第六章-失业(曼昆)

第六章失业一个人想工作,而又找不到工作,这也许是阳光下财富不平等所表现出来的最惨淡的景观了。——托马斯•卡莱(ThomasCarlyle)2020/9/30●失业是最直接而又最严重的宏观经济问题●研究失业是为确定帮助改善影响失业者的公共政策●为什么总会有一些失业以及什么因素决定了失业水平？•工作搜寻•摩擦性失业•实际工资刚性•结构性失业●考察自然失业率(naturalrateofunemployment)——经济围绕其波动的平均失业率——的决定因素主要研究内容6.1衡量失业失业率调查被称为现期人口调查(CurrentPopulationSurvey)。根据对调查问题,每个家庭的每个成年人(16岁及以上)被归入三种类型之一:●就业者:这一类包括那些在调查时作为有报酬的雇员在工作、在自有企业中工作或在家庭成员的企业中从事无报酬工作的人。它还包括当时没有工作但实际上有工作只是由于假期、疾病或坏天气等原因而临时缺勤的人。一、家庭调查●失业者:这一类包括那些愿意工作但没有工作,并在此前4个星期中力图寻找工作的人。它还包括被解雇的正在等候召回的人。●不属于劳动力者:这一类包括那些不属于前两类的人,例如全职学生、料理家务者或退休者。注意,一个想工作但放弃寻找工作的人——丧失信心的人(discouragedworker)——不被计入劳动力。2020/9/30劳动力＝就业人数＋失业人数失业率＝失业人数劳动力×100％劳动力参与率＝劳动力成年人口×100％2020/9/30图6—1美国的失业率与自然失业率总是存在一些失业。自然失业率是失业率围绕其波动的平均水平。(在这里,任何一个特定月份的自然失业率是通过把之前10年和之后10年的所有失业率进行平均估算出来的。未来的失业率设定为5.5%。)2020/9/30假设劳动力L是固定的,设s代表离职率(rateofjobseparation),即每个月失去或离开自己的工作的就业者的比例。设f代表入职率(rateofjobfinding),即每个月找到工作的失业者的比例。离职率s和入职率f共同决定了失业率。L代表劳动力,E就业工人数,U失业工人数，失业率是U/L。L=E+U6.2自然失业率模型2020/9/30如果劳动市场处于稳定状态,那么,fU=sE根据劳动力的定义,E=L-U，则fU=s(L-U)f𝑼𝑳=𝒔𝟏−𝑼𝑳,解出U/L𝑼𝑳=𝟏𝟏+𝒇/𝒔这个方程表明,稳定状态失业率U/L取决于离职率s和入职率f。离职率越高,失业率就越高；入职率越高,失业率就越低。6.3工作搜寻和摩擦性失业失业的一个原因是,使工人与工作岗位相匹配需要花时间。实际上,工人有不同的偏好与能力,工作有不同的属性。且关于找工作者和空缺职位的信息流动是不完全的,工人在不同地区间的流动也不是即刻的。部门转移(sectoralshift)：经济学家把需求在不同行业和地区之间的构成变动称为部门转移。由于工人找工作需要花时间而引起的失业称为摩擦性失业(frictionalunemployment)。只要企业间劳动力的供给和需求在变动,摩擦性失业就是无法避免的。2020/9/30公共政策与摩擦性失业许多公共政策追求通过减少摩擦性失业来降低自然失业率。如：政府就业机构发布工作空缺信息,公共资金出资的再培训项目，以便工作岗位和工人更有效地匹配。另一些政府项目无意中增加了摩擦性失业的数量。其中一个是失业保障(unemploymentinsurance)。根据这一项目,失业工人在失去工作之后可以在一定时期内得到工资的一部分。通过减轻失业的经济困难,失业保障增加了摩擦性失业的数量,提高了自然失业率。6.4实际工资刚性与结构性失业失业的第二个原因是工资刚性(wagerigidity),在劳动市场均衡模型中,实际工资的调整使劳动供给和需求达到均衡。但工资并不总是有弹性的。有时实际工资停滞在高于市场出清的水平上。图6—3表明了为什么工资刚性导致失业。当实际工资高于使供给和需求达到均衡的水平时,劳动的供给量超过需求量。企业必须以某种方式在工人中配给稀缺的工作岗位。实际工资刚性降低了入职率,提高了失业水平。2020/9/30图6—3实际工资刚性引起工作配给如果实际工资停滞在均衡水平以上,那么,劳动供给就超过需求。结果就是失业。2020/9/30工资刚性与工作配给引起的失业称为结构性失业(structuralunemployment)。工人失业并不是因为他们积极寻找最适合于他们个人技能的工作,而是因为愿意工作的人数与可以得到的工作数之间存在根本性的不匹配。在现行工资下,劳动供给量超过劳动需求量,所以许多工人只是在等待招工。•工资刚性的三个原因•最低工资法•工会的垄断力量•效率工资。2020/9/30A.最低工资法最低工资法确定了企业支付给雇员的工资的法定最低水平。当政府阻止工资下降到均衡水平时,政府就造成了工资刚性。对一些工人,特别是不熟练的工人和缺乏经验的工人,最低工资将他们的工资提高到均衡水平之上。因此,最低工资减少了企业对劳动的需求。经济学家认为,最低工资对十几岁的青少年失业的影响最大。由于两个原因,青少年的均衡工资往往较低。许多经济学家研究了最低工资对青少年就业的影响，研究发现，最低工资增加10%会导致青少年就业减少1%~3%。2020/9/30最低工资永远是政治争论的一个来源支持较高水平的最低工资把最低工资看做一种增加有工作的穷人的收入的手段反对较高水平的最低工资这并不是帮助有工作的穷人的最好方法,不但增加的劳动成本提高了失业率,而且最低工资的目标对象不准确。许多经济学家和政策制定者认为,税收扣除是增加有工作的穷人收入的一种更好的方法。劳动收入所得税扣除(earnedincometaxcredit)是允许有工作的穷人家庭从他们应交纳的税收中扣除的数量。2020/9/30B.工会和集体议价•工资刚性的第二个原因是工会的垄断力量。表6—1表明在一些主要国家中工会的重要程度。在美国,只有18%的工人集体议价确定其工资。在大多数欧洲国家,工会起的作用大得多,奥地利达98％。•参加工会的工人的工资不是由供给和需求均衡决定的,而是由工会领导人与企业管理层之间的谈判决定的。最终的协议常常把工资提高到均衡水平以上,允许企业决定雇用多少工人。结果是所雇用的工人数量减少了,入职率下降了,结构性失业增加了。•工会还能够影响那些工人没有组成工会的企业所支付的工资,因为工会化的威胁能够使工资保持在均衡水平之上。•工会和工会化威胁引起的失业是不同群体的工人——局内人(insiders)与局外人(outsiders)——之间存在冲突的一个例子。与发达国家更相关的第二种效率工资理论认为,高工资减少了劳动力的更替第四种效率工资理论认为,高工资提高了工人的努力程度。一种主要适用于更穷国家的效率工资理论认为,工资影响营养第三种效率工资理论认为,企业劳动力的平均质量取决于它向雇员所支付的工资。C.效率工资(efficiency-wagetheories)2020/9/30虽然这四种效率工资理论在细节上不同,但它们有一个共同的主题:由于企业向其工人支付高工资就能更有效地运行,所以,企业可能发现保持工资高于供给和需求均衡的水平是有利可图的。这种高于均衡工资的结果是更低的入职率和更多的失业。案例研究亨利•福特的5美元日工资☞6.4劳动市场经验:美国短期：摩擦性失业，大多数长期：结构性失业有弹性，少数，决定自然失业率工资刚性：实际工资停滞在高于市场出清的水平上，导致失业。公共政策：针对长期失业者的政策，可以降低自然失业率，但可能要付出快速增长的通货膨胀为代价。一、失业率持续时间2020/9/30二、各人口群体失业率的差别表6—2不同人口群体的失业率:2007年(%)年龄白人男性白人女性黑人男性黑人女性16~19岁15.712.133.825.320岁及以上3.73.67.96.7该表显示,年轻工人的失业率比年龄大一些的工人高得多,源于低入职率和高离职率。黑人的失业率比白人高得多，可能源于歧视及信息问题。婴儿潮成年后，提高平均失业水平。就业在地区和部门间再配置的量越大,离职率就越高,摩擦性失业水平也越高。如石油价格大幅波动70年代低生产率提高了自然失业率率，而90年代则相反。部门转移生产率劳动力结构三、失业的趋势2020/9/30自然失业率模型假设,劳动力规模是固定的。失业唯一的原因就是离职,而摆脱失业的唯一原因是找到工作。那些自称失业的人可能并不认真地找工作,一些人在搜寻不成功后放弃了找工作，这些丧失信心的工人(discouragedworkers)被算在劳动力之外,但这可能是一个社会问题。用哪个特征将一个工人视为未充分雇用,这些衡量指标介于2.6%~12.5%之间。四、进入与退出劳动力的转换2020/9/30表6—3劳动力未充分利用的几种衡量指标变量描述百分比U-1失业15周或更长时间的人,占非军事劳动力的百分比(仅包括很长时间的失业者)2.6%U-2失去工作和已完成了临时性工作的人,占非军事劳动力的百分比(不包括辞职者)3.9%U-3总失业者,占非军事劳动力的百分比(官方失业率)6.7%U-4总失业者加上丧失信心的工人,占非军事劳动力和丧失信心的工人的百分比7.0%U-5总失业者加上所有准待业工人,占非军事劳动力和所有准待业工人的百分比7.8%U-6总失业者加上所有边际附加工人再加上所有由于经济原因而从事兼职工作的雇工,占非军事劳动力和所有边际附加工人的百分比12.5%说明:准待业工人(marginallyattachedworkers)是指那些目前既没有在工作又没有在寻找工作,但表示想要工作、可以工作并且在最近的过去曾经有段时间找过工作的人。丧失信心的工人是边际附加工人的一部分,他们所给出的目前没有在寻找工作的原因是与工作市场相关的原因。兼职工作的雇工是指那些想要而且可以全职工作但不得不接受一份兼职工作的人。6.5劳动市场经验:欧洲一、欧洲失业的上升4个最大的欧洲国家从1960年到2007年的失业率从2%上升到近年来的10%，大幅上升了。2020/9/30（1）毫无疑问,大多数欧洲国家对没有工作的人有慷慨的补贴项目——社会保障、福利制度或者简称“救济”。许多国家允许失业者领取津贴多年,而不是像美国那样只能在短期内领取津贴。（2）由于技术变动，相对于对熟练工人的需求而言,对不熟练工人的需求减少了。随着不熟练工人工资的下降,更多的工人把接受救济作为他们可以获得的最好选择。（3）欧洲应对高失业的政策两难：减少政府对失业者的津贴量会鼓励工人放弃救济和接受低工资工作。但这又会加剧经济不平等—而这正是福利制度政策旨在解决的问题。二、欧洲高失业率的原因2020/9/30（3）失业率与支持寻找工作的劳动政策有关。尽管政府在失业保障上的支出看来提高了失业率,在“积极”的劳动市场政策上的支出看起来降低了失业率。这些积极的劳动市场政策包括职业培训、对寻找工作的协助和对就业提供补贴。例如,西班牙对失业者的慷慨支付，对帮助失业者找到工作提供的支持很少，共同导致高失业率。（4）工会和雇主集体议价决定工资的工人所占百分比与失业率正相关。2020/9/30三、欧洲闲暇的上升（5）欧洲更高的失业率是欧洲人一般比美国人工作的时间更少。今天,典型美国人的工作小时数比这两个西欧国家的典型居民多很多，欧洲人更早退休,从而年长工人中的劳动力参与度更低。2020/9/30（6）2004年诺贝尔经济学奖获得者爱德华•普雷斯科特(EdwardPrescott)作出的结论是:“实际上,美国与德国和法国在劳动供给上的所有大的差别是由于税收系统的不同。”这一假说和两个事实相一致:(a)欧洲人比美国人面临较高的税率;(b)欧洲的税率在过去几十年中显著上升。假说之一：工作努力的差别可以归因于地下经济。当税率高时,为了避税,人们有更大的激励从事“不入账”的工作以逃避税收。2020/9/30假说之二：另一个假说强调工会的作用。如我们已经看到的,集体议价在欧