在稽查综合业务知识培训班的讲话

局长在稽查综合业务知识培训班的讲话同志们：今天，我们在税校举办全省地税系统稽查综合业务知识培训班。这期培训班，是根据稽查工作面临的形势和任务举办的，是2010年区局稽查局干部培训计划的一项内容，也是我们着力提升地税系统稽查干部综合业务水平的一项重要举措。下面，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识举办这次培训班的重要意义同志们，我们今天能够做在这里静下心来学习知识也是很不容易的。大家知道，正值岁末，我们的各项工作十分繁重，你们又都是稽查一线的骨干，在这种情况下，我们为什么还要集中人力、物力、财力来办这个班呢？这就是形势发展的需要，是税收工作发展的需要，也是更新干部知识、培养复合型税务人才的需要。对这个问题，我希望大家一定要有一个明确的认识。第一，从地税发展的新形势来看，必须进一步增强紧迫感今年是地税系统“巩固、深化”年和创佳绩年，还有一个多月，在跨越中迸发不平凡的2012年即将过去，我们将迎来充满希望与挑战的2013年。在过去的几年间，地税系统在省局党组的坚强领导下，取得了一个又一个辉煌的成就，跨越了一个又一个台阶，实现了一个又一个突破，已经为地税事业更好更快发展打下了良好基础，积蓄了充足力量。省局党组始终把提高干部队伍的整体素质放在战略的高度，作为事关地税工作全局的长期性、系统性和基础性工作来抓，作为人才兴税、科技强税、促进学习型地税机关建设的重要任务，列入重要议事日程，摆在重要的位置上。在新的历史时期，税收事业发展将面临着一系列新情况和新挑战，人才和队伍素质建设已成为应对新情况、新挑战的决定性因素。在各个领域与国际接轨的情况下，人才的培养和塑造更是当务之急。作为税务机关，应当有危机感和紧迫感。因此，各级税务机关应站在时代和战略的高度，深刻认识做好干部教育培训工作的极端重要性，树立“一流事业需要一流人才、一流人才需要一流教育”的观念，把教育培训工作做为地税系统的“先行工程”，做为一项事关全局和长远的重要工作优先考虑。上个月省局稽查局在无锡组织了稽查业务培训班，这一次省局党组在各项工作十分繁忙、经费十分紧张的情况下，再次把稽查的培训放在了重要的位置，可以看到稽查工作位置特殊，责任重大，省局党组对稽查工作的高度重视，殷切期望，这对我们下一步做好稽查干部培训工作是一个极大地鼓舞和推进。我们的干部也要清醒的认识到，税收工作要求越来越高、专业性越来越强。这些都对我们干部的思想、组织、作风、能力建设注入了新的内涵。但一些干部在理论素养和知识结构上，在思想境界和精神状态上，在工作能力和工作作风上，还存在与税收事业发展不适应的问题，这就要求我们的教育培训工作及时跟进。实践证明，税收事业发展的任务越艰巨，对教育培训工作的要求也越高。只有确立高的起点，拥有追求卓越的目标，才能激发不断向上的活力，才能调动开拓进取的积极性和主动性，才能引领我们的各项工作始终走在各行各业的前列。高的起点来源于高的思想境界。我这里谈的高起点，一是要从全国、全省范围来看形势、看大局。要掌握中央、省委、政府对我区经济社会发展的总体思路，特别是西部大开发对做好税收工作方面提出的新要求。二是要从全系统范围来看形势、看大局。一方面要掌握国家税务总局关于做好“十二五”时期税收工作基本思路，另一方面要吃透省局为落实好中央、全省、国家税务总局安排部署而出台的一系列文件精神。特别是当前要不断深化和推进“三基”工程，实施这一工程的着眼点就在于提高全体干部职工的综合素质，是要让大家强技能、长本领，是为发展干部、完善干部。就拿我们举办这次培训来说，其目的就是要统一大家的思想，进一步明确稽查干部的能力素质标准，以提高综合素质和能力为重点，以追求实效为目标，通过着力提高大家的思想政治素质和业务素质，着力提高办案水平，转变思维、拓宽视野，增知识、长本领，使大家“更上一层楼”，真正成为胜任本职工作的行家里手，成为稽查工作的中坚骨干力量，为稽查干部队伍建设、为稽查工作的发展做出模范表率作用。所以，希望同志们深刻领会省局党组对稽查干部培训工作的“良苦用心”和殷切希望，深刻领会加强干部培训的精神实质和深刻内涵，让此次培训工作为大家增添无尽的力量，产生深远的影响。胡锦涛同志曾指出，在全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业的伟大实践中，要“坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践，坚持创新、创新、再创新”。胡总书记讲的学习、实践、创新，讲得非常好，非常重要。要实现国家富强和中华民族的伟大复兴，没有学习、实践、创新精神是绝对不行的，同样我们也应充分认识到学习、实践、创新在我们地税跨越式发展的进程中的必要性和紧迫性，要从思想上把此次培训作为推进依法治税、加强干部队伍建设、实施科学化精细化管理、提高稽查工作质量的素质工程来抓。第二，从稽查工作的新任务来看，必须进一步增强使命感随着经济社会的不断发展和税收征管改革的不断深化，稽查工作面临着新的矛盾和问题，也面临着新的挑战和机遇。税务稽查是现代税收征管模式的重点环节，是税收征管改革的重点部位，树立“依法稽查、科学稽查、现代稽查”的稽查发展理念是现阶段税收工作更好地服务于科学发展的客观需要。“依法稽查”就是以法律法规为依据，严格按照法定权限和程序履行税务稽查职能，切实维护税法的权威性和严肃性，规范稽查行为，严格稽查程序，公正执法办案；“科学稽查”就是遵循经济税收客观规律，建立一套科学有效的稽查体制、机制、制度和方法，以最小的成本最大限度地遏制税收违法犯罪；“现代稽查”就是以信息化技术为支撑，以高端知识的专业化队伍为保障，实现信息化和专业化的最佳融合。这就要求我们必须要有优秀的稽查队伍作保障。应该看到，全区地税稽查工作并不是完美无缺，与法律法规的规定比有差距，与上级的要求比有不足，与纳税人的期望比有欠缺，这些差距、不足追本溯源还是稽查干部的综合素质问题。那么提高稽查人员整体素质，打造一支德才兼备的专业队伍将是全区地税稽查系统进一步规范执法、改进作风、提高绩效的一剂良方。也正说明了加强稽查干部培训的紧迫性，可以说是势在必行，迫在眉睫。稽查执法要实现高效率，上档次、上水平，就必须靠手段创新，靠科技推动。目前，大型企业基本使用计算机软件进行财务处理，但税务机关在检查电子账务的手段上还相对滞后，上个月区局稽查局在无锡组织的一期以稽查查账软件为主题的培训班，但是查账软件不是万能的，无法解决所有问题，即使再科学再先进，要想用好用活，也要求使用人员具备较强的综合素质，扎实的基本功是开展电算化稽查的根本前提。运用查账软件要求稽查人员不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。但目前我们多数稽查人员的水平显然没有达到这一程度。要解决这个问题必须加强队伍业务素质建设，首先应该加强培训，熟练掌握企业财务会计制度，并把计算机应用能力和税务稽查工作紧密结合起来，做到既有较高的计算机水平又有扎实的税务稽查水平，做一个能适应新形势需要的综合性人材。科技和素质的“双轮驱动”，为稽查插上了腾飞的翅膀。这次培训专门邀请了全区会计方面的专家，突出了培训内容的针对性和需求性。举办此次培训的目的不是简单地贯彻落实区局培训干部的部署，不是简单地学习一些理论知识，最终目的是要武装头脑、实现学习成果的“转化”，增强干部实际工作的能力。所谓“转化”，就是引导大家认真研究解决稽查工作中的难点问题，真正把学习中的收获转化为稽查办案的能力和应对复杂问题的水平，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，为构建科学、严密、高效的新型税务稽查提供强有力的组织保障。第三，从稽查干部的新要求来看，必须进一步增强责任感有一句话说得好，“人不学习就要落后。人才如果不与时俱进，就有可能跟不上时代发展的变化”。今天参加这次培训班的同志，都是稽查工作的顶梁柱。尽管大家都有着较为丰富的学习经历和业务知识，但人总是要不断学习进步的。现在正处于知识奔流、知识创新的时代，一次性教育的时代已经过去了。据科学统计，2000年人类知识的99.4%是20世纪80年代以后获得的，只有0.6%的知识是80年代以前积累的。预计到2050年，人类现在所掌握的知识届时只占知识总量的1%。从目前的发展现状，再到权威的数字统计，不难看出，学习对社会、对自身等都是十分重要的。作为新时期的稽查人员应树立终身学习的观念，要有不断学习的心态和好的学习方法，能够与时俱进，接受新知识，提高创新和融会贯通的工作能力，使自己成为一专多能的“复合型人才”，一是要多层次掌握稽查内涵。目前社会学科交叉、边缘化发展，我们要想“快、精、准”地查处涉税违法行为，必须有危机意识，保持强劲的进取精神，树立终身学习观念，走在时代前列，及时“充电”，注重知识结构的调整，填补理论的缺乏，以适应现代化的执法要求。在熟悉税收专业知识的前提下，还应学习相关的法律、法规基础，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《会计法》，还应学习数学、逻辑学、心理学等系列知识，以应对检查过程中出现的很多新问题、新特点。如执法过程中与被检查单位经办人交换意见的环节，就需要我们运用心理学、社会学的内容，更好地达到预期目的。二是要多视角扩展稽查外延。稽查执法人员应培育与税收相关信息的敏感性，随时了解国家经济方针政策，了解与税收执法工作相关的审计、工商、财政等部门的有关动态信息。三是要多渠道借鉴执法经验。要潜心学习公、检、法等行政执法部门成功的做法和经验，高标准，严要求，强化“会执法，执好法”的理念，提高稽查水平。同时加强与纪委、监察、法制办、法院等有关职能部门密切配合，综合协调，增大执法力度，增进执法刚性。举办这次培训班，目的就是提供一个交流平台，创造一种学习氛围，增添一份进步助力，可以通过培训的示范作用、引导作用、辐射作用和影响力，带动全系统稽查干部形成提升综合素质的风尚，进而促进更多优秀稽查人员的产生，实现良性循环，大大提高稽查队伍的整体素质。今后，我们每年都要对稽查业务骨干开展培训，除了区局负责实施的培训外，还可以送出去进行培训。通过培训，努力使每一个稽查干部的素质得到更好更快地提高，让稽查干部都“长高”，特别优秀的长得更高一点、更快一点。二、掌握方法、切实增强自身能力“工欲善其事，必先利其器;士欲宣其义，必先读其书。”加强学习是提高能力和素质，达到“业精”的必由之路。学习首先要勤奋，其次是要有科学的学习方法。我对学习方法的理解，核心在一个“悟”字，自我修炼、自我思考、自我循环、自我完善过程求的就是一个“悟”。能“悟”，才能提高，才能在自我成长的过程中事半功倍;得“悟”，就会豁然开朗，对于新问题就会有办法，而不是束手无策。所以，“悟”非常重要，不能死记硬背，要找规律，要找方法。一要树立终身学习的意识。知识可以改变命运，学习可以提升实力。作为一名稽查人员，更应把学习作为一种必需。当然，这种学习绝非仅是一种带强制性的义务，而是一种我要学的意识，是变被动学习为主动学习的一种自觉行动。要不断地补充、学习新的知识和技能，不断地更新、丰富自己的知识结构，真正做到“活到老，学到老”，以不断提高适应岗位和胜任岗位的能力，不断提升专业能力和管理能力，进而提高执法能力。二是注重知识的积累和整合。“良弓之子，必先为其;良冶之子，必先为裘”。其隐含的道理是相互关联的知识和技术对其相邻领域具有很好的借鉴作用，学习应当从容易掌握的领域着手。因此，专业人才的培养除了要学习专业技能本身方面的知识外，还应当学习、补充专业知识以外的东西。唯有这样，才能使我们对事物的理解更全面，对问题的思考更关联，对方法的借鉴更有启发，从而更好地促进我们对专业知识的理解、巩固和运用。经过刻苦学习和不断提升，争取达到“融会贯通、裂变提升”、“揉沙成团、撒豆成兵”的境界。三是加强相互交流，防止闭门造车。相互交流是提高学习效果的有效途径。“理不辩不明”，由于每个人所固有的思考问题的方式，不同的人看问题有不同的角度，所以对同一件事，大家可能会有不同的结论。因此，要多听听别人的想法和意见，而不要闭门造车、故步自封。只有交流，才能产生碰撞，才能产生火花，才能得到升华。不同培训班之间、同一培训班学员之间都应加强交流和沟通