易机会或者竞争优势无关的除外。五、投标人不得以他人名义投标或以其它方式弄虚作假骗取中标增加了“《反不正当竞争法》规定，经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：（1）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；（2）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；（3）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；（4）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。”1Z3