2019年纪念改革开放四十周年活动党课

改革开放之路目录历史成就01前奏02酝酿与起步03社会主义市场经济体制的建立和完善04目录开放自己，惠及世界：加入世贸组织05全面深化改革06全面推进改革开放的新步伐07将改革开放进行到底08历史成就第一部分改革开放40年历史成就1978年，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上回顾了改革开放40年来所取得的重要成就改革开放40年历史成就——40年来，中国人民始终艰苦奋斗、顽强拼搏，极大解放和发展了中国社会生产力。——40年来，中国人民始终上下求索、锐意进取，开辟了中国特色社会主义道路。——40年来，中国人民始终与时俱进、一往无前，充分显示了中国力量。——40年来，中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界，积极作出了中国贡献。今天，中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！前奏第二部分十一届三中全会：伟大的历史转折回望40年改革开放的历史，中国共产党总是在一些重要时间节点上作出关键抉择，坚定不移地推进了改革开放的进程。1978年12月18日到22日，中共十一届三中全会在北京隆重举行。此次全会的中心议题是讨论把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。中共十一届三中全会开启改革开放的历史新时期，是我们党历史上一次具有深远意义的伟大转折，也是我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴进程当中的一次伟大转折。酝酿与起步第三部分改革开放的酝酿与起步人们通常以为，中国的改革一开始就选择了农村作为突破口。然而事实并非如此。相反，中央决策层在酝酿和试行改革时，选择的突破口恰恰是工业企业管理，而具体办法就是扩大企业自主权。至少在1978年至1980年，改革的焦点一直放在扩大企业自主权的试点上。在此时期，由于企业改革没有取得突破性进展，但广大农村的包产到户却如火如荼，从而将决策者的视线吸引到了农村问题上。家庭联产承包责任制扩大企业自主权中国改革的酝酿与兴起1.包产到户的星星之火安徽省委的这一决策激发了农民的生产积极性，使他们不仅战胜了特大旱灾，而且还引发出一些农民包产到户、包干到户的行动。1978年夏秋之际，安徽遭受百年不遇的特大旱灾。时任安徽省委第一书记的万里，冒着很大的政治风险，力主将土地借给农民耕种，并不向农民征统购粮。中国改革的酝酿与兴起1.包产到户的星星之火1978年年底，安徽凤阳小岗村18户农民秘密签订契约，决定将集体耕地承包到户，搞大包干。搞大包干第一年，即1979年，小岗村发生了巨大变化。粮食总产13.3万斤，相当于1955年到1970年粮食产量总和；油料总产3.5万斤，相当于过去20年产量的总和；人均收入400元，是1978年22元的18倍。小岗村这份包产到户契约，如今已静静地躺在历史纪念馆里，成为中国农村改革历史的见证。它改变了中国农村发展史，开创了中国改革开放史。中国改革的酝酿与兴起1.包产到户的星星之火在安徽省实行包产到户的同时，四川省不少地方的农民也实行包产到组。在安徽、四川的影响下，其他一些地方也开始实行农村联产责任制。包产到户一经兴起，犹如星星之火，渐成燎原之势。在中央的肯定下，包产到户、包干到户的“双包”责任制迅速推广。1980年4月和5月，邓小平同志两次就农村政策问题同中央负责人谈话，提出农村政策要继续放宽，土地承包给个人不会影响我们制度的社会主义性质。同年9月，党中央发出加强和完善农业生产责任制的文件，首次突破多年来把包产到户等同于分田单干和资本主义的观念，肯定在生产队领导下实行的包产到户，不会脱离社会主义轨道，没有复辟资本主义的危险。家庭联产承包责任制中国改革的酝酿与兴起2.企业的放权让利与城市经济体制改革中共十一届三中全会以后城市经济体制改革开始试点工作扩大企业自主权；把一部分中央和省、自治区直属企业下放给城市管理；实行政企分开；进行城市经济体制综合改革试点等。1978年10月，四川省进行扩大企业自主权试点。此后，云南省、广西柳州等地，也仿效四川开始扩权试点。1979年4月中央工作会议后，中央组织的扩权改革试点开始。5月25日，国家经委、财政部等六部门联合发出通知，确定在北京、上海、天津选择八个企业作为全国的试点。7月13日，国务院正式印发五个文件，推进扩权改革。扩大企业自主权扩大企业自主权197819791981198319931984四川试点中央明确扩权十条工业经济责任制税利并存完全交税“两权”分离政资分开体制改革标志先征税，再分配承包责任制租赁经营责任制股份制试点第一批改革文件第二步利改税严重赤字企业自主经营制度国营企业垄断经济向国家交税上缴国家财政税利经营权所有权“两权”分离突破点中国改革的酝酿与兴起2.企业的放权让利与城市经济体制改革按照“解放思想，放宽政策，发展生产，广开就业门路”的方针，城市经济中积极调整所有制结构和产业结构，扶持集体经济，允许个体经营，创办劳动服务公司，拓宽就业渠道。从而初步解决了多年积累的知识青年就业问题，也为进一步改善所有制结构、形成新的就业制度奠定了良好基础。在企业扩权试点和农村生产责任制的影响下，不少企业还围绕国家与企业、企业与职工之间的责、权、利关系，实行经济责任制，试行厂长负责制，克服企业吃国家“大锅饭”和企业内部吃“大锅饭”的现象。经济责任制很快在工业企业中得到推广。经济责任制城市经济体制中国改革的酝酿与兴起3.经济特区的由来与发展经济特区吴南生提议广东在改革开放中“先行一步”，并建议在汕头实行特殊的政策措施，以吸引外资和先进技术。1979年3月3日广东省委常委会习仲勋在中南组发言提出，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。邓小平非常赞成这一做法，并给深圳、珠海、汕头等地命名为“特区”。1979年4月8日中央工作会议6月6日，广东省委将报告上报中央。7月15日，中共中央、国务院决定对广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施”，同时决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办“出口特区”。1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议决定，批准国务院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省的厦门设置经济特区，并通过《广东省经济特区条例》。华国锋习仲勋吴南生叶剑英邓小平50号文件中国对外开放的启动1.走出国门看世界据当时的国务院港澳办公室统计，仅从1978年1月至11月底，经香港出国和去港考察的人员就达529批，共3213人，其中专程去港考察的有112批，共824人。1978年前后全国掀起一股出国考察热潮以国务院副总理谷牧为团长的赴西欧五国代表团经党中央批准的国家级政府经济代表团有四个，其中以国务院副总理谷牧为团长的赴西欧五国（法国、瑞士、比利时、丹麦、西德）代表团最引人注目。西欧五国代表团于1978年5月2日出发，6月6日回国，行程共计36天。这是改革开放前夕一次重要出访，不单是外交事务，更是了解西方经济发展情况、探索经济技术合作新方式的极重要的考察交流活动。中国对外开放的启动2.中央决策层的震动1978年6月30日，谷牧同志向中共中央政治局汇报时主要谈到三点：一是二战后，西欧发达国家的经济确有很大发展，尤其是科学技术日新月异；二是这些国家大都对华友好，因为资金过剩，技术要找市场，商品要找销路，所以都非常重视与中国发展经济贸易交往；三是发展对外经济交往中有许多国际上通行的办法，如补偿贸易、合作生产、吸收外国直接投资等，我们可以研究采用，以加速我国的现代化建设。7月6日至9月9日，国务院在中南海怀仁堂报告厅召开了关于加速现代化建设的务虚会。这次务虚会是中共十一届三中全会前，中央决策层唯一一次用如此长的时间集中地、大规模地深入研究改革开放的会议，对改革开放决策的形成产生了重要影响。国务院加速现代化建设的务虚会中国对外开放的启动3.邓小平同志下定了改革开放的决心1978年10月，时任国务院副总理的邓小平同志对日本进行了正式访问。期间，他坦率地说：“首先承认我们的落后，老老实实承认落后，就有希望，再就是善于学习。本着这样的态度、政策、方针，我们是大有希望的。”邓小平的谈话被海外媒体解读为“下定了改革开放的决心”1978年12月，在中央工作会议上经过认真讨论后，中共十一届三中全会作出了在自力更生的基础上，积极发展同世界各国的经济合作，努力采用世界先进技术和先进装备的重大决策。全会由此确定了我国对外开放的基本国策。社会主义市场经济体制的建立和完善第四部分“市场经济”四个字让入世谈判足足谈了六年从1986年到1992年，中国的“复关”谈判进行得非常艰苦，其中一个重要原因就是市场经济。中国实行的是计划调节和市场调节相结合的商品经济体制世界贸易组织审议中国经济贸易体制美国代表表示，没听说过还有一种“商品经济体制”要求中方明确回答中国到底是哪一种经济体制中国是社会主义条件下的市场经济1992年，邓小平同志在南方谈话中提出“社会主义条件下也可以搞市场经济”。同年，党的十四大也明确提出建立社会主义市场经济体制的目标。结束对中国经济贸易体制的审议，“复关”谈判进程步入市场准入的实质性阶段。社会主义市场经济体制的确立和不断完善2002年2003年2007年2012年2017年把完善社会主义市场经济体制作为本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一。党的十六大党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。党的十七大在“完善基本经济制度，健全现代市场体系”这部分，对完善社会主义市场经济体制进行了部署，对完善社会主义市场经济体制作了部署。对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式作了具体部署。党的十八大必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。党的十九大开放自己，惠及世界：加入世界贸易组织第五部分加入世界贸易组织四部曲4第一阶段：准备1986年—1987年起草中国经济贸易体制备忘录12第四阶段：扫尾1999年—2001年起草中国加入世贸组织的法律文件3第三阶段：谈判1993年—1999年主要是进行开放市场的谈判核心和难点是市场准入问题与美国的谈判艰难而又曲折第二阶段：审议1987年—1993年审议中国经济贸易体制2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议通过了中国加入世界贸易组织的法律文件，标志着中国终于成为世界贸易组织新成员。我国经历十几年的艰难谈判在2001年正式加入世贸组织中国与美国的谈判艰难而又曲折艰难美国经济结构和出口结构全，关心的商品多；美国经济实力强，总是以老大自居；多种政治因素的干扰。1999年5月8日，以美国为首的北约轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，中国中止了与美国的谈判。9月，中美恢复双边谈判。11月15日，中美就中国加入世贸组织达成协议。中美就此正式结束双边谈判与美国的谈判经历了非常曲折的过程曲折加入世界贸易组织带来的变化事实证明，开放的中国离不开世界，发展变动的世界离不开活力四射的中国。加入世界贸易组织是中国全面融入世界的重要标志，也是中国对外开放进入一个新时期的关键抉择。中国加入世界贸易组织以来，最大的变化是人民观念的变化，树立起了规则意识，接受了国际上通行的一些基本规则，确保我国的经济法律法规和世界贸易组织的规则和国际通行的做法相一致。观念法律加强了法律法规方面的透明度，采取了一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。2018年4月3日，美国贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单。该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。要善于利用世界贸易组织规则保护自己在新时代，我们更要善于利用世界贸易组织的规则来保护我国对外贸易活动。对此，我国商务部、外交部新闻发言人表明了中方的严正立场，表示美方不顾中方的严正交涉，毫无事实根据，公布征税建议，是典型的单边主义和