西方行政学说史-名词解释自己整理

●第一章，威尔逊的现代行政学理论◆1政治（威尔逊）是指在重大而且带着普遍性的事项方面的国家活动◆2政治学：政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。◆3行政学：行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。◆4政党分赃制政党分赃制是指，执政党把官职当做战利品分配给本党成员，从而形成的一种，任人唯党，任人唯派，任人唯亲的选官制度。◆5第四权力机关在日趋复杂的现代社会中，报刊广播等公共舆论对政府行为的监督，不断增强，他们对于政府制定的执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为第四权力机关◆6传统文官制度:是指建立在政治行政一体学说基础上之上的，期显著的特征表现为一种政党分赃的体制。在这一制度下，官员并非是一种专业的，稳定的职务，而是作为执政党的战利品任意分配给笨本党党徒，政府的行政人员也经常随着执政党的变动而大规模的更替。●第二章，泰罗的科学管理理论◆7“昆斯伯里侯爵式”的管理传统管理是驱赶式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，这种管理采取单一的直线指挥，其特点是中央集权。昆斯伯里侯爵，这个词是借用职业拳击的用语，意指管理与工人双方根据比赛规则展开体力和智力竞赛。◆8工时研究，顾名思义，就是对于完成一件工作，应该用的时间进行精心的研究，而不是对于完成工作的实际时间进行研究，仅仅研究对一个工人完成一件规定任务的时间做出统计这并不是工时研究◆9职能工长是泰罗将来自一般管理层的权威分全，并将来自工长的权力集中，责权的心新的重点是规划部门，在这一过程中，泰罗将以前有工长干的任务做了划分，将一部分划分给职能工长。泰罗指示，职能工长，要具备九种品质，教育，专门知识和技术知识，体力，机智，充沛的精力，毅力，调解力，判断力和常识，良好的健康状况◆10工资刺激系统：泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间和动作的研究，事先确定工作表现的标准，这使得泰罗认为奖励的实际方法——不管是计时还是计件——相对就不那么重要。◆11差别工资：是将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上，对每一个工人在个人基础上奖励，奖励当即兑现的具体支付制度。◆12泰罗的组织概念，在这样的组织中，和谐应当取代不和，合作应当取代冲突，应当强调劳资利益的一致性●第三章，法约尔的管理组织思想◆13法约尔法则：法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上是管理职能专业化思想的反映，但管理职能并非是只属于管理人员的职能，它是由从企业的最高领导到一般工人的各个成员分担的.从这一基本假设出发，法约尔讨论了组成企业人员才能的各方面能力的相对重要性，形成了有名的法约尔法则.◆14纪律（法约尔）法约尔看来纪律是一种协定，一种规范在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从，勤勉，积极的举止以及尊敬的态度◆15领导（法约尔）是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到他的目标，即保证，包括管理在内的六项基本职能的顺利完成！◆16集中是指在每个动物机体和社会组织中，感觉集中于大脑和领导部从大脑和领导部门发出命令时组织的各部分运动◆17跳板法则一个组织，在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的，两者之间建立以直接联系的渠道，系建立跳板和天桥，若两者无法协调，再报告上级，有由上级协调，这一情况被称作管理过程中的跳板法则◆18等级制度（法约尔）即层级制度，就是从最高权力机构，直至低级管理人员的领导系列。等级制度原则是法约尔管理理论的核心。◆19管理职能：管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。●第四章，韦伯的官僚制组织理论◆20官僚制：就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，是一种理性地设计出来的，以协调众多个人活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级制组织。◆21权力（韦伯）是指统治者的命令影响着被统治者的行为，被统治者必须接受和屈从于统治者的命令，以统治者的命令，作为自己的行为准则◆22法理型统治（韦伯）韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式，这种权力是以合理-合法性或已被提升为统治者的权力为依据的。◆23传统型统治韦伯认为如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的◆24个人魅力型统治即卡里斯马，它用来表示统治者的人格特征，他被认为天分过人具有超自然或者超人的或者特别非凡的任何其他人无法企及的力量和素质，或者被视为神灵差遣的，或者被视为楷模，因此也被视为领袖。◆25常规化：个人魅力型统治的结果是：权力要么转变为一种更为传统的类型，要么开始呈现官僚政治的特征。这些因素都促使产生于社会激烈动荡和变革过程中的卡里斯马型统治向其他形式转化，这就是韦伯所称的“常规化”问题●第五章，古立克的行政组织理论◆26政治（古立克）古立克给政治这个词赋予了双重的含义，粗俗的看政治指的是通过对统治者的控制，来达到谋取私利的目的，真正来说政治指的是统治者为了控制而采取的行动，两者的区别，实际上在于行事人的动机，而不在于行动的本身◆27由下而上：古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法，这种作法强调了同一性的原则，但是它也有缺点，那就是忽视了控制和协调的必要性。◆28由上而下：其着眼点在控制和协，实施这种作法，主要靠二条：一是建立一个权威结构；二是突出组织的目的。◆29正面职业终身制：提拔新人，开诚布公，严格要求，公正对待。换句话说，政府工作人员要从年轻人里面挑选，从基层见习干起，逐步熟悉业务。与此同时，把不称职、不胜任的人员果断淘汰◆30POSDCORB，古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的八字方针，英语中的八个字母，posdcorb代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能既，计划，组织，人员配备，指导，协调，汇报，预算●第六章，福莱特的动态管理理论◆31群体（福莱特)是一个有凝聚力的整体，可以改变一个人的思想和行为，促成群体的成员间的互相配合，和睦共处◆32互相渗透定律即人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使它们之间的结合出现新的形式，这时群里的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力，换句话说这个互相渗透和综合分歧的过程将生出一个新的整体，一个已经脱胎换骨与其组成部分完全不同的整体。◆33整体学说是指对一个整体地了解仅仅靠其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交流接触，有其本身的动力◆34圆环形的反应（福莱特）圆环形的反应，包括思想和活动的互相渗透，并导致互相的结合。这种结合则是通过我们各自从别人那里唤出某些东西寄即通过所谓的唤起过程来实现的。◆35情况定律指的是当周围的变化和反应，互相交织不断出现时，针对这种情况，必然出现的敏感的能力。◆36权力（福莱特）权力既成事的能力，权力的真正基础应该是通过圆环形反应而取得的各种经验的交织，故此，权利实际上是合作的产物，是互相推动而不是相互压制的。◆37个性：是一种在整体钟找到自己的位置的能力，而不是简单的与众不同。◆38自由：在福莱特看来，自由是社会性的，是“个性的和谐而自在的发挥”.◆39改造权力就是变“踞人之上的权力”为“与人共享”的权力。◆40增加权力就是借助群体的力量，尽可能地满足更多的个人需求，从而使整体获得更多的权力◆41功能权力：工人应该有一定程度的和他的本职功能相关的控制权●第七章，梅奥的社会人管理理论◆42政党梅奥认为，政党是建立起来教育公众从而产生一种公众舆论的形式，而事实上它们成了一种赢得选举的工具。◆43社会差距社会差距工业化过程造成的社会反常状态，导致在个人生活和社区生活中的社会解体，并造成了一种个人无能为力，和幻想破灭的普遍感受，用于对付工业变动的社会发明赶不上技术发明◆44群氓假设是指自然的社会由一群无组织的个人所组成，每一个人都按着能达到自我保护，和实现自我利益的方式来行事，每一个人都尽力按逻辑进行思考，为达到一定的目标而努力。◆45经济人假设即人类被描述为一群自私自利为争夺稀缺资源和生存机会，而互相残杀的游牧部落民◆46霍桑是西方电器公司在芝加哥附近的一家工厂的名字，这一试验从1927年至1932年，历时五载，这一事件因其社会人的假设，对非正式组织揭示以及对人际关系学派的形成，而载入史册◆47霍桑效应在梅奥及其同仁进入霍桑试验之前，西方电器公司的一些工程师已作了一系列有关照明部对工人效率的影响的试验，这些实验产生了比较混乱的结果，面对这种混乱的，结果公司领导层就寻求梅奥及其在哈佛的同仁的建议。哈弗小组认为，人的反应战胜了光亮度试验的目的，工人是对事件本身做反应，而不是对于光亮度做反应，猜测管理层只关心试验的含义是一个决定性因素，这一反应，后来成了著名的霍桑效应●第八章，巴纳德的社会系统组织理论◆48协作（巴纳德）巴纳德看来，协作就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段。◆49协作体系的效力协作体系的效率就是她它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力，也可以成为体系的存在及对个人提供的满足进行平衡的能力。◆50净满足：是指每个成员在协作体系中所得到的大于所投入的那部分。◆51均衡理论：在组织提供的诱因和个人为之作出贡献之间维持一种均衡◆52非正式组织（巴纳德）同有意识的形成的正式组织不同，它是由无意识的社会过程产生的。巴纳德将非正式组织描述为暂时的，无结构形式的，涉及那些没有任何具体联系而发生的互动，用他的话来说，可以把它看做是一种没有固定形态的，密度经常变化的集合体◆53复合性正式组织（巴纳德）是组织发展的最后一个阶段，巴纳德认为这一组织来自简单的正式组织生长需要创立新的单位，但总的目标是作为复合性组织中统一的因素起作用的。沟通上的限制形成了复合性组织的结构，在复合型正式组织中，协调的需要和沟通的需要要求单一的指挥功能作为沟通中心，指挥所有相对自主的单位的活动。这样，尽管相对自主，组织的亚单位必须在更大的组织强加的限制内行动◆54领导（巴纳德）巴纳德将领导定义为，一些通过建立信任来激发协作性的个人决定的人的权利或个人行为的质量，以此指导人们及其组织的活动。◆55特殊的诱因巴纳德对诱因分类的一种，其中包括物质诱因，个人的非物质机会，良好的物质条件，理想方面的思考。◆56一般诱因一般诱因包括，社会上的吸引力，适合于自己习惯的想法和态度的条件，扩大参与的机会，思想感情交流的条件。◆57权威（巴纳德）是正式组织中信息交流的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者和成员支配自己所贡献的行为，即支配和决定什么是要对组织做的是，什么不是对组织要做的事◆58无关心区（巴纳德）巴纳德认为这一区域包括，不考虑好处而接受，构成的一个命令自动得到执行的区域，即下属在这种状况下并不停下来检查一下命令，是否满足表明有效行使权利的条件，相反，落入该区域的命令，包括了个人与组织有默契的行动，会得到毫不犹豫的执行●第九章，西蒙的行政决策理论◆59满意人模式即决策者，由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或者充分的选择。◆60权威（西蒙）西蒙将权威定义为一种与指示和命令形式出现，并指导另一人的权利。◆61效率（西蒙）西蒙将效率界定为机会成本的净收入比率最大化，换言之，以最少的可能的机会成本取得最大可能的结果。◆62理性（西蒙）西蒙将理性定义为用评价行为后果的某个价值体系去选择令人满意的备选择行为方案◆63引诱-贡献功利量表在指出人为何参加组织时，西蒙采用了巴纳德的基本框架，在这一框架中组织被看做是一个包含引诱和贡献的交换系统，只要个人感到它的净所得超过他的贡献，他就会参加组织，并继续留在组织内。当他感到两者平衡时，组织就处于一种均衡状态，对于组织参加者来说，关键问题在于组织目标是否与他的个人目标