中国特色社会主义社会建设(1)

湖南师范大学马克思主义学院中国特色社会主义社会建设一、中国特色社会主义社会建设概述二、统筹协调解决我国社会利益问题三、着力推进我国社会治理创新本章内容一、中国特色社会主义社会建设概述（一）社会建设理论与制度（二）我国社会建设的现状（一）社会建设理论与制度1.对社会建设的认识和深化2.中国特色社会主义社会建设理论3.中国特色社会主义社会建设制度①1982年人大五届五次会议决定，从第六个五年计划开始，《国民经济五年计划》易名为《国民经济和社会发展五年计划》，增加了“社会发展”内容。②中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。③中共十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概念。④中共十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行全面部署，形成了“四位一体”的总布局。⑤中共十八大从维护广大人民根本利益的高度，提出加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。1.对社会建设的认识和深化2.中国特色社会主义社会建设理论（1）关于构建和谐社会的思想构建和谐社会的28字总要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。（2）关于保障和改善民生的思想十八大：保障和改善民生要多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。学有所教老有所养劳有所得病有所医住有所居十九大报告指出：要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。（3）关于实现和维护社会公平正义的思想实现社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现等。（4）关于促进城乡协调发展的思想正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。（5）关于兼顾不同阶层利益的思想在经济社会发展过程中，要兼顾社会各阶层群众的利益，充分发挥社会阶层在推动经济社会发展中的作用。我国现阶段的阶层划分情况（社会学家陆学艺）：第一个阶层是国家与社会治理者阶层，是指具有实际行政职权的干部，不是所有的干部，是实际负责的干部。第二个阶层是经理人员，包括三个部分，一个是国家公有制企业的老总、经理、中上层的干部，第二部分是三资企业的中上层管理干部，第三部分是现在私营企业的经理人员。第三个阶层是私营企业主阶层。第四个阶层叫专业技术人员阶层，包括研究人员、教学人员、工程师、医生、律师、文化工作者或者叫白领。第五个阶层是办事人员阶层，是跟国家与社会治理者阶层相对应的，包括办公室主任、秘书、会计、出纳，还有电脑工作者、统计人员等。第六个阶层是个体工商户阶层。第七个阶层是商业服务人员，实际上也是第三产业工人、商业服务人员。第八个阶层是产业工人阶层。第九个阶层是农业劳动者阶层。第十个阶层是城乡的失业者和半失业者。（6）关于加强和创新社会治理的思想加快推进社会体制改革，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制。各级政府高度重视创新社会治理工作社会建设制度是指与国家经济、政治、文化、生态文明等相对应的社会领域的制度。3.中国特色社会主义社会建设制度（1）教育制度教育制度是为规范各类教育机构与组织体系及其运行而制定的各种规则和原则的总和,具有传播先进文化、推进社会主义民主政治建设、促进经济科学发展、培养人才、推动自主创新等功能。（2）劳动就业制度劳动就业制度是为调整劳动和就业社会关系而制定的各种规则和原则的总和,具有个体自由保护、个体价值实现和社会安全保障等功能，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要作用。（3）基本医疗卫生制度基本医疗卫生制度是为规范医疗卫生行为而制定的规则和原则的总和。我国基本医疗卫生制度的目标是人人享有基本医疗卫生服务。基本医疗卫生制度必须遵循公益性、公平性和可及性原则。（4）社会保障制度社会保障制度是为保障全体社会成员的基本生存与生活需要而制定的有关社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和社会安置等一系列规则和原则的总称。社会保障制度对保障公民基本生活需要、增进全体社会成员的物质和文化福利、促进社会和谐稳定具有重要作用。（5）社会治理制度社会治理制度是为维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序而制定的各种规则和原则的总和。要建立健全与发展中国特色社会主义经济、文化、社会和生态文明要求相适应的新型社会治理体系,形成社会治理和服务的合力。（二）我国社会建设的现状1.社会建设问题的主要表现2.社会建设问题的主要原因1.社会建设问题的主要表现2.社会建设问题的主要原因（1）经济发展不平衡，二元经济结构制约。城乡差距明显，特别是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差距。城乡教育设施差距之大（2）发展观念不科学，传统发展观影响大。传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。两图对比显示，GDP增长迅速而部分人民生活仍然贫困，社会建设明显滞后。（3）社会体制不健全，相关政策相对滞后就业、收入分配、社会保障等体制不健全，政策机制不完善；社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求还不相符合，公共政策回应社会需要相对滞后，难以适应经济社会发展的需要。（4）宏观调控力度不够，社会治理职能弱化地区、行业、不同社会阶层之间收入分配不公，但政府的宏观调控力度不够，调控能力不足；政府社会治能力不强，导致公共投入不合理，明显有失公平，就业服务、社会保障、公共安全支出不足，社会公共事业发展严重滞后与经济发展。另外，还有几种心态值得注意：一是世俗化的影响。世俗化的含义，指随着现代化进程的推进，人们的生活态度越来越现实化和理性化，人们对现实生活的看重程度越来越高，越来越希望在当下就能过上好的生活，这是现代生活一个很重要的特征。二是平等独立意识的增强。人们普遍认为，过上好生活不是哪一个特定群体的特权，每个人都有权利通过自己的努力过上比较好的生活。中国改革开放以后，出现了对以往贫困生活的强烈的反弹，人们对于美好生活的追求产生了比较强烈的情绪和渴望的心理。三是社会焦虑的情绪。中国社会正处在急剧转型时期，社会的变化幅度特别大，社会的整体利益结构在迅速地大洗牌，这就形成了种种反差很大的示范效应。一夜暴富和瞬间失业下岗现象同时存在，这就容易使人们产生一种急切心理，惟恐一步赶不上就步步赶不上，这样一来，对未来生活的预期就更加强烈了。普遍的焦虑状态，助长了人们对现实民生生活状态的一种渴望。就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。当前要重点解决就业难、上学难、看病难、购房难以及物价上涨、食品安全等群众反映突出的问题。二、统筹协调解决我国社会利益问题（一）正确处理人民内部矛盾（二）妥善处理社会利益关系（三）坚决维护社会公平正义（四）着力解决民生关键问题（一）正确处理人民内部矛盾1.人民内部矛盾的新特点2.处理人民内部矛盾的措施（1）利益矛盾日益凸显由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，发展中不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决,人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常表现出来,主要表现为社会不同阶层、不同利益群体之间在收人分配和资源配置方面的差距。（2）矛盾的复杂性增强人民内部矛盾的复杂性不仅表现为矛盾是由历史、现实、政策和一些具体问题等诸多原因引起的,而且还表现在矛盾主体增多,矛盾关系更加复杂,非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互交织、相互影响,解决的难度明显增大等方面。1.人民内部矛盾的新特点（3）矛盾朝对抗性演变的可能性有所增强人民内部矛盾是非对抗性矛盾,但若处理不当,就有可能激化矛盾,出现经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化的趋势。在信息网络技术迅猛发展和对外开放的条件下,一些局部性的和具体性的事件,就有可能演变成群体性、政治性事件,同时敌对势力加紧进行各种分裂、渗透、颠覆活动,这些都可能使非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化,扰乱社会秩序,危害国家安全,影响社会和谐稳定。(1)注重从源头上减少矛盾切实解决好人民群众关心的切身利益问题,主动为人民群众排忧解难。(2)注重维护群众权益正确反映和兼顾不同方面群众的利益,注重维护社会公平正义,依法保护群众权益。(3)注重做好群众工作深人做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,及时了解群众心声和实际需求。2.处理人民内部矛盾的措施基层社区设立社情民意室，方便解决人民内部矛盾，维护群众权益(4)注重加强和创新社会治理建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会治理格局,提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。（二）妥善处理社会利益关系1.社会利益关系新特点2.处理社会利益关系举措1.社会利益关系新特点（1）利益主体趋于多样化不但原有的工人、农民和知识分子群体内部发生了变化,而且涌现出一些新的利益阶层,如民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。利益主体的分化,导致利益需求呈现出多样化的特点。（2）利益差距有所扩大随着利益主体的不断分化，不同主体之间利益差距也呈现出扩大的趋势，突出表现在不同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势。（3）利益冲突有所增强主要表现为经济利益矛盾突出，围绕土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等问题，冲突事件不断增多，对抗程度增强，处置难度加大。土地征收征用带来的问题建设拆迁激发的矛盾2.处理利益关系举措高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾。(1)健全诉求表达机制拓宽社情民意表达渠道,完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度,建立全国信访信息系统,搭建各种形式的沟通平台,积极发挥各类媒体的作用,重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用,使群众表达利益诉求逐步走人制度化、规范化、法制化的轨道。(2)健全利益协调机制健全利益引导机制,教育和引导人们正确看待当前社会利益分化的现象；健全利益约束机制,通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束；健全利益调节机制,通过税收政策等调控措施,调整利益分配格局,减少不同利益群体之间的不公平感；健全利益补偿机制,着力解决群众反映强烈的利益问题,坚决纠正损害群众利益的行为。(3)进一步完善矛盾调处机制健全社会舆情汇集和分析机制,完善矛盾纠纷排查调处工作制度,实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合和相互衔接,最大限度地缓解社会冲突,减少社会对立,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。通过完善收人分配制度、规范收人分配秩序,科学有效地调整各种利益关系,努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距,减少由此产生的利益矛盾。(4)加强权益保障机制建设研究制定更多有利于保障公民权益的法律法规和政策制度,建立健全社会保障体系,形成基本覆盖城乡居民的杜会保障体系。（三）坚决维护社会公平正义1.公平正义为何如此受关注？2.究竟应如何看待公平正义？3.促进公平正义重点在哪里？4.如何用法治守护公平正义？1.公平正义为何如此受关注？在人民日报微博“我期待”调查中，“让社会更加和谐，你最期待的是什么？”，选择最多的是“进一步促进社会公平正义”，占调查者的59%。（1）有社会不公平现象凸显的原因如，潜规则在一些领域比较盛行，有的人靠钻空子、搞门道一夜暴富，有的人靠“萝卜招聘”捧上“好饭碗”，有的人靠“拼爹”获得“火箭式提拔”......什么事都得求人，什么事都得走关系，“能通过关系办成的事，绝不通过正当途径解决”；“不愿为执行规则所累，宁愿为适应潜规则受罪”。（2）有政