大唐集团新两票培训课件

集团公司2017版《工作票、操作票使用和管理标准》新标准实施集团公司文件2017版说明两票是发电企业明确现场管理责任、落实现场安全措施、规范人员行为、保证员工现场作业安全的基本制度，是深化“七个加强”和班组建设的重要抓手。2011年以来，国家先后发布了《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（2010）、《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（2011）、《电力设备典型消防规程》（2015），对工作票、操作票、动火工作票的使用管理都提出了新要求。2017版说明2016年以来，集团公司系统深入开展反事故活动，在各类检查中均发现企业在两票执行中存在问题。这些问题产生的原因有企业责任不落实、执行不到位问题，也有现行两票标准中管理环节存在漏洞问题。为强化两票管理，集团公司收集了相关事故案例，以及各分子公司对两票标准修改建议，并在此基础上，2016年9月，组织相关人员进行了多次研讨、修编、定稿、审批，历时半年多，最终完成。2017版说明修订工作一方面充分考虑基层企业意见，在原汁原味保留原标准精髓的基础上，突出重点、优化流程，使标准更便于执行、更切合实际。另一方面，严格管理要求，堵塞了使用管理各环节存在的漏洞。修订中对文本文字进行了梳理和提炼，排除了可能产生歧义的条款。科学引用了新版安规、典型消防规程等国标、行标的条款，提高了标准的权威性。增加了倡导条款，对下一阶段两票管理工作，进行了引领和探索，对工作票的实时化和信息化管理进行积极准备。。修订历程2004版2013版2017版2017-2-28发布2017-06-01实施新标准的结构调整1、将2013版标准共55页，37306字；2017版标准变为65页41514字，增加4208字，内容更符合实际。2、将2013版第3部分定义与术语一章中技术标准涉及的操作指令、操作任务、合环、同期并列、检修状态、试验位置等62条术语全部作为新标准的附录B，该部分替换为与本管理标准密切相关的9条定义（工作票、操作票、有限空间、有限空间作业、动火作业、动土作业、监护操作、单人操作、设备的双重名称）突出两票重点和主要管理内容。新标准的结构调整工作票定义是保证电力生产现场、设备、系统上进行检修维护作业安全的技术措施与组织措施，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。操作票定义是运行人员改变设备、系统运行方式的指令及操作步骤，是运行人员从事现场操作的书面依据。动土作业定义在生产厂区挖土、打桩、地锚入土深度0.5米及以上的作业；在生产厂区进行小型基建作业。新标准充实细化总则内容遵循精简原则，将原两票标准中多次多处重复说明内容分通则、工作人员、作业现场、填写要求四部分统一放到总则中，由原来4条扩充到29条:变化内容较大（一）全面修订了两票标准化的相关要求：一是不再提标准票使用率100%的要求；防止过度依赖标准票和标准工作票不标准带来的负面影响，避免了标准票不标准可能带来的风险；有利于手写票培训功能的恢（在管理上实事求是）新标准充实细化总则内容二是建立“工作票标准安全措施库”，填写工作票时，可以从“工作票标准安全措施库”中选择对应的安全措施，抓住了工作票保证安全的根本和关键；三是建立“标准操作卡”，针对操作票提出可以建立“标准操作卡”的要求，减少频繁操作设备、系统的工作重复开票的工作量；四是明确了标准票、标准安全措施或标准操作卡编制、审核、入库、修订管理流程和总工程师的管理责任；细化充实总则内容（二）对外来人员使用两票提出要求：1、规定“各基层企业应将发包工程的“两票”使用和管理工作纳入本企业统一管理”；2、规定“短期外包工程工作负责人、监护人经企业培训考核合格，经企业生产副职批准后执行”将名单抄送工作票执行各环节相关岗位。3、科研院等单位到现场提供技术服务或试验的人员，可作为工作班成员参加现场工作，但不得担任工作负责人。细化充实总则内容（三）对“两票”使用人员应具备相应的能力与资格提出要求：1、工作票签发人应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉本标准并具有相关工作经验的部门负责人、技术人员或班组长等担任。2、签发人分第一种签发人和第二种签发人；3、对动火工作票签发人、工作负责人、动火作业人、监护人进行《电力设备典型消防规程》的培训考试；细化充实总则内容（四）结合事故教训对现场作业提出要求：1、一项作业应由两人（含工作负责人）及以上人员进行；2、各企业应明确运行与检修人员停送电操作范围和流程，双方均不得超越职责范围进行操作；预防了私自扩大操作范围、越界操作、超越职责范围操作，带来的安全风险。3、运行人员禁止从事需要开工作票的作业；细化充实总则内容4、增加了夜间临时消缺工作票的使用要求管理条款原则上不安排夜间消缺作业。各基层企业要制定细则，明确夜间消缺作业的组织管理。严格控制夜间临时消缺作业，防止了不良作业环境和不良精神状态带来的安全风险各基层企业要制定细则，明确夜间消缺作业的组织管理。5、电气操作必须由两人完成，执行监护复诵制度细化充实总则内容（五）对监护制度提出要求监护人应由具有相关工作经验，熟悉设备系统和本标准的人员担任。各企业应建立必须设专职工作监护人的工作清单，其余工作的监护人可由工作负责人兼任。。明确不使用工作票的作业范围在下列危及人身和设备安全的紧急情况下，经值长许可后，可以没有工作票即进行处置，但必须做好安全措施，并由运行班长(或值长)将采取的安全措施和没有工作票而必须进行工作的原因记在运行日志内。（一）紧急情况：a.现场发生人员触电、机械伤害或其他危及人身安全的事件，需要立即停电、停止设备或系统进行解救；b.现场发生火灾，需要立即进行隔离或扑救；c.设备、系统运行异常状态明显，保护拒动或没有保护装置，不立即进行处理，可能造成损坏。明确不使用工作票的作业范围（二）与生产设备关联度较低的工作：在易燃易爆，有毒有害、升压站、配电室、电缆沟道及夹层、电气及热控小间等危险重要场所以外的（八种作业）例如a.进行材料、备品、备件、工器具的搬运、摆放等工作前准备工作；b.在工作现场对厂内机动车辆进行的检查和维修工作；c.生产场所电话机、计算机、打印机等办公通讯器材维护、更换，门窗修缮、地面保洁；d.汽、气、水、油、氢、煤、粉、灰、渣采样类的工作；e.在生产现场进行的煤、油、酸、碱、灰、渣、石粉、石膏、石子煤等装卸及清运工作；明确不使用工作票的作业范围f.在机加工车间、设备检修间、检修班组内，维修已经从设备、系统上拆卸下来的设备、部件；g.在机加工车间、设备检修间、检修班组内，对机具、工具进行检验、维修工作；h.在实验室进行的化验工作，进行仪器仪表、测量器具等的检查与校验工作；i.履行审批手续后的保护投退工作。工作票使用要求1、一个工作负责人不得在同一现场作业期间内（押票期间除外）担任两个及以上工作任务的工作负责人或工作班成员。2、用软件系统办理工作票时，在工作许可前，应离线打印，从工作许可人签字栏开始手写签名。3、机组大、小修或临检时，可按设备、系统、专业工作情况使用一张总的工作票，但应在备注栏中记录作业分组数量、各作业组的工作负责人；总工作负责人持原票，各工作组负责人各持一份工作票复印件，加盖“副票”印章。所有作业组工作票（原票、副票）全部收回后方可押票试运或终结。工作票使用要求4、轮班作业的工作，工作票签发人应在工作票备注栏中注明轮班作业各班次工作负责人，交接时工作负责人应核对现场安全措施完善、正确，并在备注栏签字，方可进行工作票交接。5、在检修作业时，需要增加同专业工作任务，若无需变更安全措施范围，由工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意，可在原工作票上增填工作项目，并补充相关危险点分析与控制措施。若需变更或增设安全措施，应填用新的工作票。工作票使用要求6、每份工作票可附带标明工作范围和隔离措施界限的系统图7、各企业应根据机组或系统冷热态等不同的工况界定一级与二级有限空间作业的转换条件，具体实施时必须严格履行审批许可手续。8、外发包工作，工作负责人由具备资质的承包方工作人员担任。每份工作票应安排一名工作协调人，工作协调人由本企业相应专业的员工或本企业长期外委项目部相应专业的人员担任，由本企业工作协调人协助办理工作票。安全措施的落实要求1、安全措施中涉及能量、危险物质隔断与排净的，应有明确可靠的物理见证标识。2、如需其他专业配合执行的安全措施，需值班负责人填写运行操作联系票，送达至需配合的专业执行安全措施。配合专业执行完毕后在运行操作联系票填写完成情况，签名后回馈运行操作联系票。3、长期外委项目部相应专业的人员担任工作负责人的，由本企业工作协调人协助办理工作票。4、与酸、碱、油、氢、氨和有一定温度、压力等危险有害介质相连接的系统，以及与公用系统相连接的隔绝点（第一道门）应加锁或装设堵板。安全措施的落实要求5、每份工作票可附带标明工作范围和隔离措施界限的系统图6、多项工作涉及同一安全措施（含接地线）时，应按照工作票数量设置对应数量的锁闭措施。工作终结一项，解除一项，所有锁闭措施全部解除后方可恢复该措施。7、现场悬挂的标志牌必须进行编号管理，并在工作票上填写标志牌编号，防止标识牌错用、丢失造成不安全隐患。8、根据工作票计划开工时间、安全措施内容、机组启停计划和值长（或单元长）意见，由运行班长（或单元长）安排运行人员执行工作票所列安全措施。运行人员根据工作票的要求填写操作票，依据操作票做好现场安全措施。安全措施的落实要求9、检修工作开始前，工作许可人必须会同工作负责人，共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票许可手续。开工后，严禁运行或检修人员单方面变动安全措施。10、工作开始前，工作负责人应组织开展“三讲一落实”活动，确认工作班成员熟知和掌握；工作成员逐一在危险点分析与控制措施票的“声明栏”中签字，方可开工。工作中要结合现场变化情况和“三讲一落实”，动态补充、完善危险点控制措施。作业人员相关要求1、联系其他专业人员配合工作时，应在工作票“配合工作”栏目中填写相关内容，在“安全措施”栏目中补充配合工作需要做的安全措施。工作负责人应对参加配合工作人员进行全面安全交底；配合工作人员补充危险点控制措施，在“声明栏”中签字后，方可参加工作。2、工作负责人、工作监护人应始终在工作现场履行自己的安全职责，监护工作全过程；3、若无工作负责人带领，工作班成员不得进入工作地点。作业人员相关要求4、工作负责人的变更情况应记入运行日志。执行总工作票的，总工作负责人变更时，原票和副票同时办理变更手续；分组工作负责人变更时，应在原票和所对应的副票上同时变更。5、工作班成员变更，由工作负责人在工作票的“工作班成员变更情况”栏注明变更人员姓名、变更日期及时间。新加入人员必须在危险点分析与控制措施票的“声明栏”签名后，方能加入工作。执行总工作票的，分组成员变更时，可只在该组副票上办理变更手续。安全责任1、操作人的安全责任a.对无票操作负责；b.对操作票票面的正确性以及操作票的规范执行负责；c.正确执行监护人的操作命令，操作行为规范，对危险点分析与控制措施落实的正确性负责；d.操作中出现疑问，应立即停止操作，向监护人汇报；e.脱离监护时，应立即停止操作，向值班负责人汇报；f.对发生的误操作负直接责任。安全责任2、监护人的安全责任a.对操作票的正确性负责；b.开展危险点分析与“三讲一落实”，对危险点分析与控制措施的完备性和正确执行负责；c.对操作命令的正确性负责；d,落实监护责任，对操作人行为的规范性负责；e.对发生的误操作负主要责任。安全责任工作协调人的安全责任（5条）a.协助办理工作票；b.界定交叉配合作业的各方安全责任；c.督促工作负责人履职尽责；d.协调施工用电、用水、用气等；e.不得参加现场作业。工作票延期和终结的要求1、执行总工作票的，延期时，应在原票和所有副票同时办理延期手续2、工作结束后，工作许可人和工作负责人共同到现场验收3、涉及A、B类设备的，还应由管辖该设备的点检员对检修