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他是一位杰出的美国总统;他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统;他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945);他被人们喻为“狮子”和“狐狸;他是继华盛顿林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统.富兰克林•罗斯福(1882--1945)FranklinD.Roosevelt1882—19451910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。1921年夏天,罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假,在扑灭了一场林火后,他跳进了冰冷的海水,因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景,并没有使罗斯福放弃理想和信念,他一直坚持不懈地锻炼,企图恢复行走和站立能力,他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。1924年,他又拄着双拐重返政坛。政敌们常用他的残疾来攻击他,这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情,但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。参加纽约州长竞选时,他就通过发言人告诉人们:“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动,是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观,罗斯福终于在1933年以绝对优势击败胡佛,成为美国第32届总统。罗斯福5岁时跟随父亲去见当时的总统克利夫兰,总统曾给他一个奇怪的祝愿:“祈求上帝永远不要让你当美国总统。”可是他却成了美国历史上执政时间最长的总统,也是最有威望的总统之一。•列举罗斯福新政的主要内容,认识罗斯福新政的特点,探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。[课标要求]一、病入膏肓,临危受命——新政的背景如果竞选成功,我保证将为美国人民实行新政!胡佛罗斯福最好的经济是完全自由的市场经济,最好的政府是不干预经济的政府。1575万票—2280万票59票—472票我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。——罗斯福罗斯福当选总统是“临危受命”,“危”体现在哪些方面?探究问题一一、病入膏肓,临危受命——新政的背景情景一:据统计,到1933年初,美国银行倒闭事件已经上升到5500家,有900万储户失去了自己的存款。1933年3月3日,就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天,全国已有32个州的银行全部关闭,整个金融系统瘫痪,人们手拿支票,却无法兑现。情景二:1932年,美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元,工业生产1932年比1929年下降46%,13万家工商业公司破产。失业工人成几何级数上升,达到1500万,工人工资降低40%。情景三:大危机中境况最惨的还是农业,农产品大量滞销,农民负债累累,农产品价格已跌到历史最低点,猪肉三分一磅,牛肉五分一磅,一只肥羊卖不到一元钱。情景四:全国有1/4的人失业,在大大小小的城市中,饥民们排成长队,只为等候免费的面包和一点点汤。绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一些看不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。当时,美国和世界各大媒体都不得不用这两个字来形容30年代初的形势,那就是“恐惧”。情景五:由于人们普遍对未来缺乏信心,导致社会道德进一步沦丧:盗窃、斗殴、凶杀案件层出不穷。同时,失业者的示威罢工及小农的武装反抗时有发生。美国法西斯的威胁也一度增长,老牌的恐怖组织“三K党”和“美国军团”迅速扩大,新的法西斯团体也纷纷成立。情景六:我们应该组织起来,象苏联人民那样建立社会主义政府,杀死这帮吸血的魔鬼资本家。——一名美国工人(1932)“饥饿总统”拿不出一点办法,我们希望也像意大利那样建立法西斯。——一名美国资本家(1932)1930-1932,每天有大量的美国人,聚集在苏联大使馆门前,要求移民苏联。——美联社报道(1932)a.股市崩溃,银行倒闭--金融危机b.企业破产—工业危机c.农产品价格猛跌—农业危机d.失业人数激增—就业危机e.社会动荡不安,法西斯分子趁机兴风作浪经济危机前总统胡佛送给罗斯福政府的一句话:“我们已到了山穷水尽的境地,我们无能为力了。”政治危机角色扮演:假如你是罗斯福智囊团的成员,你会向总统提出哪些建议解决这些问题?有学者认为:“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就,重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的‘智囊团’并能充分地发挥它的作用。”他的智囊团里有大学教授、社会工作者、工人活动家、律师、金融家等,正是这批智囊人物,成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。用什么药方来救治病入膏肓的美国经济?探究问题二问题一:股市崩溃,银行倒闭问题二:企业破产问题三:农产品价格猛跌问题四:失业人数激增经济危机的表现二、抓住病根,对症下药——新政的措施复兴工业团金融监管团振兴农业团社会保障团金融监管团新政为什么首先从整顿金融秩序开始呢?瘫痪——整顿——杠杆和龙头作用聚集的人们要求银行兑现用什么办法来重塑金融信用?整顿——保险——监管——信用二、抓住病根,对症下药整顿财政金融业主要措施目的主要成果二、抓住病根,对症下药——新政的措施休业整顿,恢复银行信用;扩大美联储的权力,加强对银行的监管;实行美元贬值,刺激出口;监管证券业建立正常的金融秩序,恢复人们对银行的信心;为工农业恢复发展提供保障。新政不到一周,13500家银行开业(全国四分之三),就任不到11天股票价格上涨15%,金融恐慌基本结束。复兴工业团用什么办法来限制盲目竞争、减少商品积压、缓解劳资矛盾,使生产进入良性循环?二、抓住病根,对症下药二、抓住病根,对症下药——新政的措施工业方面主要措施主要目的主要成果通过《全国工业复兴法》,要求制定行业公平竞争章程,将生产的环节置于国家监管之下.减少生产的盲目性和无序竞争,防止盲目竞争引起生产过剩;调整企业关系、劳资关系1935年比1933年工业产量几乎翻了一番。二、抓住病根,对症下药在农业方面怎样做到既消除生产过剩稳定价格,又不损害农民的利益呢?振兴农业团问题:农产品积压,价格狂跌,农民破产;依据:价值规律,物以稀为贵;二、抓住病根,对症下药——新政的措施农业方面主要措施主要目的主要成果成立农业调整署;减耕、减产;调整农产品结构稳定农产品价格,摆脱农业危机,促进农业的恢复和发展。1932年,农民现金收入是40亿美元,1935年上升到70亿美元二、抓住病根,对症下药提高人民的社会福利与解决经济危机是一种什么关系呢?社会保障团•通过完善社保机制—解除后顾之忧—大胆消费—扩大市场——新政的措施二、抓住病根,对症下药社会福利主要措施目的主要成果建立联邦紧急救济署,发放紧急救济金;加强社会保障措施;“以工代赈”,兴办公共工程;解决失业人员的工作和生活困难,稳定社会生活困难的人得到了政府的救济;扩大了就业;建成了一批造福后代的重大工程;稳定了社会秩序;客观上刺激了生产和消费。二、抓住病根,对症下药——新政的措施社会立法主要措施主要目的主要成果签署《全国劳工关系法》,成立劳工委员会;签署“社会保险法”,“财产税法”;缓和劳资矛盾,稳定社会保障了工人基本权利,提高了工人的政治地位;稳定了社会秩序。保护环境团招募250多万青年,成立了“民间资源保护队”,种了2亿棵树,修建了20万亩国家公园,收到了保护环境、解决就业、刺激消费三重效果。怎样把保护生态环境与治理经济危机有机地结合起来呢?“民间资源保护队”在种树治沙罗斯福新政(NewDeal)的内容“三R”,即救济(Relief)──指救助急需帮助的大批失业者和贫民;复兴(Recover)──是指为失业者提供工作机会,使陷入萧条的经济恢复运转;改革(Reform)──是指采取长远措施改善全国总体经济状况分为两个阶段:第一阶段:1933~1935年,着重调整与复兴经济第二阶段:1935年以后,着重改革实施救济贯穿新政全过程罗斯福在签署文件罗斯福在发表讲话1933年3月5日,罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天,随后国会通过《紧急银行法》:授权总统对银行进行审理,凡有偿付能力的银行才允许开业,同时,由国家拨款30亿美元贷款给大银行,支持其开业,并成立联邦储备银行,对存款实行政府保险。蓝鹰标志罗斯福政府成立“全国复兴署”,由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系,共同拟定公平竞争法规……凡是接受法规的企业,一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。1933年《农业调整法》:减少耕地,缩小现有的耕地面积,屠宰大批牲畜,由政府来补贴农民的经济损失。从1933年5月开始,新设立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的行动,在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田,收购和屠宰了大约20多万头即将临产的母猪和600多万头小猪,几千万头牛和羊。物缺则贵的无情法则发生了作用。随着农业生产的下降,加上1933—1934年遭到严重旱灾,农产品价格开始回升。1933年美国政府成立了田纳西流域管理署,负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大的工程。它保护了3000万英亩的农田,使整个流域居民的平均收入提高了9倍。美国新政期间部分公共工程遭遇经济不景气而骨瘦如柴的人获得免费的面包和汤1935年8月,美国国会通过了《社会保障法》。内容有:养老金制度、失业保险制度、对残疾、无谋生能力者提供救济。到二战前夕,联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元,美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院,不仅为工匠、非熟练工人和建筑业创造了就业机会,还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作,是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济。金融33.3.933.5工业33.633.35.35.38.措施通过法令成立管理部门年月日领域紧急银行法、证券交易法农业调整法全国工业复兴法联邦紧急救济法全国劳工关系法公平劳动标准法社会保险法700多个法令劳工福利联邦储备银行农业调整署全国工业复兴署联邦紧急救济署劳工关系委员会几十个部门350亿美元农业救济政府全面直接干预社会立法(1)使美国经济逐渐走出低谷(直接影响:经济方面)材料一:新政初期以尽快复兴经济为首要目标,它虽然没有完全消除经济危机,未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业,但却使美国经济逐渐走出低谷,最终减轻了危机对美国经济的危害程度,加速了社会生产力的恢复。1933年夏和1934年春,美国经济开始小幅度回升,1936年和1937年出现明显的复兴迹象,国民经济状况得到显著改善,到1940年,美国国民收入已恢复到1929年经济危机爆发前的水平。三、药到病退,摆脱危机——新政的影响(2)一定程度上缓和了美国的社会矛盾;(间接影响:政治方面)材料二:新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障,广大公众的生活处境得到了一定的改善,受到了美国绝大多数人的赞许和欢迎,从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施,在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心,由于经济逐渐复兴,人民生活好转,社会矛盾缓和,社会趋于稳定,美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场,美国的自由民主制度不仅没有被破坏,且得到了巩固,所以新政遏制了美国法西斯势力,使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此,有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的。(3)维护了民主制度,改变了美国人的生活。材料三:美国是一个三权分立的联邦制共和国,三权分立制度实质上是统治阶级内部实行分权制衡、互相监督、彼此牵制、调节内部矛盾的一种的有效的体制和手段,以从根本上维护美国资产阶级的民主制度,维护统治阶级的共同利益。新政实施期间,美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大,联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大,所以美国的共和制也称为总统制共和制。其次是改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系,使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。材料四:作为一个国家,我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点,我们依靠的是旧民主秩序的新运用。──罗斯福1、所谓
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