世贸组织的基本原则解读

浙江工商大学世界贸易组织专题1第2章世界贸易组织的基本原则•世贸组织协议包括许多独立的法律文件，涉及农产品、服务业、政府采购、原产地规则、知识产权等许多内容。还有许多附加的部长宣言、决定和谅解，这些构成了世界贸易组织成员进一步的义务和承诺。在所有这些共同构成的多边贸易体系中，有6个原则贯穿始终。•非歧视原则、透明度原则、可预见的和不断增长的市场准入原则、公平贸易原则、关税减让原则、一般禁止数量限制原则原则。浙江工商大学世界贸易组织专题2一、非歧视原则•非歧视原则（TradeWithoutDiscrimination），是指一成员方在实施某种优惠和限制措施时，不得对其他成员方实施歧视待遇。•非歧视原则一直是多边贸易体制的支柱，《1947年关贸总协定》的主要条款就宣布，缔约方相互之间及国产商品与进口商品之间的歧视性待遇是非法的。•该原则在GATT和WTO中具体通过最惠国待遇原则和国民待遇原则来实现。浙江工商大学世界贸易组织专题3最惠国待遇与国民待遇的区别与联系•联系：二者都建立在非歧视原则的基础上，且最终都是为了减少或消除贸易障碍，实现国际贸易自由化。•区别：二者所强调的重点不同。最惠国待遇强调的是“外外平等”，WTO成员方给予其他成员方的优惠待遇不得低于该成员给予任何第三方的优惠待遇，即保证外国间的待遇平等。国民待遇强调的是“内外平等”，保证成员方进口的产品和服务或服务提供者在进口方获得与进口方国内同类产品和服务或服务提供者所享有的同等待遇。浙江工商大学世界贸易组织专题4美国石油歧视案•1991年，美国环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标准。他们认为国外炼油商(除了加拿大)缺乏1990年检测的、足以证明汽油质量的真实数据，只能通过一个“法令的底线”显示他们汽油的质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定“独立的底线”。这一标准对大部分外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不均衡，从而引起一场贸易纷争。•委内瑞拉在给WTO的诉状中强调，美国石油标准违背了GATT中的最惠国待遇，因为它对从某一第三国(加拿大)进口的石油采用了“独立的底线”方案。同时，美国也违背了国民待遇，因为对美国国内石油公司采取了更优惠的待遇。•最后的裁决：美国败诉。浙江工商大学世界贸易组织专题5韩国酒税案•根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收35％的税，而其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是100％。1997年，欧共体和美国提出，韩国违背GATT1947的第三条第2款，即国内税的国民待遇条款。•本案的关键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧酒是否是相同产品。因为根据GATT第3条2款，只有在对相同产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此款。如果不是相同产品，征收不同的税是理所当然的。•最后结果：韩国败诉。浙江工商大学世界贸易组织专题6二、透明度原则•透明度（Transparency）原则，是指WTO各成员方一切影响贸易活动的政策和措施都必须及时公开，以便于各成员方的政府和企业对其了解熟悉。——不公布的贸易政策（法律、法规、行政规章等），不得实施。——法律、法规、行政规章执行的程序、标准，必须公开。浙江工商大学世界贸易组织专题7透明度原则•在加入世界贸易组织的谈判中，我国按照透明度原则的要求做出了如下承诺：（1）定期出版提供中国外贸体制信息的刊物，如《对外经济贸易年鉴》、《外经贸部文告》、《中国统计年鉴》、《中国海关统计》。（2）有关对外贸易的中国法律和国务院法规以及各部委的规章均对外公布。（3）有关对外贸易的行政法规和指令在外经贸部的政府网站（http：//．moftec．gov．cn）和刊物上公布。（4）有关外汇措施的信息可在国家外汇管理局网站（http：//．safe．gov．cn）和新闻媒体获得。（5）有关中国的海关法规、进出口关税税率和海关程序均在《国务院公告》和新闻媒体上公布等。（6）同时，我国还将设立咨询点，可在此获得相关信息。浙江工商大学世界贸易组织专题8三、可预见的和不断增长的市场准入原则•市场准入原则是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度，是国家通过实施各种法律和规章制度对本国市场向外开放程度的一种宏观控制，体现一国法律精神。此原则允许缔约方根据发展水平，在一定的期限内，逐步开放市场，最终实现贸易自由化。浙江工商大学世界贸易组织专题9可预见的和不断增长的市场准入原则•由于国际服务贸易不存在关税壁垒，该领域很多部门及国家安全和经济正常运行的敏感性部门，各国国际服务贸易水平相差悬殊，使得《服务贸易总协定》中的市场准入只适用于各成员国所承诺开放的部门和分部门，而不适用于其未予承诺开放的部门。即使像美国那样一直在鼓吹并主张实现服务贸易自由化的国家，在对自己的服务市场准入方面也设置了各种各样的障碍，尤其在运输、广播、金融服务、专门服务市场等方面。•例如，在美国的航空运输领域，美国一方面要求他国“开放天空”，另一方面又对外国航空服务设置某些严格的限制，如规定外国航空公司符合安全和维修保养标准，外国投资对美国航空公司的股东投票权不得超过25%。根椐日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会（JHTA）独家垄断，而且日本政府限制外国港口服务公司进入日本市场浙江工商大学世界贸易组织专题10四、公平贸易原则•公平贸易是指为维护国际贸易中的公平竞争秩序，世贸组织成员方要承诺共同遵守国际贸易规则，并对违反规则的行为采取行动。•具体体现为互惠原则和公平竞争原则。浙江工商大学世界贸易组织专题11美国反果汁倾销案•1998年，美国企业投诉中国果汁的倾销行为。接到美方的反倾销诉讼时，中国湖滨果汁有限责任公司联合山东省烟台北方安德利有限公司、中鲁果汁集团公司和陕西海升果汁有限公司等9家国内企业经过充分的准备欣然应诉。在应诉过程中，中国企业特地聘请了具有25年反倾销办案经验的美国资深律师为主办律师来办理此案。•经过艰难的应诉，美国国家贸易委员会作出最终裁决，对来自中国的浓缩苹果汁增收51.74%的反倾销税，比起美国企业最初要求的91%，中方可以说是大获全胜了。浙江工商大学世界贸易组织专题12五、关税减让原则(ConcessionofTariff)•关税减让经互惠互利为基础，旨在降低进出口关税的总体水平，尤其是降低阻碍商品进口的高关税，由此促进国际贸易的发展。关税减让原则是关贸总协定自始倡导的原则，并且作为非歧视、最惠国待遇、贸易自由化、互惠和透明度等原则的实际执行载体。浙江工商大学世界贸易组织专题13关税减让对国内工业的影响•自2001年底加入世界贸易组织以来，中国认真履行相关关税减让承诺，逐年降低关税水平。至2010年1月1日，中国加入世贸降税承诺已经全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%，其中农产品平均税率为15.1%，工业品平均税率为8.9%。从农业到工业，从原材料到制成品，从零部件到机器设备——经历了来自外国同类产品的激烈竞争。我国经济在竞争中获得了发展，增长速度居世界之最。三次降税过程是平稳的，政府也积累了宝贵的贸易自由化的经验。浙江工商大学世界贸易组织专题14六、一般禁止数量限制原则•“不得砌墙”及其例外•因为数量限制措施对世界范围的自由贸易起着比关税更为严重的阻碍作用，所以原先的关贸总协定和现今的世界贸易组织都对其采取了一般禁止的立场。关贸总协定第十一条的标题即是“数量限制的一般取消”。该条第1款规定：“任何缔约国除征收税捐或其他费用以外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品。”浙江工商大学世界贸易组织专题15•我国在加入世贸组织之后，仍可在一定期间内实施“配额”和“进口许可”等数量限制措施。依据与美国达成的入世协议，我国汽车配额将在2005年前逐步取消，在这期间，基本水平的配额将为60亿美元，以后将每年增长15％。