罗云企业安全文化建设讲座

2009北京安全生产大型公开课安全发展共铸和谐罗云教授中国地质大学（北京）地址:100083北京学院路29号电话:[phone](办),13901362612安全发展共铸和谐北京市京煤集团安全文化讲座前言我国安全生产形势及对策第一讲安全生产基本理论第二讲企业安全文化建设理论第三讲企业安全文化建设实践第四讲企业安全文化建设范例前言安全生产“五要素”五项策略-安全生产保障“五要素”1.建设安全文化—安全文化是根本2.完善安全法制—安全法制是利器3.落实安全责任—安全责任是灵魂4.增强安全科技—安全科技是手段5.加大安全投入—安全投入是保障第一讲从安全原理看安全文化•事故致因４Ｍ要素与安全文化–人因men－人的不安全行为–物因machine－机的不安全状态–环境medium－环境不良–管理management－管理欠缺第一讲从安全原理看安全文化•安全系统４要素与安全文化–人的安全素质；–设备环境安全状态–工艺能量本质安全–系统安全信息。第一讲从安全原理看安全文化•安全人本原理与安全文化–定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。–涵义：•“一切为了人”•“一切依靠人”第一讲从安全原理看安全文化•事故预防三Ｅ对策与安全文化–安全技术对策；Engineering–安全管理对策；Enforcement–安全文化对策；Education第一讲从安全原理看安全文化•安全保障三Ｐ策略与安全文化–先其未然－事前预防Prevention–发而止之－事中应急Pacification–行而责之－事后惩戒Precetion第一讲从安全原理看安全文化•安全效益法则与安全文化1׃5׃∞成本׃经济效益׃社会效益第二讲企业安全文化建设基础一、安全文化提出的背景二、安全文化的定义三、安全文化目的及意义四、安全文化的内涵及范畴五、安全文化的功能及作用六、安全文化建设原理一、安全文化提出的背景安全文化的起源核工业安全起提出人因是安全之根本国际原子能机构报告一、安全文化提出的背景•人的安全素质基本素质：知识、技能；根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、情感和行为准则。二、安全文化的定义基本定义–安全文化安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。–企业安全文化企业安全文化是企业生产活动所创造的安全观念、安全行为、安全制度和安全物态的总和。企业安全文化是企业安全生产的软实力，先进的企业安全文化是企业安全发展的动力与灵魂。二、安全文化的定义安全文化的外延空间：公共安全文化、企业安全文化、家庭安全文化；时间：古代安全文化、现代安全文化；未来安全文化；状态：现实的安全文化、发展的安全文化；表象：先进安全文化、落后安全文化；二、安全文化的定义特点对人的安全素质的认识的深刻性人类安全活动的广泛性安全对策与手段的系统性三、安全文化的范畴•形态体系安全观念文化安全行为文化安全制度文化安全物态文化三、安全文化的范畴•对象体系企业系统：负责人、管理者、专业人员、员工、家属等；政府系统：一把手、行政人员、监管人员等；社会系统：大众、学生、居民、用户等三、安全文化的范畴•领域体系企业：班组、车间、部门、公司、工厂等；社会：政府、学校、家庭等；行业：矿山、建筑、石化、交通、民航、消防等；地域：生产、生活、商场、娱乐五、安全文化的功能及作用•作用精神之动力、智力之支持、意识之强化；指导官员科学决策引领经营者自觉责任；激励员工自律遵规；八、约束与激励相结合的模式•责任与自责结合；•他律与自律结合；•惩罚与奖励结合；•检查与自查结合•外审与内审结合；•第三方监督与自我监督结合；九、安全文化建设原理1球体斜坡力学原理引力和推动力事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；员工惰性和习惯等；下滑力支撑力工艺和设备的固有安全安全技术装备检测监控系统安全制度和检查管理措施先进认识论形成之驱动力；合理价值观科学观引领力；正确意识和态度的执行力；道德行为规范的亲和力；安全生产状况九、安全文化建设原理5人因本质安全原理本质安全型员工物态及环境建设观念文化建设物态及环境建设执行力责任制制度化规范化标准化系统化价值取向安全观安全理念安全意识安全态度人文环境自然环境人造环境物理环境化学环境时时想安全处处要安全自觉学安全全面会安全现实做安全事事成安全行为文化建设第三讲企业安全文化建设方法体系一．安全文化管理的四大特征二．企业安全文化建设五类人的安全素质三．用文化学设计企业安全文化建设体系四．实施安全文化建设系统工程的五个环节五．企业安全文化的诊断和引导六．建设企业安全文化的四大方法载体七．建设企业安全文化的八种活动方式八．企业安全文化创新工程•安全成为核心价值并获得认同；•管理的重点从行为层转到观念层；•管理方式从监督型转为育才型；•硬管理与软管理巧妙之结合。一、文化管理的四大特征•企业负责人安全生产决策素质；•生产管理人员的职能素质；•安全专业人员的理论与业务素质；•员工的安全作业能力素质；•家属的亲情作用的发挥。二、企业安全文化建设对象体系-五类人的安全素质•端正安全观念文化•系统安全制度文化•规范安全行为文化•改善安全物态文化三、用文化学设计企业安全文化建设体系1端正安全观念文化•正确认知安全价值•全面加强安全责任•系统建立科学态度•不断强化安全意识•逐步升华安全情感三、用文化学设计企业安全文化建设体系安全价值观之社会价值•是“三个代表”思想的具体体现；•是党和政府“执政为民”的要求；•是宪法及国家性质本质的要求、•是社会进步与文明的标志；•是以人为本的重要内涵；•是国家安全和社会公共安全的基石；•是生产力发展的基础和条件；•是人民安居乐业的保证和人民生活质量的体现；•事关社会稳定大局；•关系社会经济快速健康持续发展。安全价值观之企业价值是国家和政府赋予的责任；是社会和员工的要求；是经营准入的条件；是市场竞争的要素；是持续发展的基础是利润的组成部分；安全价值观之个人价值•对员工：安全是权利、是财富、是幸福、是人生之大幸、是最大的福利；生命只有一次，健康不可逆；•对管理者：安全能免责、是社会责任、是从政政绩、是事业发展的基础、是人生成功的体现；“是好人，做恶人，严格管理为人人；听骂声、防哭声，换来安全笑声声”。现代先进安全观念文化•员工是企业的最重要财富；•HSE效益等同经营效益；•安全业绩等同经营业绩；•隐患险于明火，防范胜于救灾；•预防成本低于罚戒补救成本；•事前管理优于事后追究；•安全价值比安全成本更重要；•安全效益比生产效率更重要；•任何人对安全均有责任；传统不良的安全文化•“生死由命，富贵在天”传统的听天由命观念；•“经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观；•事故“实践才出真知”的观点；•用革命精神应对风险的观点；•“要钱不要命”财产权优先观点；•“见义勇为”而非“见义智为”的传统观念；•求神保佑、信奉宿命、听天由命、只图吉利，讳言不吉的文化；•“死了怕什么，二十年后又是一条好汉”。现实企业管理者不良的安全文化•安全是负担，是无效益的成本；•安全投入是软成本的认识；•“预防成本高”、“事故成本低”的成本观；•“死得起，伤不起，事故发生得起”的观点；•领导违章特殊论•事故必然论，事故发生是必然的，不发生是偶然的；•事故无能为力的观点；•大干快上，提前竣工，向“国庆”献礼；•赶时间、赶进度，提前超量完成生产任务；现实企业员工不良的安全文化•工伤光荣论；•违章英雄论；•事故难免论；•习惯难改论；•预防遥远论；•规章应付论•护品无用论；•违章不一定有事故；•事故取决于运气；•安全是做给领导看的；•反正有工伤保险，事故伤害无所谓；•安全生产是领导的责任，与己无关；•安全复训“厌学情绪”。2系统安全制度（管理）文化•严格的安全法令•严谨的安全规程•系统的安全程序•周密的安全细节三、用文化学设计企业安全文化建设体系3规范安全行为文化•提升法规执行力•改善决策层能力•提高管理层素质•增强执行层技能三、用文化学设计企业安全文化建设体系4改善安全物态文化•科技兴安、科技保安•追求本质安全化•建设安全标准环境•加强安全检测检验；•提高安全监控水平三、用文化学设计企业安全文化建设体系文化学理论指导安全文化建设内涵目标过程方法安全第一的哲学观珍惜生命的情感观合理安全的风险观安全生产的效益观综合效益的价值观人机环境的系统观本质安全的科学观正确的安全观和意识流；科学的态度、理念和认知；崇尚的伦理、品德和情感。观念文化传统：安全第一预防为主；安全管理五大原则；监察、监督、管理；法制与全面管理。现代：无隐患管理技术；安全目标管理；安全系统工程；安全行为科学；风险评价技术；物流人流定置管理。严明的法律；明确的责任；规范的管理。管理与法制文化三级教育；特殊培训；技能演习；全员教育；日常教育；案例回顾；安全宣传；文学艺术；三违控制；行为抽样；三不伤害；四查工程；科学监察；严格检查；安全活动；班组建设。遵章守纪；行为规范；人机协调；操作高效；文明活动；身心健康。?行为文化隐患控制；本质安全化；有效应急措施；信息警示；环境与气象；人机境协调。技术工艺本质安全化；安全检验科学先进；安全保险冗余技术；环境监控现代化；人机设计有效合理；人－机－境信息网络；安全技术措施严格达标。物态文化安全文化建设模式安全文化建设系统工程制度建设规范行为塑造形象完善管理整合理念•正确的观念和意识•科学的态度、理念和认知•高尚的情感、道德和伦理•安全第一的哲学观•预防为主的风险观•关爱健康的文化观•珍惜生命的情感观•遵章守纪的法制观•综合完整的效益观•本质安全的科学观•人机环法的系统观•持续改进的发展观•全面协调的整体观•三个代表的责任观四、实施安全文化建设系统工程的五个环节第一阶段：原始无序阶段-自由自发式观念层面：宿命论、事故无能为力，听天由命；单纯追求生产效益，认为安全是无益的成本；方法层面：对事故的发生顺其自然，无力控制；只有事后处理，无事前预防；对事故规律无知，安全管理无目标、无方向；安全管理是传统的就事论事，管理无序；以罚代管，对员工无安全培训；无主动的安全投入；安全责任不明确，安全规章不健全。五、企业安全文化的诊断和引导-我国的四层次演化模式五、企业安全文化的诊断和引导-我国的四层次演化模式第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式观念层面：经验论；局部安全；安全责任意识，事故损失意识；无内在安全动力；方法层面：安全管理建立在监管和外部的压力上；管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；管理者的安全承诺是被迫的；制订的安全目标和HSE政策执行力有限；制定规则和程序落实不力；重惩罚、轻激励；仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。五、企业安全文化的诊断和引导-我国的四层次演化模式第三阶段：独立主动阶段-自律表现式认识论层面：系统论；人机环境系统认识；综合对策意识；安全综合效益意识；生命第一原则；方法论层面：安全培训加强，安全素质得到提高；强调个人知识和管理者安全承诺；企业组织自身安全需要得到强化；自我管理、科学管理得到实现；注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施；缺陷：缺乏安全文化特色；超前管理能力有限；本质安全程度低；安全业绩有待改善；仅仅行业先进水平；五、企业安全文化的诊断和引导-我国的四层次演化模式第四阶段：安全文化阶段-能动互助式观念层面：本质论；超前预防型；安全超前意识；预警预防意识；安全文化意识；方法层面：超前预防和本质安全增强；安全管理体系和综合对策实现；员工安全素质全面提高；激励机制、自律机制良化和增强；说到、做到并经得起检验的HSE承诺；企业安全文化特色建立；注重安全商誉和企业形象；建立共同安全目标——“0目标”。六、建设企业安全文化的四大载体1文学艺术载体安全文艺安全漫画安全文学：小说、成语、散文、诗歌等…….六、建设企业安全文化的四大载体2教育培训载体安全三级教育全员安全教育家属安全教育特种作业培训