助力脱贫攻坚的做法

1事迹材料：**市保险行业协会关于助力全市脱贫攻坚工作的事迹材料脱贫攻坚在全市全面开展以来，**市保险行业协会（以下简称市保协）认真按照市委、市政府安排部署，以**保监局印发的《关于印发**保险业助推脱贫攻坚工作实施方案的通知》（豫保监办〔2016〕51号）为工作纲领，充分发挥保险行业协会职能作用，在推进全市保险精准扶贫工作上做出了一定的成绩，推动全市做到了“脱贫攻坚，保险先行”，完成了地方政府和监管局赋予脱贫任务。目前，我市已实现保险扶贫全覆盖，为全市困难群众提供了医疗保障，从根源上解决了全市困难群众“因病致贫”和“因病返贫”。一、保险协会参与精准扶贫工作的具体做法一是积极开展政策宣传和推进工作。2016年下半年以来，**市保险行业协会先后召开脱贫攻坚动员会、精准扶贫总经理会、精准扶贫座谈会、精准扶贫调研会、脱贫攻坚政策学习会等11次会议。全力推动保险公司参与脱贫攻坚工作，研讨适合在我市开展的扶贫险种，协调保险公司向上级公司争取政策。二是调研收集保险精准扶贫信息，为市金融办、南阳保监分局、**保监分局制定金融保险精准扶贫政策提供2市场依据，协调金融主管部门、保险监管部门和保险公司对接，实现扶贫政策快速推进。三是协调市相关主管部门、各县政府和县主管部门，推进保险精准扶贫落地。四是及时总结向各级政府主管部门汇报保险精准扶贫落实情况和出现的问题。二、主要推动实施的工作（一）推动中国人寿、人保财险在7县开展大病医疗补充保险、意外伤害保险。积极推动中国人寿和人保财险制定全市精准扶贫方案，及时与县区地方协调，促进中国人寿、人保财险在泌阳县、平舆县、确山县、正阳县、汝南县、西平县开展保险精准扶贫大病补充医疗保险，基金达1656.14万元，为6县16.20万建档立卡贫困户提供最高报销30万元的医疗保障。中国人寿、人保财险在确山县、汝南县、平舆县开展的保险精准扶贫意外伤害保险，保费收入208.77万元，为建档立卡贫困户提供风险保障2亿元。（二）积极协调，调解困难群众大病医疗补充保险在全市落地。人保健康中标全省困难群众大病医疗补充保险项目以来，市保协积极与市扶贫办、市民政局、市人武部等部门协调，采集全市各系统困难群众名单，协调市医保处、各县区政府实现困难群众大病医疗补充保险直补。目前，该项目已经全面覆盖全市困难群众。截至11月底，全市困难群众787740人，参保800678人，补偿52605人次，补助医疗费39779.84万元。（三）发动行业力量，为困难群众办实事。2016年“7·8全国保险公众宣传日”期间，市保协号召全市保险业为西平县宋集乡于桥村四组一特困户朱桂花家（77岁的朱桂花劳动能力已经很弱，还要照顾两个没有劳动能力儿子，一家三口住在两间极危房中，已无任何维修价值）捐款盖了三间平房，并购置全部家具、床上用品和大量生活物资。2017年“7·8全国保险公众宣传日”期间，市保协组织全行业为泌阳县马谷田镇南岗村小学和确山县任店镇敬老院进行捐赠，合计捐赠47560元。并分别为特困生和敬老院捐赠了保险单。（四）协助市金融办制定金融扶贫政策。2016年9月，市保协邀请南阳保监分局领导和市金融办座谈保险精准扶贫政策的制定。协助市金融办制定《2017年深入推进金融精准扶贫工作的实施意见》和《关于学习推广卢氏县金融扶贫试验区的经验加快推动农村贫困户“两免一贴”小额信贷政策落地实施有关建议的汇报》，派遣工作人员赴卢氏县深入学习金融扶贫先进经验。积极推动省委组织部、省委省直工委、省金融办、人保财险省分公司印发《关于实施“政融保”项目助力脱贫攻坚工作的通知》（豫直发﹝2017﹞18号）在我市落地。目前，人保财险已在全市全面开展“政融保”项目。（五）农业保险承包范围持续扩大。2017年，农业保险4在我市的承保范围进一步扩大，承保范围已经涵盖全市所有县区，人保财险、太平洋财险、平安财险、永安财险、中华联合财险、国寿财险、国元农险、中原农险等8家财险公司开展有农业保险业务。截至11月，农业保险保费收入4.70亿元，承保数量112.36万户，承保金额145.25亿元。农业保险在产险业务中的占比达到325.73%，成为我市产险第二大业务。农险业务扩大，对保障农民，特别是保障贫困农民收入起到的作用显著增强。2017年我市农业受灾，各各公司累计赔付1.61亿元，最高赔付一户金额达63.24万元。理赔工作得到各县区政府的肯定，确保了投保农户的合法权益。充分体现出农业保险在大灾之年的保障功能。确保了不因保险理赔出现群体性事件，为34万余户农民挽回了基本损失。（六）小额人身保险县城覆盖面已达100%。小额保险是为低收入人群提供保险保障的险种，其投保和理赔手段比较简便，属于微利经营的保险扶贫产品。目前该产品已经在全市县城全面落地。二、保险协会参与精准扶贫工作的具体做法一是积极开展政策宣传和推进工作。2016年下半年以来，**市保险行业协会先后召开脱贫攻坚动员会、精准扶贫总经理会、精准扶贫座谈会、精准扶贫调研会、脱贫攻坚政策学习会等11次会议。全力推动保险公司参与脱贫攻坚工作，5研讨适合在我市开展的扶贫险种，协调保险公司向上级公司争取政策。二是调研收集保险精准扶贫信息，为市金融办、南阳保监分局、**保监分局制定金融保险精准扶贫政策提供市场依据，协调金融主管部门、保险监管部门和保险公司对接，实现扶贫政策快速推进。三是协调市相关主管部门、各县政府和县主管部门，推进保险精准扶贫落地。四是及时总结向各级政府主管部门汇报保险精准扶贫落实情况和出现的问题。三、下一步的工作思路一是加大保险精准扶贫的宣传力度。因前期保险行业对保险精准扶贫的宣传不够和与相关职能部门的协调不足，出现了职能部门了解保险对脱贫攻坚的重要性，但不知道如何利用保险工具转嫁贫困户风险，造成了保险公司愿意参与精准扶贫工作，职能部门出台了相关政策，但双方项目无法对接的局面。下一步市保协将加大保险精准扶贫的宣传力度，督促各保险公司积极宣传保险精准扶贫政策，同时向建议政府出台相关保障政策，为保险精准扶贫提供良好的政策大环境，消除部分地方政府对保险精准扶贫的疑虑。二是推动保险公司要把扶贫产品和商业产品明确的区别对待。保险公司在实施精准扶贫中要清晰的把扶贫产品和商业产品分开，不能混为一体。建议保险公司积极开办一些具有地方特色的种养两业精准扶贫保险产品，如蔬菜、药材、水果、香菇等。6三是协调建立“政府+银行+保险公司+农户”得“四位一体”模式，解决困难群众贷款难、质押难的问题，解决银行因无担保产生的风险问题。促进扶贫开发由“输血”向“造血”转变。四是向市扶贫办建议牵头统一为全市困难群众购买意外伤害保险，资金由市扶贫办统一解决，解决困难群众因身故、身残返贫、致贫。**市保险行业协会2018年1月2日