人民防空工程监理实施细则

-----工程项目人民防空工程监理实施细则(2009版)编号:xxxxXXXXX总监理工程师：XXXXX工程咨询监理有限公司----目监理部----年---月说明：本标准版中“—”及空白部分应予填写完整，阴影部分应结合项目情况描述，其它部分根据项目情况及新颁标准修订增删。附录为内部参考资料（不得出现在对外文件中），用于编制监理重点等内容。——工程项目人民防空工程监理实施细则第2页目录一、工程概况二、监理工作依据三、监理措施四、质量控制重点五、资料管理附录A相关工作流程附录B人防工程特征部位施工过程控制要点附录C人防工程验收注意事项——工程项目人民防空工程监理实施细则第3页一、工程概况序号项目内容1工程名称2工程地址3建设单位4设计单位5监理单位6施工总包7监督单位8构件、设备供应单位9人防设计概况人防建筑面积类别甲类/乙类战时用途抗力等级平时用途防化级别人防各专业设计要求二、监理工作依据1.《中华人民共和国人民防空法》2.《关于加强人民防空工作的决定》3.《北京市人民防空条例》4.关于印发《北京市防空地下室平战结合若干措施》的通知(92)京防办字第71号5.《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》北京市人民政府令第1号6.《北京市人民防空工程竣工验收备案管理暂行规定》(2001)京防办字第74号7.《北京市人防工程防护设备市场管理规定》8.《人防工程监督站监督工作程序及标准规定》[2002]质监人防站字第9号9.人民防空工程设计审核批准通知单10.人防办及人防工程监督站监督管理要求11.经审批批准的施工图设计文件12.《工程建设标准强制性条文》13.GB50038-2005《人民防空地下室设计规范》14.GB50225-2005《人民防空工程设计规范》15.GB50098-98《人民防空工程设计防火规范》（2001版）16.GB50134-2004《人民防空工程施工及验收规范》17.GB50108-2001《地下工程防水技术规范》——工程项目人民防空工程监理实施细则第4页18.RFJ01-2002《人民防空工程质量检验评定标准》19.防空地下室图集FK01-02、FJ01-04、FS01-02、FD01-02、FG01-03（2004版）20.国家和北京市有关规范、规程、标准和其他行业标准。三、监理措施1、施工单位应具备相应的资质，施工现场质量管理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量控制和检验制度，施工单位人员应进行人防工程标准与技术等专业知识的培训。人防构件及设备供应厂家，应为国家人防办批准的人防工程防护设备定点生产厂家及北京市民防局已办理备案手续进入北京市防护设备市场的企业名录，不得使用非定点生产厂家的产品。2、工程开工前，总承包单位填报《工程技术文件报审表》附内部程序审批同意的施工方案报项目监理机构审核，经审定同意后方可施工。总包单位应组织安全技术交底，交底记录报项目监理机构备案。人防工程施工应符合设计要求，人防工程施工时的安全技术、环境保护、防火措施等必须符合有关专项规定。3、人防构件及设备应提供人防工程防护设备生产许可证书复印件及出厂合格证（复印件盖定点厂家红章），并填报《工程物资进场报验表》。人防构件及设备的零部件应齐全，不得有锈蚀与损坏；部件应注明型号、规格，铭牌及标识等应齐全；4、人防工程施工中应对隐蔽工程进行验收，施工单位应填报《隐蔽工程检查记录》，隐蔽前按人防监督站的管理要求报监督人员验收。钢筋混凝土施工隐蔽验收项目：变形缝、施工缝、后浇带、预留套管、埋设件等设置的形式与构造；人防出口止水做法；钢筋的品种、规格、数量、位置、锚固及连接位置、长度、保护层厚度等；对拉螺栓的形式与构造；安装吊钩的形式与构造等。孔口防护设施的制作安装隐蔽验收项目：防（密）门门框（预埋件）的规格、型号、开启方向、构造、防腐处理及安装位置、锚固（附加）钢筋；防爆活门框（预埋件）——工程项目人民防空工程监理实施细则第5页的规格、型号、开启方向、构造、防腐处理及安装位置、锚固（附加）钢筋；平战转换预埋件的材质、规格、型号、防腐处理及安装位置等；管道与附件安装隐蔽验收项目：穿墙套管的材质、规格、型号、翼环（抗力片）焊接、构造钢筋、防腐处理及安装位置；密封填充材料及抗力片安装；电缆、电线的过线盒安装及电管安设等；5、质量检验及功能性试验项目：防水混凝土的抗渗试件；防（密）门开启及闭锁；活门启闭；通风及管道阀门、防爆波闸阀的启闭；通风机试运转；气密试验；超压试验；电气系统试验；柴油发电机组试运行等。6、检验批按GB50300及GB50134-2004等规定划分，资料管理按人防监督站要求进行。7、在人防工程竣工验收7个工作日前，建设单位通知人防工程监督站，接受人防工程监督站监督工程竣工验收，建设单位在人防工程竣工验收前，应取得区、县人民防空主管部门出具的人防工程认可文件。四、质量控制重点1、项目监理机构应配合建设单位按合法程序组织人防工程各专业项目的检查和验收，执行人防专业设备采购供应的规定及材料设备进场检验、验收制度。项目监理机构要提醒并协助建设单位落实：人防工程设计专项审批手续是否齐全；是否按已审批人防工程的建设规模、防护标准组织进行建设，有无甩、漏项和降低标准行为；人防工程的设计变更洽商等是否按有关规定办理变更手续；按合同约定提供的建材、构配件和设备是否为合格产品。其负责采购的人防专业设备是否符合国家有关规定。当人防工程室外出入口和通风不具备与主体同时竣工时是否办理相关手续。要求施工单位：执行人防专业施工管理制度、专业规范、标准、规定，技术交底等；按有关规定采购人防专业设备。2、未经审核批准的人防工程施工图不得用于工程施工。人防工程专业审图为国家推行的强制审图制度，在北京市修建人防工程要到人防专业审图部门进行图纸审核。北京市辖区内修建人防工程要到北京市民防局技术服务中心进行图纸报审；中直机关、国管局人防办对其系统内的人防工程进行图纸审核。未经审核批准的人防工程施工图不得用于工程施工，否则将被视为“不——工程项目人民防空工程监理实施细则第6页照图施工”和不按基建程序建设人防工程论处，责任单位将受到行政处罚。3、按规定、按程序办理人防工程变更及洽商手续。由于人防工程具有专业性，经审核批准的人防工程施工图纸不得擅自变更，若确因客观原因需要进行变更的，必须由建设单位报经北京市民防局技术服务中心核准并进行备案。由建设、监理、施工、设计单位形成的人防工程设计变更、工程洽商等，尽管各方签认齐全，仍被人防行政管理部门视为无效变更、洽商，同时视为“不照图施工”，造成削弱人防工程使用功能的情况，将依法对责任单位进行行政处罚。4、模板及支架安装质量控制重点：施工单位按规定编制专项方案，必须保证模板及支架有足够的刚度、强度和稳定性；模板及支架各部分形状、尺寸和相互位置正确，模板接缝严密，临空墙及门框墙模板的对拉螺栓应符合防水混凝土的有关要求；5、混凝土施工质量控制重点：混凝土采用的水泥、外加剂等原材料质量应符合要求并进行复试；混凝土的供应应保证连续浇筑，大体积混凝土应审查方案、采取有效的措施进行控制；口部、防护密闭段、采光井等有防护密闭要求的部位应一次整体浇筑混凝土；施工缝的位置及处理应符合规范要求；旁站检查混凝土施工工序，混凝土应振捣密实；6、防（密）门的安装质量控制重点：门框安装埋设的位置及开向正确，不得遗漏；门扇上下铰页受力均匀，门扇与门框贴合严密，密封条压缩量均匀、严密不漏气；启闭灵活、开启位置不受其它管线影响；零部件齐全、完好；7、密闭穿墙短管的制作安装质量控制重点：给水管、压力排水管、电缆电线等密闭穿墙短管应采用壁厚大于3mm的钢管，密闭翼环与短管结合部位应满焊；密闭穿墙短管伸出墙面长度应符合规定；——工程项目人民防空工程监理实施细则第7页五、资料管理1、人防工程施工前，应具有下列文件：工程地质勘察报告；经过批准的施工图设计文件；施工区域内原有地下管线、地下构筑物的图纸资料；经审批的施工方案；试验资料；2、施工单位应整理提供下列文件和记录：图纸会审、设计变更、洽商记录；原材料质量合格证书及检验（试验）报告；工程施工记录；隐蔽工程验收记录；混凝土试件及管道、设备系统试验报告；竣工图及其它有关文件和记录；3、建设单位办理人防工程竣工验收备案应当提交下列文件：人防工程竣工验收备案表；人防工程竣工验收报告。（人防工程竣工验收报告应包括人防工程报建日期，施工图设计文件审查意见，勘查、设计、施工、工程监理等单位签署的竣工验收原始文件，有关质量检测和功能性试验资料，以及备案机关认为需要提供的有关资料）；区、县人民防空主管部门出具的认可文件；施工单位签署的人防工程质量保修书；法规、规章规定必须提供的其它文件。——工程项目人民防空工程监理实施细则第8页附录A相关工作流程人防工程竣工验收备案程序办理机构：北京市人防工程监督站（受北京市民防局委托）办理时限：7个工作日办理程序：（一）受理前置条件：人防工程已竣工验收并合格，北京市人防工程监督站已出具《北京市人防工程质量监督报告》。提交材料：1、人防工程竣工验收备案表（一式三份）；2、人防工程竣工验收报告；3、区、县民防局出具的人防工程认可文件。标准：材料齐全、规范、有效，由建设单位提交。（二）审核标准：材料齐全、规范、有效，用途、面积指标正确无误，竣工验收时间填写正确。（三）决定标准：1、同审核标准；2、竣工验收过程中不得存在违反有关人防法规行为。3、建设单位不得采用其它违规行为办理人防工程竣工验收备案。（四）告知——工程项目人民防空工程监理实施细则第9页附录B人防工程特征部位施工过程控制要点人防工程特征部位的施工的过程控制，以人防门框的安装就位、设备专业管孔预埋、门框墙钢筋、混凝土、模板的施工为质量控制要点。人防门框包括出入口处、通风竖井等处防护设备的预埋钢框。1、人防门框就位。应先立框，后绑扎安装人防墙体钢筋。门框除应按设计轴线及标高准确定位外，还应确保其在墙体施工过程中不发生变位，这就要求对门框进行定位后的固定。门框上的临时支撑型钢等必须待墙体砼达到强度要求后方可拆除。2、人防门框墙体结构施工需注意的几个问题（1）门框墙水平受力钢筋采取分离式配筋时，内、外钢筋不要安反；（2）门洞四周斜向钢筋不要漏设，墙厚300时前后对称布置，大于等于400时沿墙厚前、中、后布置；门洞下角的斜筋，在绑扎安装底板（梁）时，就应随门框一同安装到位；（3）人防门框侧墙的拉结筋间距应结合受力钢筋的间距设置，确保内外、横竖钢筋的有效拉结；（4）门框墙上挡墙的加强梁的水平钢筋应伸入“T”型或“十”型墙体节点或伸入柱（暗柱）截面，并保证其锚固长度；当下槛按两端嵌固梁设计时，其水平受力钢筋也应满足上述要求；（5）安装预制钢框时，不允许弯折、切割锚固钩；在进行预制钢框的固定时，不宜点焊锚固钩、角钢体、受力钢筋；（6）进行人防门墙体模板（及其支撑体系）施工时，在人防门洞内侧加撑的确保侧面角钢不发生翘曲变形的同时，尤其要注意加强正面角钢的支撑，使其不发生翘曲变形，以保证门扇与门框的密贴；（7）在进行人防门框墙体砼施工时，要采取有效措施杜绝各种砼质量缺陷的出现，该部位出现混凝土缺陷，会违反《人民防空工程施工及验收规范》第9.1.1条强制性条文的规定。（8）临空墙、门框墙等有防护密闭要求的墙体的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。防化功能是人防工程设防的一项重要的战技术指标。《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第6.2.1条第5款以强制性条文的形式规定：临空墙、门框——工程项目人民防空工程监理实施细则第10页墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。这样规定主要是出于对人防工程战时防化功能的考虑。防空地下室有防护密闭要求的墙体上留有一定数量穿墙螺栓孔，整个人防工程的密闭性能将无从保障。在支设防空地下室墙体模板时，对有防护密闭要求的墙体必须采用和地下室外墙相同的带有止水翼环的防水螺栓。（9）人防工