塔瓦库勒乡“三老”人员管理办法(暂行)

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.塔瓦库勒乡“三老”人员管理办法（暂行）第一章总则第一条：农村老干部、老党员、老模范是党在农村工作的骨干，是我们的宝贵财富。对农村“三老”人员生活上厚养、政治上厚待、去世后厚葬，是各级党组织的重要责任，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。为进一步加强和规范农村“三老”人员的管理，使他们发挥余热，更好的爱护和关心他们，保证全面落实他们的政治、生活待遇，根据县委组织相关文件精神，结合我县实际，特制定本暂行管理办法。第二章农村“三老”人员的审定第二条：评定“三老”人员的政治条件（一）忠诚于党的事业，热爱祖国，有坚定的共产主义信念，在维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动等重大政治斗争面前旗帜鲜明，立场坚定。（二）能够与县委保持高度一致，坚决拥护和支持县委和乡（镇）场党委的各项重大工作部署和决策，紧密配合和大力支持村（队）两委开展工作。（三）遵守国家法律，教育约束亲属不做违法违纪的事，在群众中有较高威信，提倡和相信科学，反对封建迷信，大力开展移风易俗活动，不信仰宗教，不参与宗教活动。（四）严格遵守党的纪律，认真履行党员义务，参加党的生活，发挥党员先锋模范作用。（五）遵守村规民约，带头参加农村各项公益事业，积极化解邻里纠纷，坚决抵制歪风邪气。第三条：评定“三老”人员的基本条件老干部连续担任村（大队）党支部书记或村委会主任（大队长）满6年以上，或累计担任以上职务满10年以上，年满60周岁以上已退离工作岗位的人员。老党员：具有20年以上党龄，年满60周岁以上的农牧民党员。老模范：曾被地州级（含地州级）以上党委、政府授予“劳文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.动模范”、“民族团结模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”等荣誉称号，现年满60周岁以上的农牧民。第四条：凡符合本办法第二条、第三条规定的人员，先由本人提出书面申请，经村（队）党支部党员大会讨论通过后，进行为期5天的公示。公示期间无异议的，填写《自治区农村“三老”人员生活补贴审批表》，盖章后呈报乡（镇）场党委，乡（镇）场党委审核盖章后呈报县委组织部审批。对当年符合条件新增的“三老”人员，乡（镇）场党委必须于每年的12月15日前，将证明“三老”人员基本条件的相关材料及身份证或户口本、荣誉证书等有效证件（原件），报县委组织部审批。第五条：国营农牧场并乡镇后，纳入社会养老保险的人员，不再享受“三老”人员财政生活补贴待遇。原享受自治区财政生活补贴的“三老”人员，纳入城县“低保”的，从享受低保之日起，不再发放生活补贴，但在落实政治待遇上应与其他符合自治区“三老”人员条件的人员同等对待。第三章取消农村“三老”人员资格的条件及程序第六条：有下列情形之一者，“三老”人员资格将被取消或暂停发放生活补助，不能姑息迁就。（一）政治上不坚定，参与分裂祖国统一和破坏民族团结活动，被政法部门和公安机关查处的。（二）丧失共产主义信念，搞封建迷信活动，笃信宗教，热衷于参加宗教活动或支持纵容直系亲属参加非法宗教活动的。（三）受开除党籍和撤职处分的，或已自行退党、劝退或除名的，或6个月以上不参加组织生活，不履行党员义务，不交纳党费，或受严重警告以上党纪政纪处分的。（四）参与、策划、煽动群众聚众闹事的，无正当理由不支持或抵触村“两委”正常开展工作，如：在选举过程中，拉帮结派，搞团团伙伙，打击报复等，给集体造成重大损失的并造成严重不良影响和恶劣后果的。（五）在党龄、任职时间、年龄等问题上弄虚作假的。（六）严重违反财经制度，给集体造成重大损失的。文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.（七）违反治安管理处罚条例，受到刑事处罚，造成不良影响的。（八）拒不履行第五章所规定的各项义务。第七条：“三老”人员因上述第六条原因被取消待遇资格，应按照以下程序做好上报工作。（一）由所在村(队)党支部根据实际情况，经村(队)两委班子成员多次谈话教育，仍不悔改的，经集体研究后，出具情况报告，上报乡(镇)场党委。（二）由乡（镇）场党委根据村（队）“两委”上报情况，进一步与相关部门审查核实，如情况属实，经乡（镇）场党委主要领导与其谈话，仍无转化效果的，经乡（镇）场党委会集体讨论研究后，将取消或暂停发放生活补助决定（决定必须明确党委会研究日期、原因、谈话教育过程、暂缓期限等）以文件形式上报县委组织部。（三）县委组织部根据乡（镇）场党委上报文件，最后审定。第四章农村“三老”人员享有的权利第八条：“三老”人员享有的政治待遇包括以下两方面：（一）列席乡镇召开的党代会、人代会；对乡村重要工作的部署提出意见和建议；参与村级经济发展规划和重大决策的研究及组织实施；领取《“三老”人员荣誉证书》。（二）接受党的教育，参加党的生活；向党负责揭发、检举党组织和党员违法乱纪的事实。第九条：“三老”人员享有的生活待遇：（一）对符合自治区农村“三老”人员条件的按月或按季度发放生活补贴。新增“三老”人员从符合规定条件的次月计发生活补助，去世“三老”人员从死亡日期的次月不再发放生活补助。（二）凡同时具备老干部、老党员、老模范双重条件或三重身分的人员，均按就高不就低的原则兑现生活待遇，不得同时享受双重、三重或多级生活补贴。文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.第五章农村“三老”人员履行的义务第十条：“三老”人员履行的义务包括以下几个方面：（一）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和民族宗教政策。（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头支持县、乡、村党组织的各项工作，主动帮助县、乡、村党组织在群众中做好各项工作的宣传、解释工作，遇事同群众商量，及时向乡、村党组织反映群众的意见和要求；积极带领农牧民群众致富，主动发挥余热，在生产、学习和生活中发挥先锋模范作用。（三）模范遵守国家的法律法规，教育家人和亲属遵纪守法，服从分配，积极完成党组织交给的任务，并及时参加乡（镇）场和村队的有关重要会议和重大讨论事项。（四）敢于同民族分裂主义和非法宗教活动做斗争，及时向乡（镇）场和村（队）党组织反映本村（队）出现的社会不稳定因素。（五）经常性地向青少年开展爱国主义、民族团结和反对民族分裂主义、社会公德、家庭美德教育。第六章农村“三老”人员的教育管理第十一条：（一）乡（镇）场党委、村（队）党支部要把农村“三老”人员的管理工作和解决“三老”人员政治生活待遇，列为党建目标管理和实施“得民心工程”的一项重要内容，定期召开会议，研究解决农村“三老”人员在生产和生活中遇到的问题，征求对农村“三老”人员管理工作的意见和建议。（二）增强“三老”人员政治荣誉感。定期向农村“三老”人员传达党在农村的方针、政策和上级有关指示精神；逢重大节日，对农村“三老”人员进行走访慰问；乡（镇）场党委和村（队）党支部发动共、青、妇等社会各界力量，广泛开展为农村“三老”人员送温暖活动；乡（镇）场党委和村（队）党支部在确定生活补助费集中发放之日时，可利用党员组织活动日，扩大党的影响面，体现党组织的关怀。（三）村（队）党支部要定期对身体不适难以参加组织活文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.动的老党员，采取上门送学或以其它方式传达有关政策精神，听取老党员对支部工作的意见。（四）乡（镇）场党委要有计划地组织农村“三老”人员代表外出参观学习，提高他们参与政务、村务的工作热情。（五）积极鼓励农村“三老”人员参与村级经济发展规划、村队干部考核和“一事一议”等重大决策研究及组织实施；对有一技之长、身体状况允许的农村“三老”人员，可聘请担任村顾问。对主动参与村里工作的或聘请担任村顾问的农村“三老”人员，在发展经济、维护社会稳定等方面成绩突出的，乡（镇）场党委和村（队）党支部在每年开展“争先创优”活动中要给予表彰奖励。（六）要注意发挥“三老”人员在家庭教育和青少年教育工作中的特殊作用，聘请农村“三老”人员作为村里的民事调解员和学校的政治辅导员，经常性地向农牧民群众和青少年开展家庭美德教育、社会公德和爱国主义、民族团结和反对民族分裂主义的教育，用亲身经历、身边的人和事教育好邻里群众和下一代。第十二条：（一）对未丧失劳动能力的“三老”人员，有条件的可给他们划拨适当的耕地、果园、牲畜，农村“三老”人员去世后收回。乡镇涉农部门和村委会也要为其做好产前、产中、产后服务，在农户小额贷款、扶贫项目等方面要优先扶持和帮助“三老”人员发展生产、脱贫致富。（二）农村“三老”人员因病住院或在家长期卧床不起，村队党支部干部要及时去医院或家中探视。对病情严重或因病长期卧床不起的农村“三老”人员，村（队）党支部要向乡（镇）场党委报告“三老”人员病情，乡（镇）场党委领导一同前往探视。对社会有重大贡献的、因病住院或长期卧床不起的“三老”人员，县委组织部领导和乡（镇）场党委主要领导要亲自前去探视。（三）乡（镇）场、村（队）对不完全符合自治区生活补贴标准，但家庭生活困难的农村老人可根据本地实际，量力而行，自行确定发放补贴范围，自行解决补贴资金。按照宜农则农、宜文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜贸则贸的原则，积极探索建立农村“三老”人员养老补贴生产基地，从根本上解决农村“三老”人员的生活困难问题。第七章农村“三老”人员丧葬事宜的管理第十三条：乡（镇）场党委、村（队）党支部要从讲政治高度，妥善处理去世农村“三老”人员的丧葬事宜。乡（镇）场党委和村（队）党支部要分别成立农村“三老”人员丧葬管理领导小组，乡（镇）场领导小组成员由乡（镇）场党委主要成员和党建、宗教管理部门的领导和工作人员组成；村（队）领导小组成员由村（队）党支部、村委会领导及有关人员组成。村（队）领导小组在乡（镇）场领导小组的指导下，负责本村（队）“三老”人员的丧葬管理。第十四条：农村“三老”人员去世后，由村（队）党支部向乡（镇）场“三老”人员丧葬管理领导小组报告，乡（镇）场领导小组对丧葬事宜做好安排，并立即向县委组织部报告备案。第十五条：“三老”人员去世后，乡（镇）场、村（队）两级应按照以下规定和程序安排好丧葬事宜。同时，也要正确把握民族风俗习惯和非法宗教活动的界限。（一）“三老”人员去世后，应举行悼念仪式，乡（镇）场“三老”人员丧葬管理领导小组准备悼词，并安排村领导小组做好有关准备工作，悼念仪式由村队“三老”人员丧葬管理领导小组组长致悼词，对死者进行公正评价，所在村的党员、干部、群众及宗教人士都应参加悼念仪式；（二）去世“三老”人员的葬礼活动按民族风俗习惯进行。由乡（镇）场“三老”人员丧葬管理领导小组指定当地或本村（队）宗教威望最高的爱国宗教人士为去世的“三老”人员主持安葬活动。整个活动必须严格按照民族风俗习惯进行，决不允许出现任何有损于党和政府以及“三老”人员声誉的言论和行为。对利用“三老”人员葬礼进行非法宗教活动、封建迷信活动的要严厉查处。（三）乡（镇）场、村（队）“三老”人员丧葬管理领导小文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.组的负责人，事先要到去世“三老”人员的家中对其亲属子女进行慰问，并认真征求其亲属对死者后事的处理意见，妥善办理好丧葬事宜。第十六条：“三老”人员去世后，一次性发放不少于500元的丧葬费。第十七条：农村“三老”人员去世后，每逢节日，乡（镇）场、村（队）党组织有关领导要对其生活困难家属进行慰问，帮助他们解决各种困难。第八章农村“三老”人员的考核第十八条：各乡（镇）场、村（队）党支部每年底要对“三老”人员进行一次考核，考核标准以本办法第三章第六条和第五章规定的内容为主。各乡（镇）场可结合本地实际制定具体考核细则。第十九条：在考核方式上可采取走访、群众评议、村民反映、民主测评等形式进行，并将考核结果报县委组织部。考核不合格的，将暂停发放生活补助或取消其“三老”人员资格。第九章农村“三老”人员建档工作第二十条：认真做好“三老”人员的建档工作（一）乡（镇）场党委“三老”人员档案基础资料归档内容包括：自治区（